關于農業(yè)發(fā)展銀行內部會計監(jiān)督問題的粗淺看法

　　關于農業(yè)發(fā)展銀行內部會計監(jiān)督問題的粗淺看法
　　會計監(jiān)督是會計的基本職能之一，是會計工作的一項重要職責。有效發(fā)揮會計監(jiān)督職能，不僅可以維護財經紀律和社會經濟秩序，而且對加強會計基礎工作，建立規(guī)范的會計工作秩序，也有重要作用。會計監(jiān)督可以分為單位內部監(jiān)督、國家監(jiān)督和社會監(jiān)督。本文僅就農業(yè)發(fā)展銀行內部會計監(jiān)督問題，談點粗淺的看法。
　　一、農業(yè)發(fā)展銀行加強內部會計監(jiān)督的重要性和必要性
　　對經濟活動實施監(jiān)督與控制，是會計的傳統職能，會計監(jiān)督的事前預防性、事中控制性等特點，是其它監(jiān)督方式所無法比擬的。對農業(yè)發(fā)展銀行來說，加強會計監(jiān)督既是履行會計職能和保障全行業(yè)務工作正常有序進行的重要措施，也是防范經營風險、規(guī)范各項管理行為的關鍵環(huán)節(jié)。
　　(一)加強會計監(jiān)督是貫徹《會計法》及相關規(guī)章制度的要求。
　　《會計法》明確規(guī)定“會計機構、會計人員依照本法規(guī)定進行會計核算，實行會計監(jiān)督”。財政部內部會計控制規(guī)范要求“單位應當重視內部會計控制的監(jiān)督檢查工作，由專門機構或者指定專門人員負責內部會計控制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保內部會計控制的貫徹實施”。中國農業(yè)發(fā)展銀行行長何林樣在嚴肅財經紀律，進一步規(guī)范內
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部分行對會計監(jiān)督的作用重視不夠，會計監(jiān)督作用發(fā)揮不力，在實際工作中，缺乏有效的會計監(jiān)督制約，甚至在個別行因監(jiān)督不嚴、內控不力出現了一些諸如編假報表、報虛假數字、虛列費用或截留收入購置賬外資產、私設小金庫等侵害國家利益的違規(guī)、違紀問題，影響了農業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務經營活動的安全有序運行。究其原因，主要有以下幾個方面：
　　(一)會計人員對會計監(jiān)督的重要性認識不足，單位領導重視不夠
　　一個時期以來，包括一些會計人員在內的很多人對會計監(jiān)督都存在著模糊認識，把會計監(jiān)督單純理解為“照章辦事”，認為會計作為銀行內部的一個職能部門，只要照章辦事就是履行了監(jiān)督職能。有些行的領導對會計監(jiān)督也存在有誤解，認為會計監(jiān)督就是“挑毛病”、“找別人的錯”，所以一提起會計監(jiān)督就“反感”。還有些行的領導認為自己對單位的一切工作負責，會計監(jiān)督也是“我怎么說，你們就怎么辦”，對會計監(jiān)督工作重視不夠，制約了會計監(jiān)督職能的發(fā)揮。
　　(二)局部利益的驅使
　　農業(yè)發(fā)展銀行成立以來，由于受多方面因素的制約，各級行尤其是基層行的營業(yè)辦公條件比較艱苦，干部職工的福利待遇比較低。面對這種情況，一些基層行急功近利，置國家的財經法規(guī)制度于不顧，不惜采取違規(guī)違紀手段，謀取局部利益，而會計人員有的坐視不理，有的甚至出謀劃策。這樣就必然削弱了會計監(jiān)督的力度。
　　(三)對會計人員缺乏必要的保護
　　在目前的管理_下，會計人員屬于單位的職工，其業(yè)務工作的開展要受本行領導的指揮，加薪提升要由行領導來決定，不少會計人員為保全自己而放棄監(jiān)督的權利。因此對會計人員嚴格執(zhí)法缺乏必要的保護，是造成會計監(jiān)督不力，甚至喪失會計監(jiān)督的重要原因之一。
　　(四)會計人員素質有待提高
　　會計人員的素質對會計監(jiān)督的力度與質量有著直接的影響。農業(yè)發(fā)展銀行基層行的會計人員大多數是機構分設時從農業(yè)銀行劃轉過來的臨柜營業(yè)人員，屬于“記賬型”的人員，真正從事過管理工作的“管理型”人才很少。加之隨著一些新的財會制度、財經法規(guī)、核算辦法的頒布實施，使得一些早些時候從事會計工作的人員知識老化。近幾年經過培訓，會計人員的素質雖然比以往有了較大的提高，但綜合素質不高，業(yè)務水平不強的情況依然普遍存在，難以很好地處理比較復雜的會計業(yè)務，更不可能對本單位的經營活動進行有效的會計監(jiān)督。
　　三、切實強化農業(yè)發(fā)展銀行會計監(jiān)督工作的對策
　　針對農業(yè)發(fā)展銀行會計監(jiān)督工作中存在的問題，如何改進和強化會計監(jiān)督，促進農業(yè)發(fā)展銀行各項業(yè)務活動的健康發(fā)展，是各級行領導和會計部門應該認真研究的問題。怎樣強化會計監(jiān)督呢?筆者以為：
　　(一)營造良好的內外部環(huán)境
　　良好的環(huán)境是實施會計監(jiān)督的重要條件，強化會計監(jiān)督，必須全方位地營造適宜會計監(jiān)督正常開展的內外部環(huán)境。一是要建立健全會計管理的制度體系，為會計業(yè)務實際操作提供一套科學嚴謹的行為規(guī)范，使會計監(jiān)督有據可依，保證會計業(yè)務在嚴格的監(jiān)督、約束機制下進行；二是要加強對會計法規(guī)的宣傳工作，使各級行領導和手部職工充分認識到會計監(jiān)督在農業(yè)發(fā)展銀行經營管理中的重要作用，理解和支持會計人員依法行使監(jiān)督職責，為有效地進行會計監(jiān)督創(chuàng)造一個良好的內部環(huán)境；三是充分利用國家監(jiān)督和社會監(jiān)督對單位內部會計監(jiān)督的推動作用，以國家監(jiān)督和社會監(jiān)督促進農業(yè)發(fā)展銀行內部會計工作水平的提高，為內部會計監(jiān)督的順利實施創(chuàng)造寬松環(huán)境。國家監(jiān)督和社會監(jiān)督是從單位外部進行的，相對于單位內部會計監(jiān)督而言，它是一種外部監(jiān)督，其監(jiān)督形式和結果得到法律認可，具有很強的權威性、公正性，因此國家監(jiān)督和社會監(jiān)督的有效開展，可以有效地保證農業(yè)發(fā)展銀行內部經營活動的有序進行，可以推動農業(yè)發(fā)展銀行內部會計監(jiān)督的充分開展。
　　(二)加強會計隊伍建設，努力提高會計人員的政治業(yè)務素質
　　會計人員是會計工作的具體承擔者，配備與工作要求相適應、具有一定數量和素質的會計人員，是做好會計工作充分發(fā)揮會計監(jiān)督職能的重要保證。因此一定要注意加強會計隊伍的建設和會計人員的業(yè)務培訓工作。一是要建立會計人員的考核選拔機制，把政治素質與業(yè)務素質作為同等重要的選拔條件，建立一支堅持原則、政治素質高、業(yè)務熟練、秉公執(zhí)法的會計隊伍；二是要加強對會計人員的思想素質和 ……（未完，全文共4459字，當前僅顯示2252字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于農業(yè)發(fā)展銀行內部會計監(jiān)督問題的粗淺看法》）