目錄/提綱:……
一、在思想認(rèn)識(shí)上要明確人民群眾的主體地位
二、在執(zhí)行程序時(shí)要充分相信人民群眾的眼光
二是要確保基層群眾的參與面
三是要保障群眾的眼光表達(dá)真實(shí)意圖
一是要盡量擴(kuò)大預(yù)告范圍
二是要保證基層群眾眼光的法定性
三是要擴(kuò)大群眾眼光的范圍
四是要講究方法,鼓勵(lì)群眾講真話
五是考察材料要準(zhǔn)確反映群眾的眼光
三、在干部日常管理中要接受人民群眾眼光的監(jiān)督
一是要面向群眾壯大干部監(jiān)督隊(duì)伍
二是要面向群眾疏通監(jiān)督渠道
三是要重視群眾來信來訪工作
四是要堅(jiān)持民主評(píng)議搞好監(jiān)督
五是要完善保護(hù)機(jī)制,讓群眾敢于監(jiān)督
……
用人民群眾的眼光去選干部
黨的十七大第一次把提高選人用人公信度寫入黨的綱領(lǐng)性文件,對(duì)干部選拔任用工作提出了新的具體要求。同時(shí),報(bào)告還指出:“要尊重人民主體地位,發(fā)揮人民首創(chuàng)精神,保障人民各項(xiàng)權(quán)益……”這更是黨的一切工作在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下,堅(jiān)持以人為本的客觀要求。筆者認(rèn)為,堅(jiān)持用人民群眾的眼光選干部,確保黨的干部工作走群眾路線,是提高選人用人公信度和滿意度的基本要求,也是當(dāng)前各級(jí)黨委和組織部門做好選人用人的根本所在。
一、在思想認(rèn)識(shí)上要明確人民群眾的主體地位
用人民群眾的眼光選干部,提高選人用人公信度和滿意度,首先必須尊重人民群眾的主體地位。長(zhǎng)期以來,黨內(nèi)外不少干部群眾認(rèn)為選人用人是黨委的事,是組織部門的事,與普通群眾無關(guān),這種認(rèn)識(shí)與我們黨的性質(zhì)和宗旨是相違背的。中共黨章總綱中規(guī)定:“中
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條例明文規(guī)定:“選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,必須經(jīng)過民主推薦提出考察對(duì)象!钡趯(shí)際操作中,不少地方存在著黨委先有考察人選,再下到基層單位進(jìn)行民主推薦,這種帶有“組織意圖”的“虛民主”,是不相信群眾眼光的具體表現(xiàn),也是對(duì)人民群眾主體地位的藐視,是違背黨章規(guī)定的行為。因此,一是要相信人民群眾的眼光和智慧,堅(jiān)持“民主推薦在先,確定考察對(duì)象在后”,在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上,醞釀產(chǎn)生考察對(duì)象,確?疾鞂(duì)象符合群眾眼光。二是要確保基層群眾的參與面。特別是要保證基層群眾及服務(wù)對(duì)象參加民主推薦的比例,到會(huì)群眾必須符合法定人數(shù),使推薦結(jié)果真正體現(xiàn)群眾意愿。三是要保障群眾的眼光表達(dá)真實(shí)意圖。民主推薦包括會(huì)議推薦和個(gè)別談話推薦,要考慮推薦人員推薦過程中是否方便、是否有礙于情面,要?jiǎng)?chuàng)新方式確保參加推薦的人員能夠獨(dú)立地、隱性地進(jìn)行推薦。
2、執(zhí)行組織考察,要放手了解人民群眾的眼光和意愿。一是要盡量擴(kuò)大預(yù)告范圍。要盡可能讓更多基層群眾了解考察程序、職位要求和時(shí)間,保證時(shí)間要在一周以上,讓群眾有足夠的時(shí)間去獲知考察信息,有充足時(shí)間用自己的眼光去挑選對(duì)象;二是要保證基層群眾眼光的法定性。進(jìn)行個(gè)別談話、發(fā)放征求意見表、民主測(cè)評(píng)等,必須符合黨章的法定人數(shù),要保證一半以上的基層群眾或服務(wù)對(duì)象參加,避免收集上來的僅僅代表領(lǐng)導(dǎo)干部的意見。三是要擴(kuò)大群眾眼光的范圍。既要按程序進(jìn)行考察,又要打破單純地坐在辦公室考察的慣例,應(yīng)采取隨機(jī)調(diào)查、個(gè)別走訪等形式,向考察對(duì)象所在社區(qū)的居委會(huì)、鄰居、朋友等了解“八小時(shí)”以外的情況,確保了干部考察信息的全面準(zhǔn)確。四是要講究方法,鼓勵(lì)群眾講真話。既聽正面的,也要聽反面的,廣開言路,廣泛收集,暢所欲言;一些群眾盡管心里有話,但不善言詞講不出來,我們要針對(duì)具體的問題去啟發(fā)和引導(dǎo)他們,一點(diǎn)一滴地把群眾的意見收集起來。五是考察材料要準(zhǔn)確反映群眾的眼光。堅(jiān)持寫實(shí),全面、準(zhǔn)確、清楚地反映考察對(duì)象的情況,不能在加工、提煉的過程中“變味”或“失真”。
3、執(zhí)行醞釀、討論決定,要依據(jù)人民群眾的眼光和選擇。嚴(yán)格堅(jiān)持“兩個(gè)不用”,即:民主測(cè)評(píng)不稱職票超過三分之一的干部不用、民主推薦不過半的干部不用。有的干部盡管在某些方面比較優(yōu)秀,如果過不了群眾公認(rèn)關(guān)也不能用。要切實(shí)重視群眾反映的問題。在討論擬提拔對(duì)象的任用時(shí),對(duì)群眾有反映、討論意見分歧較大的,應(yīng)當(dāng)暫緩表決;對(duì)群眾反映的問題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清,避免久拖不決。并充分相信和尊重人民群眾的眼光,建立回復(fù)制度,一方面要盡快查實(shí)問題,另一方面還要將查處情況回復(fù)給相關(guān)群眾,做到有報(bào)必查、有查必果,提高群眾參與干部任用工作的積極性。
三、在干部日常管理中要接受人民群眾眼光的監(jiān)督
在干部日常管理中要充分發(fā)揮人民群眾的眼光的監(jiān)督作用,建立選人用人公信度和滿意度的長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。
一是要面向群眾壯大干部監(jiān)督隊(duì)伍。要組建由基層群眾組成的干部監(jiān)督信息員隊(duì)伍,由干部監(jiān)督機(jī)關(guān)隱形管理,定期交流匯總,及時(shí)掌握干部“健康”狀態(tài)
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