用十六屆四中全會精神指導(dǎo)人大工作

目錄/提綱：……
（一）立足社會主義的本質(zhì)特征，積極推進基層民主的制度化、規(guī)范化、程序化
一要抓代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)
二要抓代表活動創(chuàng)新
三要抓代表建議辦理
四要抓代表述職工作
（二）圍繞依法_的基本方略，全力保障憲法法律在本行政區(qū)域內(nèi)的貫徹實施
（三）堅持科學(xué)發(fā)展的理論觀點，不斷提高決策的科學(xué)化、民主化程度
（四）強化權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督職責(zé)，切實加強對同級國家機關(guān)權(quán)力運行的制約和監(jiān)督
……
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法_的有機統(tǒng)一，不斷提高發(fā)展社會主義民主政治的能力，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)之一。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)、支持和保證人民當(dāng)家作主，維護和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益。堅持和發(fā)展人民民主，是我們黨執(zhí)政為民的本質(zhì)要求和根本途徑。人民代表大會制度是實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本途徑和最好形式，體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性和社會主義民主的廣泛性。人民代表大會制度發(fā)展得越好，就越有利于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和鞏固黨的執(zhí)政地位，就越有利于凝聚全國各族人民的智慧和力量共同建設(shè)中國特色社會主義。因此，提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，客觀上要求我們繼續(xù)堅持和完善人民代表大會制度，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法_有機地統(tǒng)一于人大工作的各個方面，使之充分體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。
　�。ㄒ唬┝⒆闵鐣髁x的本質(zhì)特征，積極推進基層民主的制度化、規(guī)范化、程序化。民主是社會主義的本質(zhì)特征。社會主義的優(yōu)越性，不僅表現(xiàn)在能迅速發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷改善人民的物質(zhì)文化生活，而且表現(xiàn)在政治上充分發(fā)揚人民民主，保證全體人民真正享有管理國家事務(wù)的
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呼聲、了解群眾意愿的基礎(chǔ)上，提出高質(zhì)量、高水平的建議意見。四要抓代表述職工作。目前，市人大代表向選民述職活動已經(jīng)逐步鋪開，取得了階段性成果；濰坊市人大代表的述職今年剛剛啟動，并且把我市作為試點單位之一，從前兩次名代表的述職情況來看，開局良好。下一步，要圍繞增強述職工作的針對性和實效性，在面上搞好拓展，在點上搞好深化，使代表述職進一步規(guī)范和完善起來，真正成為代表聯(lián)系選民、選民監(jiān)督代表的有效形式。
　　（二）圍繞依法_的基本方略，全力保障憲法法律在本行政區(qū)域內(nèi)的貫徹實施。衡量一個社會是不是法治社會和公正社會，取決于法律是否至高無上。所以說，發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，關(guān)鍵在于落實依法_方略，借助法律的強制性和國家的權(quán)威性，使黨的意志貫徹到政治、經(jīng)濟、文化和社會生活的各個領(lǐng)域，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策得以貫徹實施。貫徹依法_方略，加強社會主義民主法制建設(shè)，是人民代表大會制度建設(shè)的重要目標(biāo)，也是人大工作的根本任務(wù)。要堅持依法_與以德_結(jié)合，法制教育與法律監(jiān)督并重，充分發(fā)揮人大在保證憲法法律實施中的職能作用，堅持不懈地推進社會主義民主法制建設(shè)。要堅持人大工作言必講法、行不離法，帶頭崇尚法律、尊重法律、遵守法律，自覺維護憲法和法律的權(quán)威，嚴(yán)格堅持在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。要以普法工作為基礎(chǔ)，切實加強對法制宣傳教育的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，按照“四五”普法規(guī)劃及決議要求，本著“誰主管實施、誰負責(zé)普及”原則，督促“一府兩院”及其部門廣泛開展形式多樣、富有成效的普法活動。當(dāng)前，“四五”普法已進入第四個年頭，“一府兩院”及其職能部門要早籌劃、早行動，著手開展“五五”普法規(guī)劃的制定工作，及時拿出預(yù)案進行研究，確保普法工作的連續(xù)性。力爭通過法制宣傳教育，將憲法和法律法規(guī)變成人民群眾維護當(dāng)家作主權(quán)力和自身利益的強大武器，變成建設(shè)社會主義法_家的強大動力。要充分運用會議審議、調(diào)查視察、執(zhí)法檢查等多種手段，積極開展對法律實施情況的監(jiān)督活動。今年，我們采取比較規(guī)范的形式，對《食品衛(wèi)生法》進行了執(zhí)法檢查，收到了比較明顯的成效。下步要重點圍繞與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，進一步加大執(zhí)法檢查力度，切實糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象，保證憲法法律在本行政區(qū)域內(nèi)的正確實施。要本著職權(quán)法定和權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，促進政府職能轉(zhuǎn)變和“兩院”司法改革，使一切國家機關(guān)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法行政，公正司法，卓有成效地管理國家和社會事務(wù)。要根據(jù)市委關(guān)于建設(shè)“平安諸城”的統(tǒng)一部署，積極參與社會治安綜合治理，追究違法行為，化解社會矛盾，維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，促進社會長治久安，為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和法制氛圍。
　�。ㄈ﹫猿挚茖W(xué)發(fā)展的理論觀點，不斷提高決策的科學(xué)化、民主化程度。改革和完善決策機制，推進決策的科學(xué)化和民主化，是民主政治建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是黨的執(zhí)政能力在實際工作中的具體體現(xiàn)。其中，改革和完善決策機制是基本著眼點，實現(xiàn)決策的科學(xué)化和民主化是根本目的，這與樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀要求一脈相承�？茖W(xué)發(fā)展觀強調(diào)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，把經(jīng)濟、政治、文化、社會的發(fā)展有機統(tǒng)一起來，把實現(xiàn)人民的利益作為出發(fā)點和落腳點，突出了人民在發(fā)展中的地位和作用，既是一個重大的理論問題，又是一個重大的實踐問題。我們要全面理解科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵和基本要求，把握“科學(xué)”這個定位，突出“發(fā)展”這個主題，用科學(xué)發(fā)展的觀點審視我們的思想觀念，用科學(xué)發(fā)展的觀點貫穿宏觀決策的全過程，不斷提高決策的科學(xué)化、民主化程度。要按照憲法和地方組織法的規(guī)定，建立科學(xué)的決策機制，使之充分體現(xiàn)民主的機構(gòu)設(shè)置、合理的運行模式、清晰的議事原則、嚴(yán)明的決策程序。要認真總結(jié)討論決定重大事項的經(jīng)驗做法，規(guī)范議事程序，改進決策方式，形成決定之前重調(diào)查、決定過程講民主、決定內(nèi)容求實效的工作機制，把討論決定重大事項的過程變成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力 ……（未完，全文共4223字，當(dāng)前僅顯示2133字，請閱讀下面提示信息。收藏《用十六屆四中全會精神指導(dǎo)人大工作》）