xx市山洪地質(zhì)災(zāi)害緊急避災(zāi)轉(zhuǎn)移預(yù)案

　　**市山洪地質(zhì)災(zāi)害緊急避災(zāi)轉(zhuǎn)移預(yù)案
　　1、前言
　　山洪災(zāi)害是我市西南部山區(qū)在汛期常見的由暴雨引發(fā)的自然災(zāi)害，具有發(fā)生頻率高、成災(zāi)速度快、危害程度大、防御減災(zāi)難等特點，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，已成為防災(zāi)減災(zāi)中的突出問題，給山區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重威脅和重大損失。為有效減輕山洪災(zāi)害損失，有針對性地提前組織群眾撤離危險區(qū)，變被動抗災(zāi)為主動避災(zāi)，減少人員傷亡，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、湖南省人民政府《關(guān)于加強山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作的意見》（湘政發(fā)[2005]22號）文件精神，結(jié)合本市實際，特制定本預(yù)案。
　　2、山洪易發(fā)區(qū)概況
　　2.1自然地理特征
　　益陽地處雪峰山余脈經(jīng)湘中丘陵、向洞庭湖平原過渡的傾斜地帶。山丘區(qū)包括安化縣、桃江縣和赫山區(qū)、資陽區(qū)、朝陽開發(fā)區(qū)部分地區(qū)。山地面積4903平方公里，占全市總面積的40.3%；丘陵1241平方公里，占10.2%；崗地827.3平方公里，占6.8%。屬亞熱帶大陸性季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，雨量充沛，降雨年際和季節(jié)變化明顯。安化縣多年平均降雨量1692毫米，桃江縣1511毫米，資陽、赫山、朝陽區(qū)1432毫米，降雨時段主要集中在5月下旬至6月底或7月初。境內(nèi)以安化縣梅城為中心的暴雨區(qū)為湖南省三大暴雨中心之一，年平均暴雨日數(shù)5~6天。山區(qū)山
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　　4.2全市山洪災(zāi)害避災(zāi)緊急轉(zhuǎn)移指揮部
　　由市人民政府分管副市長任指揮長，市人民政府分管副秘書長、市水利局局長、市民政局局長任副指揮長，市發(fā)改委主任、市經(jīng)委主任、市國土資源局局長、市交通局局長、市規(guī)劃局局長、市公安局局長、市財政局局長、市廣播電視局局長、市衛(wèi)生局局長、市電業(yè)局局長、市氣象局局長、益陽水文水資源局局長、市武警支隊支隊長、市電信公司經(jīng)理、市移動公司經(jīng)理、市聯(lián)通公司經(jīng)理、市水利局分管副局長為成員。山洪災(zāi)害避災(zāi)緊急轉(zhuǎn)移指揮部的日常工作，由市防汛辦公室兼任。其職責(zé)是：負(fù)責(zé)水情、雨情、災(zāi)情的信息收集發(fā)布，對災(zāi)害防治進行宣傳發(fā)動，督促落實轉(zhuǎn)移措施；對各成員單位實行綜合調(diào)度�？h、鄉(xiāng)、村、組各級責(zé)任人負(fù)責(zé)組織各自責(zé)任區(qū)的人員轉(zhuǎn)移安置。
　　縣區(qū)相應(yīng)成立山洪災(zāi)害避災(zāi)緊急轉(zhuǎn)移指揮部，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各有關(guān)部門在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
　　有山洪災(zāi)害避災(zāi)緊急轉(zhuǎn)移任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)?shù)卮褰M對轉(zhuǎn)移道路、重點保護設(shè)施、安置地點進行事先勘查、準(zhǔn)備，并布置群眾準(zhǔn)備照明等臨時安置的必備生活用品。
　　4.3各地相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織機構(gòu)報縣區(qū)指揮部備案
　　4.4全市山洪災(zāi)害避災(zāi)緊急轉(zhuǎn)移指揮部職責(zé)
　　及時、有效地組織對突發(fā)性山洪災(zāi)害避災(zāi)緊急轉(zhuǎn)移的處置，避免或減輕山洪災(zāi)害損失。
　�。�1）及時、準(zhǔn)確通報雨情、氣象形勢分析，為各地防災(zāi)減災(zāi)提供緊急轉(zhuǎn)移第一手資料；
　�。�2）主持災(zāi)情或者險情會商，決定是否啟動防御預(yù)案；
　�。�3）組織和督促各地制定山洪災(zāi)害（險情）應(yīng)急處理方案；
　�。�4）指揮有關(guān)部門開展受傷人員救護、受災(zāi)群眾救助、險情處置等工作；
