縣檢察院反瀆職侵權(quán)工作的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
（一）辦案力度進一步加大
（二）辦案質(zhì)量進一步提升
一是堅持案前探討會
二是堅持案中分析會
三是堅持案后總結(jié)會
（三）預防職務(wù)犯罪工作逐步開展
二、反瀆職侵權(quán)工作存在的困難和問題
（一）瀆職侵權(quán)犯罪案件的社會共識度偏低
（二）反瀆職侵權(quán)犯罪偵查機制還不夠健全
（三）警力不足、經(jīng)費緊張、裝備落后嚴重制約了反瀆職侵權(quán)工作的有效開展
（四）隊伍建設(shè)有待進一步加強
一是業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進一步提高
二是存在畏難情緒，對瀆職侵權(quán)案件不愿查、不敢查
三、幾點建議
（一）要進一步加大宣傳力度，提高全社會對反瀆職侵權(quán)工作的共識
一是要加強學習教育
二是要加強宣傳普及
（二）要加大辦案力度，切實推進反瀆職侵權(quán)工作深入健康開展
一是要強化舉報、控告工作，積極獲取線索
二是要建立健全偵查工作機制
三是要提高辦案質(zhì)量，規(guī)范辦案行為
（三）要進一步深化職務(wù)犯罪預防工作
一是要加強思想政治教育
二是要加強業(yè)務(wù)教育培訓
三是要加強廉政建設(shè)
（五）要進一步爭取支持，積極營造良好的查辦瀆職侵權(quán)案
一是政府各行政部門和司法機關(guān)要依法履職，依法支持檢察機關(guān)辦案，減少干擾
二是要加大投入，改善裝備
三是要積極爭取黨委的重視和人大的支持
……

　　根據(jù)年初工作安排，9月下旬，我委組織了部分常委會組成人員對縣人民檢察院反瀆職侵權(quán)工作進行了調(diào)研，聽取了縣檢察院關(guān)于反瀆職侵權(quán)工作情況匯報，并召開座談會，聽取有關(guān)部門分管紀檢監(jiān)察工作領(lǐng)導的意見建議�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
　　一、基本情況
　　縣檢察院對反瀆職侵權(quán)工作十分重視，精心組織、周密部署，加大辦案力度，提高辦案質(zhì)量，積極開展預防職務(wù)犯罪工作，我縣反瀆職侵權(quán)工作取得了明顯成效，在全市檢察機關(guān)考核中名列前茅。2004年獲臺州市政法系統(tǒng)“執(zhí)法為民”先進集體榮譽稱號，2005年2月、2007年2月分別被市院榮記集體三等功一次。具體表現(xiàn)在：
　�。ㄒ唬� 辦案力度進一步加大。
　　由于瀆職侵權(quán)犯罪涉及的領(lǐng)域廣，涉案對象是具有一定社會關(guān)系的公務(wù)人員，而社會對瀆職侵權(quán)者有時還比較同情，不象對貪污受賄者一樣痛恨，社會比較寬容，共識度比較低，導致反瀆職侵權(quán)工作開展難，辦案力度不大。近年來，縣檢察院按照上級檢察院的要求，克服各種困難，不斷加大辦案力度。2004年、2005年、2006年共受理排查案件13件13人，其中立案偵查8件8人。分別是：
　　1、埠頭鎮(zhèn)林業(yè)站站長王永華違規(guī)批準他人煉山，并在發(fā)現(xiàn)火情時擅離職守，燒毀森林面積1594畝的玩忽職
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查的階段性工作與前期取得的證據(jù)情況，及時召開分析會，以便適時調(diào)整偵查方案和下步的偵查方向，并從審查起訴角度來完善證據(jù)。三是堅持案后總結(jié)會。及時總結(jié)整個偵查工作的經(jīng)驗教訓，并寫出一案一總結(jié)材料。通過上述措施，這幾年所查辦的瀆職侵權(quán)案件質(zhì)量明顯提高，有罪率100%。2004年至今已偵辦移送審判的7件案件全部作了有罪判決。
　�。ㄈ╊A防職務(wù)犯罪工作逐步開展。
　　認真貫徹《浙江省預防職務(wù)犯罪工作條例》，把預防瀆職侵權(quán)犯罪納入預防職務(wù)犯罪工作的總體格局，在重點行業(yè)、領(lǐng)域、部門開展系統(tǒng)預防11項，重點工程項目預防1項。采取檢察建議等形式，對立案查處的每件瀆職犯罪案件特點與發(fā)案原因進行書面剖析，并提出相應(yīng)的意見建議，督促發(fā)案單位建章立制、堵塞漏洞；積極利用多種形式，廣泛宣傳反瀆職侵權(quán)工作的重要性及典型案例；深入案件多發(fā)單位，以案釋法，進行職務(wù)犯罪預防教育。目前，職務(wù)犯罪特別是一些瀆職犯罪開始受到人們的重視，預防職務(wù)犯罪工作局面正在逐步打開。
　　二、反瀆職侵權(quán)工作存在的困難和問題
