村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、村級集體經(jīng)濟(jì)的重要性
二、我市村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和問題
（三）存在問題
一是在土地征用費(fèi)補(bǔ)償問題上，“分光用光”的現(xiàn)象相當(dāng)普遍
二是農(nóng)村發(fā)展留用地政策受條件、資金等因素的制約，絕大多數(shù)村得不到享受
7、村干部和群眾對發(fā)展村級集體企業(yè)心存疑慮，缺乏開拓進(jìn)取精神
（四）主要原因
一是發(fā)展環(huán)境的差異是制約村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀原因
……

　　
　　5月中旬，根據(jù)市委領(lǐng)導(dǎo)的指示，市農(nóng)辦會(huì)同市農(nóng)林局、財(cái)政局、國土局等部門，在去年年底調(diào)查10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，組成專題調(diào)研組，深入另外10鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和37個(gè)不同區(qū)域、不同集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和不同發(fā)展模式的行政村，采取聽、問、看、查和召開座談會(huì)等方式，逐個(gè)進(jìn)行實(shí)地摸底調(diào)研，廣泛聽取基層干部群眾的意見和建議。從調(diào)查情況來看，廣大干部群眾能積極探索發(fā)展路子，推陳出新，確保村級組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。
　　一、村級集體經(jīng)濟(jì)的重要性
　　村級集體經(jīng)濟(jì)是村級組織的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是村級組織有效發(fā)揮職能作用的前提和保障。從調(diào)查情況看，近五年來，我市各行政村主要依靠本村村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不斷加大對新農(nóng)村建設(shè)的投入，苦苦扮演著“一級政府”的角色。
　　1.村級集體經(jīng)濟(jì)是確保農(nóng)村“有
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我市村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和問題
　　（一）發(fā)展現(xiàn)狀：從2006年度農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益分配年報(bào)資料看（共列入**個(gè)村社），全市村級集體經(jīng)濟(jì)總資產(chǎn)**萬元，與2005年的**萬元相比，增長**%；所有者權(quán)益**萬元，比2005年的**萬元相比，增長**%，扭轉(zhuǎn)了村級集體經(jīng)濟(jì)積累下降的局面。全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總收入****萬元；當(dāng)年收入（含土地征用補(bǔ)償）按村組分，50萬元以下的村社132個(gè)，占總村數(shù)的46.975%；50-100萬元的村社數(shù)60個(gè)，占21.35%；100萬元以上的村數(shù)89個(gè)，占31.67%；全市當(dāng)年集體經(jīng)濟(jì)收入入不敷出的村有95個(gè)，占村總數(shù)的33.81%，比2004年多1個(gè)，連續(xù)二年出現(xiàn)低收益的村增多、高效益村減少的現(xiàn)象。 （二）村級集體經(jīng)濟(jì)收入主要來源：①村級經(jīng)營收入9267萬元，占總收入的43.22%；②發(fā)包及上交收入3791萬元，占17.68%；③村投資收益445萬元，占2.08%；④其他經(jīng)濟(jì)收入7937萬元，占37.02%。另外，各級的補(bǔ)助收入7250萬元，未計(jì)入總收入。從調(diào)查情況來看，我市集體經(jīng)濟(jì)總體上體現(xiàn)出北強(qiáng)南弱、近郊村優(yōu)于遠(yuǎn)郊村、平原優(yōu)于山區(qū)的特點(diǎn)。
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　　1.村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，“兩極分化”。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，兩頭大中間小的現(xiàn)象比較突出。50萬元以下的村社132個(gè)，占總村數(shù)的46.975%，50-100萬元的村社數(shù)60個(gè)，占21.35%；100萬元以上的村數(shù)89個(gè)，占31.67%。如，**村村級集體經(jīng)濟(jì)收入（不含土地征用費(fèi)）達(dá)1588余萬元，而**村、***等村村級集體經(jīng)濟(jì)收入僅幾千元。
　　2.村級集體經(jīng)濟(jì)增收難度加大，發(fā)展后勁不足。區(qū)域位置好的村，依靠工業(yè)園區(qū)，通過承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、股份制合作等辦法，多渠道獲得穩(wěn)定的收入來源；而靠自然資源的有限開發(fā)的村，隨著對生態(tài)自然要求的進(jìn)一步控制，收入來源渠道正在逐步萎縮，增收后勁嚴(yán)重不足。
　　3.對上級政策補(bǔ)助的依賴性較為突出。2006年各種財(cái)政配套補(bǔ)助**萬元，村社均**萬元，依靠上級財(cái)政的補(bǔ)助，使村級組織勉強(qiáng)度日。同時(shí)，也使少數(shù)農(nóng)村干部群眾產(chǎn)生了“等、要、靠”等惰性思想，艱苦奮斗、主動(dòng)作為的優(yōu)良傳統(tǒng)和思想意識日漸淡化，甚至出現(xiàn)了大部分村所報(bào)村級集體經(jīng)濟(jì)收入與當(dāng)年實(shí)際收入相差甚遠(yuǎn)的虛假情況。
　　4.鋼性支出逐年攀升，部分村級組織不堪重負(fù)。農(nóng)村環(huán)衛(wèi)長效保潔、治安聯(lián)防、農(nóng)田設(shè)施、合作醫(yī)療、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、及各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)等方面的鋼性支出逐年攀升，村級組織面臨著巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。尤其是對集體經(jīng)濟(jì)本身薄弱的村級組織來說，實(shí)在難釋重負(fù)。另外，部份農(nóng)民群眾集體意識不強(qiáng)，只要權(quán)利，不要義務(wù)，拖欠、拒交應(yīng)交費(fèi)用的現(xiàn)象滋生，無疑又給村級組織增添了不該有的負(fù)擔(dān)。
　　5.集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重。突出表現(xiàn)在，村級組織對農(nóng)村公共設(shè)施的投入但得不到相關(guān)的物權(quán)回報(bào)。如，在農(nóng)村飲用水、電網(wǎng)改造等方面的費(fèi)用，都要由村級組織負(fù)擔(dān)一部分，但工程完成后，物權(quán)和 ……（未完，全文共3166字，當(dāng)前僅顯示1599字，請閱讀下面提示信息。收藏《村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告》）