　�。�5）緊急調(diào)集人員、調(diào)度物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備進行搶險救災(zāi)。
　　4.5部門職責(zé)
　　（1）水利局：督促避災(zāi)預(yù)案的落實，對緊急避災(zāi)中的技術(shù)問題向市指領(lǐng)導(dǎo)提出決策參考意見。負(fù)責(zé)水毀水利工程恢復(fù)計劃的制定和恢復(fù)實施組織工作。
　�。�2）發(fā)改委：負(fù)責(zé)所需資金、物資的計劃申報和關(guān)系協(xié)調(diào)。
　�。�3）規(guī)劃局：負(fù)責(zé)緊急轉(zhuǎn)移安置設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃技術(shù)工作。
　�。�4）國土資源局：負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害中造成地質(zhì)災(zāi)害點調(diào)查和動態(tài)監(jiān)測，盡快查明災(zāi)害發(fā)生原因、影響范圍等情況，及時提供地質(zhì)災(zāi)害險情及變化情況，提出應(yīng)急治理措施、防范措施，減輕和控制地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
　　（5）財政局：負(fù)責(zé)緊急轉(zhuǎn)移安置的資金籌集、調(diào)撥和監(jiān)督使用。
　　（6）交通局：負(fù)責(zé)人員的轉(zhuǎn)移、物資運輸工具的統(tǒng)一調(diào)配，盡快恢復(fù)被山洪災(zāi)害沖毀的公路和有關(guān)設(shè)施。
　　（7）民政局：負(fù)責(zé)安置點災(zāi)民的吃、住等物資供應(yīng)，負(fù)責(zé)調(diào)配救濟物品，發(fā)放應(yīng)急救濟款，保障災(zāi)民的基本生活。
　�。�8）衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)安置點災(zāi)民的疫情預(yù)防和病情診治工作，防止和控制傳染病的發(fā)生和流行。
　�。�9）公安局、武警支隊：負(fù)責(zé)緊急避災(zāi)中的安全保衛(wèi)工作，維護社會治安和交通秩序，嚴(yán)厲打擊各類犯罪人員的破壞活動。
　�。�10）電業(yè)局：負(fù)責(zé)災(zāi)后電力設(shè)施的恢復(fù)及災(zāi)區(qū)生活供電。
　�。�11）電信、移動、聯(lián)通公司：負(fù)責(zé)通信聯(lián)絡(luò)暢通。
　�。�12）氣象、水文局：負(fù)責(zé)氣象、水文分析和及時對災(zāi)害性天氣進行預(yù)測報告。
　�。�13）廣播電視局：按照有關(guān)規(guī)定及時向公眾發(fā)布災(zāi)情、險情等信息。
　�。�14）經(jīng)委：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)生活必需品的供應(yīng)調(diào)動組織。
　　5、監(jiān)測、通信及預(yù)警系統(tǒng)
　　5.1預(yù)警依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)
　　山洪災(zāi)害避災(zāi)緊急轉(zhuǎn)移以實際觀測降雨強度和暴雨天氣預(yù)報為預(yù)警依據(jù)，具體標(biāo)準(zhǔn)為：
　�。�1）馬路奎溪暴雨區(qū)：當(dāng)接到暴雨天氣預(yù)報，實測降雨1小時45毫米、或3小時65毫米、6小時降80毫米、24小時降雨110毫米時，且降雨還將持續(xù)時，發(fā)布轉(zhuǎn)移預(yù)警；當(dāng)實測降雨達到1小時60毫米、或3小時降雨85毫米、6小時降雨達到100毫米、24小時降雨達到140毫米時，且降雨還在持續(xù)時，發(fā)布轉(zhuǎn)移信號。
　　（2）安化梅城暴雨區(qū)：當(dāng)接到暴雨天氣預(yù)報，實測降雨1小時45毫米、或3小時65毫米、6小時降80毫米、24小時降雨110毫米時，且降雨還將持續(xù)時，發(fā)布轉(zhuǎn)移預(yù)警；當(dāng)實測降雨達到1小時60毫米、或3小時降雨85毫米、6小時降雨達到100毫米、24小時降雨達到140毫米時，且降雨還在持續(xù)時，發(fā)布轉(zhuǎn)移信號。
　�。�3）桃江馬跡塘暴雨區(qū)：當(dāng)接到暴雨天氣預(yù)報，實測降雨1小時45毫米、或3小時65毫米、6小時降80毫米、24小時降雨110毫米時，且降雨還將持續(xù)時，發(fā)轉(zhuǎn)移預(yù)警；當(dāng)實測降雨1小時70毫米、或3小時100毫米、6小時120毫米、24小時150毫米，且降雨還在持續(xù)時，發(fā)布轉(zhuǎn)移信號。
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