關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見

目錄/提綱：……
一、依法規(guī)范行政許可審批行為
二、放寬投資進(jìn)入條件
三、認(rèn)真治理亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派
四、深化財(cái)政管理_改革
五、整頓和規(guī)范市場秩序
六、建立社會(huì)信用體系
七、提高依法行政水平
八、建立優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境責(zé)任制
……
為全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)及去年縣委工作會(huì)議和縣政府六屆三次全體會(huì)精神，加快經(jīng)濟(jì)新一輪大發(fā)展，依據(jù)《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)_若干問題的決定》中發(fā)〔〕號(hào)、《中華人民共和國行政許可法》以下簡稱《行政許可法》等文件和法律、法規(guī)，參照《鞍山市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見》（委發(fā)〔〕號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步優(yōu)化全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提出如下意見。
　　一、依法規(guī)范行政許可審批行為
　�、鼻謇硇姓S可審批事項(xiàng)。嚴(yán)格按照《行政許可法》和行政審批制度改革的有關(guān)規(guī)定清理行政審批事項(xiàng)。凡沒有國家法律、法規(guī)和省、市政府規(guī)章依據(jù)的行政許可審批事項(xiàng)一律取消。
　　⒉改進(jìn)行政許可審批方式。凡屬面向市場、面向企業(yè)、面向公眾的行政許可審批事項(xiàng)，全部進(jìn)駐公共行政服務(wù)中心辦理。有關(guān)部門要將其負(fù)責(zé)的多個(gè)行政許可審批事項(xiàng)歸并到一個(gè)窗口集中辦理，并充分授權(quán)，實(shí)行一站式辦公。
　　
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略627字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
止的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。除法律、法規(guī)規(guī)定實(shí)行許可經(jīng)營或限制經(jīng)營品種外，企業(yè)經(jīng)營范圍由企業(yè)自主決定，工商部門應(yīng)按企業(yè)申請核定。分公司的經(jīng)營范圍可以超出總公司經(jīng)營范圍，分公司經(jīng)營范圍中涉及經(jīng)營條件、經(jīng)營資格需要辦理前置審批的，由分公司辦理。
　�、负喕髽I(yè)名稱核準(zhǔn)登記程序。對于個(gè)體工商戶和企業(yè)的名稱預(yù)先核準(zhǔn)，由縣公共行政服務(wù)中心工商窗口的工作人員一次性核準(zhǔn)受理，取消科、局長的審批環(huán)節(jié)。經(jīng)營多種行業(yè)的企業(yè)，其名稱可不反映行業(yè)特點(diǎn)。
　　、改進(jìn)稅務(wù)管理。簡化辦稅程序，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上納稅。采取稅法公告、稅法咨詢、執(zhí)法公示等多種形式，開展稅收法律服務(wù)。規(guī)范稅收征管秩序，加大打擊涉稅犯罪力度。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。
　　、優(yōu)化項(xiàng)目用地供給方式。涉及國有土地使用權(quán)出讓，根據(jù)國土資源部《關(guān)于招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》（國土資源部第號(hào)令），依據(jù)公平、公開、公正原則，嚴(yán)格實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌制度。涉及到集體土地的征用，各級(jí)政府要幫助辦理相關(guān)手續(xù)。
　�、蓖貙捦度谫Y渠道。支持各商業(yè)銀行擴(kuò)大信貸投放，允許民間投資項(xiàng)目申請利用外國政府和國際金融機(jī)構(gòu)貸款。培育和發(fā)展資本市場，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)并購國有企業(yè)。幫助投資者爭取國家和省、市的資金支持。積極穩(wěn)妥地發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資基金，鼓勵(lì)建立為民間投資服務(wù)的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。建立企業(yè)發(fā)展基金，扶持符合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的投資項(xiàng)目。
　　三、認(rèn)真治理亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派
　�、部刂坪颓謇砀鞣N檢查。認(rèn)真執(zhí)行縣委辦公室、縣政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《市委、市政府關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于嚴(yán)格控制對企業(yè)進(jìn)行各種檢查的管理辦法〉的通知》的通知岫委辦發(fā)〔〕號(hào)文件精神，由縣公共行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)，對各行政部門到企業(yè)檢查進(jìn)行審批和監(jiān)督。各種檢查不得影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，不準(zhǔn)隨意查封、扣押企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，不允許隨意調(diào)取企業(yè)本年度的帳簿。
　�、澈喕髽I(yè)年檢和各類報(bào)表。企業(yè)辦理年檢時(shí)，可由法定代表人委托他人辦理。對連續(xù)兩年以上未受行政處罰或沒有不良記錄以及設(shè)立不足半年的企業(yè)，實(shí)行免審，直接通過年檢。對部分規(guī)模較大、商業(yè)信譽(yù)較好，連續(xù)年贏利和無違規(guī)行為的企業(yè)，實(shí)施免檢制度，被評(píng)為免檢企業(yè)可連續(xù)年免予實(shí)質(zhì)性審查。對鞍山市工商局批準(zhǔn)的免檢企業(yè)，除_和涉案檢查外，不得檢查。對企業(yè)報(bào)表進(jìn)行清理，沒有法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)的一律取消。
　　⒋清理整頓各種收費(fèi)。嚴(yán)格實(shí)行“兩證一卡”收費(fèi)許可證、收費(fèi)人員執(zhí)法證、收費(fèi)明細(xì)卡收費(fèi)制度，嚴(yán)格按照國家法律、法規(guī)明確的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征收，嚴(yán)禁巧立名目亂收費(fèi)和搭車收費(fèi)。財(cái)政、物價(jià)等部門要對收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示并匯編成冊，下發(fā)有關(guān)單位和部門。對新增和取消的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要隨時(shí)公布，凡沒有公示或公布的收費(fèi)項(xiàng)目，企業(yè)可以拒交。
　�、祱�(jiān)決制止各種亂罰款行為。各行政執(zhí)法部門必須依法行使行政處罰權(quán)，并嚴(yán)格執(zhí)法程序和工作規(guī)范。對沒有造成社會(huì)危害、情節(jié)輕微且屬于首次違規(guī)違章的行為，可責(zé)令改正，不予罰款。對必須罰款的，可視情節(jié)在法律規(guī)定的罰款幅度按下限掌握。各行政執(zhí)法部門不準(zhǔn)對行政執(zhí)法人員下達(dá)罰款指標(biāo)。
　�、秶�(yán)禁向企業(yè)亂攤派。任何部門、單位和個(gè)人，不得強(qiáng)制企業(yè)為他人擔(dān)保，提供贊助、資助；不得強(qiáng)制企業(yè)參加除法律、法規(guī)規(guī)定以外的保險(xiǎn)，刊 ……（未完，全文共5013字，當(dāng)前僅顯示1760字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見》）