目錄/提綱:……
一、全區(qū)事業(yè)單位人才隊伍基本狀況
二、經(jīng)驗作法和主要問題
(一)拓展評審范圍,將評審工作擴展到非公經(jīng)濟單位
(二)結(jié)合實際,科學(xué)、合理地設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位
(三)建立實施人才儲備制度,為專業(yè)技術(shù)人才隊伍增添活力
(三)人才管理機制不活
一是人員冗雜,出口不暢
二是一些長期病假人員占編不上崗,工作無人干,影響事業(yè)發(fā)展
(四)專業(yè)技術(shù)人才施展才能的環(huán)境欠佳
三、專業(yè)技術(shù)人才開發(fā)的趨勢預(yù)測
四、進一步發(fā)展、壯大、優(yōu)化我區(qū)人才隊伍的對策和建議
(一)創(chuàng)新用人機制,優(yōu)化人才環(huán)境
四是在人才開發(fā)方面,要建立人才發(fā)展創(chuàng)業(yè)基金,并制定相應(yīng)的使用政策
(二)完善就業(yè)安置政策,把好事業(yè)單位進人關(guān)
一是繼續(xù)實施人才儲備制度
二是探索完善吸引畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)辦法
(三)采取得力措施調(diào)整人才結(jié)構(gòu)
(四)完善人才市場功能,充分發(fā)揮其橋梁作用
(五)強化“隊伍”建設(shè),為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步提供人才智力支持
……
為全面貫徹黨的十七大精神,樹立落實科學(xué)發(fā)展觀,進一步推進“人才流入?yún)^(qū)”建設(shè),按照市里要求,區(qū)人事局在調(diào)研匯總后,就全區(qū)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)存在的問題進行專題分析,研究對策,現(xiàn)報告如下:
一、全區(qū)事業(yè)單位人才隊伍基本狀況
截止目前,全區(qū)有各類專業(yè)技術(shù)人才5583人,其中女性3595人,占64%;少數(shù)民族1291人,占23%。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看,本科有3223人,占58%;專科1741人,占31%。從年齡結(jié)構(gòu)看,35歲以下的有2295人,占41%;36歲至45歲的有2094人,占40%;46歲至55歲的有1059人,占18%;56歲以上的有135人,占1%。從技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)看,具有正高級資格的15人,具有副高級資格的576人,占11%;具有中級資格的2457人,占46%;具有初級資格的2492人,占43%。從行業(yè)分布結(jié)構(gòu)看,專業(yè)技術(shù)人員主要集中在教育、衛(wèi)生行業(yè),教育行業(yè)有4090人,占73 %;衛(wèi)生行業(yè)有771人,占14%
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,還出臺了重點面向基層、面向
農(nóng)村、面向偏遠學(xué)校的職稱聘任政策,有力地解決了基層人民教師的待遇問題,受到了社會各界的好評。
。ㄈ┙嵤┤瞬艃渲贫,為專業(yè)技術(shù)人才隊伍增添活力。
為有效解決“十五”期間我區(qū)專業(yè)技術(shù)人才隊伍出現(xiàn)的年齡結(jié)構(gòu)斷層斷檔、人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重、經(jīng)濟管理人才及高中級專業(yè)技術(shù)人才匱乏等不容忽視的問題,區(qū)委、區(qū)政府出臺了《關(guān)于建立人才儲備制度的意見》(赤紅黨發(fā)〔2007〕18號)和《赤峰市紅山區(qū)公開招考儲備人才暫行辦法》(赤紅黨辦發(fā)〔2007〕46號),并決定自2007年開始,在全區(qū)事業(yè)單位實施人才儲備制度,面向全社會公開招考儲備人才。2007年共錄用了32名使用儲備人才,信息庫儲備人才16名,社會反映效果良好。