　　（一）瀆職侵權(quán)犯罪案件的社會共識度偏低。
　　一方面，由于我國法治化水平還不高，執(zhí)法實踐中存在大量不合法的做法，導致許多執(zhí)法人員在認識上自覺不自覺的把“不合法的執(zhí)法行為合法化”，瀆職侵權(quán)現(xiàn)象比較普遍。另一方面，由于反瀆職侵權(quán)工作的宣傳力度不夠，全社會對瀆職侵權(quán)犯罪的危害性認識不足，許多人對瀆職侵權(quán)犯罪嫌疑人抱有同情心理，甚至有少數(shù)檢察機關(guān)工作人員在辦案中也過多同情行為人，導致執(zhí)法尺度從寬。
　　（二）反瀆職侵權(quán)犯罪偵查機制還不夠健全。
　　由于部門保護主義比較嚴重，導致反瀆職侵權(quán)犯罪工作開展難度大。而相應(yīng)的反瀆職侵權(quán)犯罪偵查機制還不夠健全。如偵查一體化建設(shè)明顯滯后，市院沒有將反瀆職侵權(quán)犯罪案件的偵查力量統(tǒng)一調(diào)配，交叉辦案。再如移送和信息共享機制和案件掛牌督辦、通報制度沒有建立，行政執(zhí)法單位的執(zhí)法信息不公開，導致檢察機關(guān)對行政執(zhí)法單位的執(zhí)法活動難以監(jiān)督，社會各界對檢察機關(guān)支持不夠有力，一定程度上影響了辦案力度。
　�。ㄈ┚痩i不足、經(jīng)費緊張、裝備落后嚴重制約了反瀆職侵權(quán)工作的有效開展。
　　仙居檢察院反瀆職侵權(quán)局前身為瀆職侵權(quán)檢察科，2006年5月經(jīng)縣機構(gòu)編制委員會批準更名為反瀆職侵權(quán)局，并于同年6月1日掛牌成立。目前該局只有工作人員四人，卻承擔著反瀆職侵權(quán)和職務(wù)犯罪預防的工作職責，警li嚴重不足。另外，由于經(jīng)費緊張，裝備十分落后，連起碼的打印機都沒有配備，電腦也是公訴部門更新的二手電腦，上級檢察院要求的反瀆職侵權(quán)偵查信息庫都無法建立，嚴重影響了反瀆職侵權(quán)檢察職能的有效發(fā)揮。
　�。ㄋ模╆犖榻ㄔO(shè)有待進一步加強。
　　一是業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進一步提高。由于瀆職侵權(quán)案件不但涉及大量的法律，還要涉及大量的行政法規(guī)和地方性法規(guī)，甚至是涉案單位的會議紀要，對辦案干警的業(yè)務(wù)要求很高。從調(diào)查情況看，一些干警還不能完全適應(yīng)要求，導致偵查工作取證難，成案率偏低。二是存在畏難情緒，對瀆職侵權(quán)案件不愿查、不敢查。由于瀆職侵權(quán)犯罪嫌疑人都是公務(wù)人員，有一定的社會關(guān)系，加上一些單位對反瀆職侵權(quán)工作不理解，對辦案干警施加種種壓力，導致一些干警產(chǎn)生畏難情緒，不愿深查。
　　三、幾點建議
　　（一）要進一步加大宣傳力度，提高全社會對反瀆職侵權(quán)工作的共識。全社會對瀆職侵權(quán)犯罪的社會危害性認識不到位嚴重影響了反瀆職侵權(quán)工作的有效開展。據(jù)最高檢察院的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，瀆職侵權(quán)犯罪個案損失是貪污犯罪的17倍，具有十分嚴重的社會危害性，必須加大反瀆職侵權(quán)工作的宣傳力度，提高全社會的共識度。一是要加強學習教育。檢察機關(guān)要組織干警認真學習新頒布實施的《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標準的規(guī)定》，盡快熟悉和掌握新的立案標準。各行政執(zhí)法部門要組織執(zhí)法人員深入學習，在領(lǐng)會和掌握新《立案標準》上下功夫，不斷提高執(zhí)法人員的反瀆職侵權(quán)意識。二是要加強宣傳普及。要把反瀆職侵權(quán)工作的宣傳教育納入全縣“五五”普法重要內(nèi)容之一，把行政執(zhí)法人員和司法人員作為宣傳教育的重點對象，把新《立案標準》的普及作為宣傳教育重點內(nèi)容，根據(jù)各行業(yè)、各單位執(zhí)法過程中容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)有針對性的進行宣傳教育，使每位執(zhí)法人員、司法人員知法、懂法、遵法、守法，做到依法行政，公正司法，不斷提高工作能力和服務(wù)水平。要采取以案說法等形式，在群眾中深入持久地宣傳瀆職侵權(quán)犯罪的社會危害性，提高 ……（未完，全文共4668字，當前僅顯示2357字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣檢察院反瀆職侵權(quán)工作的調(diào)研報告》）