國(guó)研室主任魏禮群解讀_總理的政府工作報(bào)告（二）

　　問：2008年是全面貫徹十七大精神的第一年，改革發(fā)展任務(wù)繁重而艱巨，怎樣認(rèn)識(shí)今年政府工作的基本思路、主要任務(wù)和指導(dǎo)原則？
　　今年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下關(guān)鍵的一年，我們將舉辦**奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)，隆重紀(jì)念改革開放三十周年。國(guó)內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)繁重而艱巨，做好政府工作意義十分重大。
　　今年國(guó)際環(huán)境對(duì)我國(guó)發(fā)展總體有利，但也面臨不少矛盾和困難。尤其是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定、不穩(wěn)定因素增多，有不少值得重視的新情況新問題。美國(guó)次級(jí)抵押貸款危機(jī)加深，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退的風(fēng)險(xiǎn)加大；美元持續(xù)貶值，國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩加��；石油、礦產(chǎn)品、糧食等國(guó)際大宗商品價(jià)格高位運(yùn)行，全球性通貨膨脹抬頭。這些對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的直接或間接影響已經(jīng)有所顯現(xiàn)，有些影響還會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。近期我國(guó)發(fā)生歷史_的大范圍低溫雨雪冰凍嚴(yán)重災(zāi)害，對(duì)部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活造成重大損失，災(zāi)后恢復(fù)和重建任務(wù)艱巨；當(dāng)前價(jià)格上漲趨勢(shì)明顯，通貨膨脹壓力加大；金融領(lǐng)域也存在貨幣信貸投放增長(zhǎng)偏快、股市大幅波動(dòng)等問題，金融調(diào)控和防范金融風(fēng)險(xiǎn)難度增加�？偟目�，做好政府工作的有利條件很多，但國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)情況比較復(fù)雜，面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，必須緊緊抓住機(jī)遇，充分利用有利條件，積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。
　　《報(bào)告》明確提出了今年政府工作的基本思路和主要
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用多種貨幣政策工具，加大對(duì)沖流動(dòng)性力度；著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，做到有保有壓。完善人民幣匯率形成機(jī)制，增強(qiáng)匯率彈性；采取綜合措施，努力改善國(guó)際收支狀況。財(cái)政政策和貨幣政策是宏觀調(diào)控的主要手段，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并使其他多種政策手段相配合，以求取得良好效果。
　　物價(jià)問題關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，直接關(guān)系人民群眾切身利益�！秷�(bào)告》高度重視防止價(jià)格總水平過快上漲問題，強(qiáng)調(diào)指出，這是今年宏觀調(diào)控的重大任務(wù)。這是因?yàn)�，去年下半年以來，居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲幅度較大，主要是食品和居住類價(jià)格漲幅較大，對(duì)群眾特別是低收入群眾生活有較大影響。由于今年推動(dòng)價(jià)格上漲的國(guó)內(nèi)外因素還將存在，價(jià)格上漲的壓力仍然較大。同時(shí)，生產(chǎn)資料價(jià)格不斷上升，房地產(chǎn)等資產(chǎn)價(jià)格上漲過快，防止通貨膨脹的任務(wù)艱巨�！秷�(bào)告》強(qiáng)調(diào)必須從增加有效供給和抑制不合理需求兩方面做好工作，并提出了九個(gè)方面具體措施，包括：大力發(fā)展生產(chǎn)，特別要加強(qiáng)糧食、食用植物油、肉類等基本生活必需品和其他緊缺商品生產(chǎn)，搞好產(chǎn)運(yùn)銷銜接；嚴(yán)格控制工業(yè)用糧和糧食出口；加快健全儲(chǔ)備體系；把握好政府調(diào)價(jià)的時(shí)機(jī)和力度；健全產(chǎn)品供求和價(jià)格變動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度；加強(qiáng)市場(chǎng)和價(jià)格監(jiān)管；及時(shí)完善和落實(shí)對(duì)低收入群眾和家庭**經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的補(bǔ)貼；遏制生產(chǎn)資料價(jià)格尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格過快上漲；堅(jiān)持實(shí)行“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。概括起來就是，“增供給、抑需求、強(qiáng)管理、加補(bǔ)貼”。這些是有很強(qiáng)針對(duì)性和有效管用的舉措，關(guān)鍵在于落實(shí)到位�！秷�(bào)告》要求，各級(jí)政府一定要把穩(wěn)定物價(jià)放在更加重要的位置。同時(shí)，也指出了今年防止物價(jià)過快上漲的有利條件，包括國(guó)家糧食庫存充裕，主要工業(yè)消費(fèi)品供大于求，只要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策措施，上下共同努力，就一定能夠保證市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。
　　問：為什么要加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，今年重點(diǎn)任務(wù)是什么？
　　我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄、農(nóng)村發(fā)展滯后的局面尚沒有根本改變^^。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)的大局，事關(guān)現(xiàn)代化事業(yè)的興衰。我們必須更加自覺地堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，始終把加強(qiáng)“三農(nóng)”作為全部工作的重中之重。要認(rèn)真實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的方針，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。《報(bào)告》指出，今年要千方百計(jì)爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)有個(gè)好收成，努力增加農(nóng)民收入，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，突出抓好三件事：一是大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品供給。要切實(shí)穩(wěn)定糧食種植面積，提高單產(chǎn)水平。加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民的扶持力度。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)既要增加總量，又要優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。要認(rèn)真落實(shí)支持生豬、奶業(yè)、油料發(fā)展的政策措施，努力增加生產(chǎn)和市場(chǎng)供應(yīng)。抓好這件事，既有利于抑制物價(jià)上漲過快的勢(shì)頭，也有利于保障糧食安全。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快完成大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)。搞好灌區(qū)改造和小型農(nóng)田水利建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉。加強(qiáng)農(nóng)村飲水、沼氣、道路、電網(wǎng)、通信、文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好這件事，有利于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。三是拓寬農(nóng)民增收渠道。加快發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)安全農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和龍頭企業(yè)發(fā)展。壯大和提升農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。加大扶貧開發(fā)力度，繼續(xù)減少貧困人口。抓好這件事，可以持續(xù)增加農(nóng)民收入�！秷�(bào)告》提出了五項(xiàng)具體措施，包括：大力增加投入；強(qiáng)化和完善農(nóng)業(yè)支持政策，繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，根據(jù)情況提高糧食最低收購價(jià)；堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，特別是加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)；完善農(nóng)業(yè)科技推廣和服務(wù)體系；全面推進(jìn)農(nóng)村改革，加快農(nóng)村綜合改革步伐，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的各項(xiàng)政策措施，確保今年“三農(nóng)”工作取得新的明顯成效。
　　問:轉(zhuǎn)變發(fā)展方式需要著力抓好哪些方面？
　　推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放特別是結(jié)構(gòu)不合理，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)中諸多矛盾和問題的主要癥結(jié)。突出表現(xiàn)在：外需和內(nèi)需不協(xié)調(diào)、投資和消費(fèi)不協(xié)調(diào)，一、二、三產(chǎn)業(yè)不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)。必須加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，主要是抓好“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變；由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變；由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變�！秷�(bào)告》著重從四個(gè)方面進(jìn)行了部署：一是調(diào)整投資和消費(fèi)關(guān)系。關(guān)鍵是合理控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持嚴(yán)把土地、信貸閘門和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，特別要加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理。堅(jiān)決控制高耗能、高排 ……（未完，全文共9141字，當(dāng)前僅顯示2497字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《國(guó)研室主任魏禮群解讀_總理的政府工作報(bào)告（二）》）