我區(qū)的專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)工作,通過幾年的努力,有了較大的突破,但仍然存在不少問題,主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
(一)人才外流已經(jīng)顯現(xiàn)。其一,現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才外流較多。市直各單位到紅山區(qū)挖人才現(xiàn)象嚴(yán)重,教育、衛(wèi)生系統(tǒng)每年都有近20名中、高級專業(yè)技術(shù)人才調(diào)出區(qū)外或辭職另謀發(fā)展;參加工作幾年的大學(xué)畢業(yè)生在職考研深造后,很少回鄉(xiāng)發(fā)展創(chuàng)業(yè)。其二,紅山區(qū)籍生源的本科畢業(yè)生回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的越來越少。據(jù)調(diào)查,自2000年以來,紅山區(qū)考生被全國各類大、中專院校錄取的有9335人,僅有1605名畢業(yè)生回鄉(xiāng)報到,報到率僅為17%。其三,人員借用影響了基層事業(yè)單位的人才使用制度的建立。“占其編不在其位,吃其餉不為其謀事”的現(xiàn)象在全區(qū)事業(yè)單位不同程度地存在。據(jù)統(tǒng)計,截至目前,全區(qū)各事業(yè)單位外借人員累計198人,其中教育系統(tǒng)外借人員就多達144人。其四,部分優(yōu)秀人才被提拔使用后,往往脫離本專業(yè)工作,專業(yè)不對口也造成了人才的“隱性”流失。
(二)人才隊伍整體素質(zhì)偏低。首先,專業(yè)技術(shù)人才總量相對偏少,人才短缺。其次,結(jié)構(gòu)比例失衡。人才主要集中在教育、衛(wèi)生、城建、文化等系統(tǒng),而農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、水利等行業(yè)專門人才較缺,在
財政、審計、統(tǒng)計等業(yè)務(wù)性較強的部門中,具有專業(yè)技術(shù)職稱特別是具有高學(xué)歷、高職稱的人員所占比例很小,在企業(yè)中缺乏有知識、懂經(jīng)營、善管理的高級人才。比如在我區(qū)5583名專業(yè)技術(shù)人才中,具有研究生學(xué)歷的僅有6名,具有副高級以上專業(yè)技術(shù)資格的591人,僅占11%。而在591人中,教師就占了467人,其他行業(yè)為124人,僅占2%。此外年齡結(jié)構(gòu)也不盡合理,因已經(jīng)有幾年未大量進人,且有許多人接近退休年齡,在年齡階段上出現(xiàn)空檔,難以形成人才年齡上的梯次結(jié)構(gòu)模式。第三,能級結(jié)構(gòu)較差,有的單位人員大量超編,卻缺乏能勝任專業(yè)技術(shù)崗位工作的人;有的單位因受編制限制,其急需的人才卻進不來。這一點在教育、衛(wèi)生系統(tǒng)表現(xiàn)較為突出。以教育系統(tǒng)為例,核定編制3887人,實有人員4156人,超出269人。即使這樣,各中、小學(xué)能勝任本職崗位工作的優(yōu)秀教師所占比例較少,仍然顯得人才匱乏。形成這一狀況的因素很多,但主要因素是2002年以前實行統(tǒng)分政策,致使大量的體校、藝校、幼師和中師音、體、美專業(yè)畢業(yè)生進入到教育系統(tǒng)而釀成的后果。據(jù)統(tǒng)計,在師范類畢業(yè)生實行統(tǒng)分政策的幾年里,就有741人進入教師隊伍,其中音體美及幼師專業(yè)387人,占52%。而國家正規(guī)院校畢業(yè)的,具有大專以上學(xué)歷的非師范類畢業(yè)生回鄉(xiāng)報到211人,安置到事業(yè)單位54人,就業(yè)率僅為25.6%。
。ㄈ┤瞬殴芾頇C制不活。一是人員冗雜,出口不暢。主要原因是沒有納入社會保障體系,基本生活無保障,后 ……(未完,全文共5327字,當(dāng)前僅顯示1871字,請閱讀下面提示信息。
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