國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十·一五”規(guī)劃方案

目錄/提綱：……
一、鄉(xiāng)“十五”時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展?fàn)顩r
（一）“十五”時期的主要成就
（二）“十五”時期存在的主要問題
二、鄉(xiāng)“十一五”時期面臨的機遇與挑戰(zhàn)
（一）面臨的機遇
（二）面臨的挑戰(zhàn)
三、鄉(xiāng)“十一五”時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本方針（一）指導(dǎo)思想
四、鄉(xiāng)“十一五”時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要目標(biāo)
五、鄉(xiāng)＂十一五＂國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略措施
（一）強基礎(chǔ)
（二）調(diào)結(jié)構(gòu)
（三）興加工
（四）活民營
（五）拓城鎮(zhèn)
（六）重科教
（七）樹特色
（八）創(chuàng)品牌
六、真抓實干，落實規(guī)劃
……

　　一、鄉(xiāng)“十五”時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展?fàn)顩r
　�。ㄒ唬笆濉睍r期的主要成就
　　“十五”時期，經(jīng)過全鄉(xiāng)人民的共同努力，我鄉(xiāng)國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，社會各項事業(yè)全面進步，人民生活水平逐年提高，完成了“十五”計劃確立的主要目標(biāo)。
　　、經(jīng)濟總量快速增長，綜合實力不斷增強
　　年與年比較，糧食產(chǎn)量由噸增長到噸；工業(yè)總產(chǎn)值年均增長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值年均增長，財政收入年均增長，農(nóng)民純收入由元增加元，人口計劃生育率達。
　　、結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，經(jīng)濟效益有所提高
　　年來，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，第一產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)下降，第二、三產(chǎn)業(yè)比重明顯提高。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效；優(yōu)質(zhì)稻年生產(chǎn)穩(wěn)中有升，中藥材生產(chǎn)面積擴大到畝，煙葉生產(chǎn)面積達畝，果蔬基地面積達畝，中藥村及其它農(nóng)產(chǎn)品加工開始起步，來勢較好。二是工業(yè)生產(chǎn)在深化改革和優(yōu)化調(diào)整中穩(wěn)定增長，長鄄鞭炮廠實現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)_的根本改革，實現(xiàn)了鄉(xiāng)辦企業(yè)向民營企業(yè)的轉(zhuǎn)變，把企業(yè)和職工全面推向市場，使該廠走向了健康發(fā)展之路。楚雄水泥有限公司通過引進技術(shù)和資金，年產(chǎn)值和利潤迅速擴大，逐步走上了興廠之路。三是民營經(jīng)濟等未盡公有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展；青龍機磚廠、碎石場等建材民營
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，單位作后盾，一把手負(fù)總責(zé)”的包干扶貧制度。扶貧工作突出了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科教扶貧，扶智扶本的特點，貧困村的落后面貌大有改觀。
　　五年來，全鄉(xiāng)人民住房條件有較大改善，消費多樣化、高檔化，醫(yī)療保健、文化體育、廣播電視、民政、統(tǒng)計、國土管理、保險、婦工青等各項社會事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，社會治安綜合治理力度加大，全鄉(xiāng)人民安居樂業(yè)的局面進一步鞏固。
　�。ǘ笆濉睍r期存在的主要問題
　　“十五”期間，我鄉(xiāng)經(jīng)濟運行和社會發(fā)展的總體呈現(xiàn)了良好的趨勢，但也存在一些突出的問題和矛盾，應(yīng)上起我們高度重視。
　　一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾極為突出。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，目前還處于量的的調(diào)整階段，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程沒有取得實質(zhì)性發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率不高，精深加工、商品轉(zhuǎn)化率低，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收的矛盾突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)新能力不強，沒有發(fā)展在市場上穩(wěn)定的品牌和拳頭產(chǎn)品。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯落后，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不夠理想，主要是公路、水利等設(shè)施不能與經(jīng)濟發(fā)展同步。加上我鄉(xiāng)缺乏區(qū)位優(yōu)勢，仍然是制約經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。三是鄉(xiāng)財政日益困難，資金缺口大，近年來，由于我鄉(xiāng)財政任務(wù)基數(shù)大，稅源短缺，雖然我鄉(xiāng)加大了財源建設(shè)力度，但收效仍然不明顯。由于基礎(chǔ)設(shè)施和一些扶貧項目建設(shè)的投入，我鄉(xiāng)財政赤字由年的萬元增加到萬元。由于財力不足，干部福利待遇無法及時發(fā)放，各種專項資金不能及時到位，建設(shè)資金短缺，投入不足，一些重點項目無法開工。加上少數(shù)村民的國家、集體、義務(wù)觀念不強，稅費尾欠嚴(yán)重，掃尾困難重重，影響了全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的后勁。四是科技教育比較落后，農(nóng)民整體素質(zhì)不高，科技創(chuàng)新力弱，人才資源不足，少數(shù)村民觀念陳舊，“等靠要”的落后思想仍然存在，農(nóng)民基本上處于半就業(yè)狀態(tài)，收入增長緩慢，減負(fù)不增收，增產(chǎn)不增收的問題比較突出。五是鄉(xiāng)村干部工作方式、服務(wù)方式、思維方式有待于進一步轉(zhuǎn)變。六是_方面還存在部分隱患和不安定因素，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)的任務(wù)還很繁重艱巨。對此，我們必須保持清醒的認(rèn)識，認(rèn)真對待，逐步解決。
　　—年，是我鄉(xiāng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要歷史時期，是進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整向現(xiàn)代化建設(shè)第三步目標(biāo)邁進的重要時期，也是全面夯實基礎(chǔ)，推動經(jīng)濟騰飛的關(guān)鍵時期。根據(jù)《隆回縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，本綱要是戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性的規(guī)劃，是全鄉(xiāng)人民共同奮斗的行動綱領(lǐng)，《綱要》主要闡述我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點，引導(dǎo)農(nóng)民增產(chǎn)增收致富，所提出的產(chǎn)業(yè)和主要產(chǎn)品發(fā)展的主攻目標(biāo)，是對市場主體的指導(dǎo)性意見。政府將運用經(jīng)濟、政治法律等手段加以引導(dǎo)，在基礎(chǔ)設(shè)施重點項目建設(shè)，教科文化衛(wèi)生等方面提出的任務(wù)，政府將力爭上級大力支持，忠實履行職責(zé)，努力完成。
　　二、鄉(xiāng)“十一五”時期面臨的機遇與挑戰(zhàn)
　�。ㄒ唬┟媾R的機遇
　　、中國加，對外開放的成果，日益鞏固地區(qū)經(jīng)濟往來頻繁，給農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了機遇。隨著對外開放的全面化、深層次化，各縣各鄉(xiāng)的經(jīng)濟將逐步納入集團經(jīng)濟大環(huán)境，為我鄉(xiāng)開拓市場，開展勞務(wù)輸出，招商引資創(chuàng)造了條件。為引進資金、先進技術(shù)和管理經(jīng)驗提供了良好的機遇，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了外部環(huán)境和內(nèi)在動力。
　　、我縣繼續(xù)被列入國家重點扶貧縣和湘西重點開發(fā)區(qū)，為我鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)濟爭取資金創(chuàng)造了機會。我鄉(xiāng)是一個貧困鄉(xiāng)，只要全鄉(xiāng)人民同心同德，在加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，加大力搞好配套資金工作，積極投工投勞，爭取縣委、縣政府的大力支持。
　　、有一個穩(wěn)定的社會環(huán)境，全鄉(xiāng)貫徹黨的路線方針政策的自覺性進一步提高，黨的建設(shè)和農(nóng)村基層組織建設(shè)進一步加強、綜合治理成效明顯，社會治安進一步好轉(zhuǎn)，全鄉(xiāng)人民團結(jié)共處。廣大群眾逐漸認(rèn)識到只有靠改變觀念，大膽改革才能發(fā)展經(jīng)濟，為經(jīng)濟發(fā)展提供精神動力。特別是全鄉(xiāng)廣大鄉(xiāng)村干部，以“三個代表”主要思想要求自己，加強各方面的學(xué)習(xí)，素質(zhì)大有提高，農(nóng)村工作能力明顯加強，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展提供了強大的推動力量。
　　、有一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)，一是我鄉(xiāng)經(jīng)濟總量增長明顯，年，全鄉(xiāng)國民生產(chǎn)總值按年不變價比年增長。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大有進步，交通道路條件日益改善，通信設(shè)施普及全鄉(xiāng)。三是我鄉(xiāng)有豐富的楠竹、木 ……（未完，全文共8169字，當(dāng)前僅顯示2231字，請閱讀下面提示信息。收藏《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十·一五”規(guī)劃方案》）