電力局搞好工程審計工作主題演講

　　如果您對我們電力行業(yè)目前的經(jīng)濟形式深感不安，如果您曾對不規(guī)范的經(jīng)濟行為嗤之以鼻，如果您對現(xiàn)存的人浮于事而憂心重重，如果您對建設工程現(xiàn)存的問題指出這這那那，今天我們在此共同討論和表達一個強烈的愿望：節(jié)約工程投資，反對鋪張浪費，外樹形象，內(nèi)抓管理，挖潛降耗，使集團公司蒸蒸日上。以一種獨特的思維，在工程技經(jīng)這個層面上，共同搭建一個的合理管理構架。
　　黨的十一屆三中全會以來，隨著我國經(jīng)濟_改革的深入，建立了以計劃經(jīng)濟為輔的市場經(jīng)濟_，相應的各項配套改革也將日益完善，工程造價管理_的改革就是在市場經(jīng)濟的基礎上，建立統(tǒng)一量、市場價、競爭費的價格機制。沿著這一方向，企業(yè)項目投資內(nèi)審制度也在迅速成熟，初步形成了卓有成效的程序、制度、規(guī)定，很大程度上規(guī)范了項目投資的走向正軌。
　　投資巨大、建設周期長、人員流動大，是電力建設的特點，在社會主義初級階段的市場經(jīng)濟還不成熟的前提下，如果對審計監(jiān)督不加以重視，投資就容易失控，給國家造成大量的經(jīng)濟損失，尤其是目前國家投資的城網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)改造項目，應內(nèi)外
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項目的性質(zhì)而定。例如網(wǎng)改工程，由于設備及線路陳舊，供電線損大，造成我國的電價較高，給工業(yè)及民用電帶來沉重的負擔，國家決定對城網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)進行改造，減少供電線損，降低了電價，減輕了民用電負擔，給國家增加了不可估量的經(jīng)濟效益，這是無可爭議的，同時也拉動了內(nèi)需，激活了一大批企業(yè)。為此，國家也投入了巨資，但不要忘了，我們國家經(jīng)濟并不寬裕，所以，我們要花好這筆錢。目前有一種苗頭，每到年底結算，為了完成產(chǎn)值，忽略了質(zhì)量，不惜一切代價搶工期搶進度，額外增加了不應有的投入和措施，甚至編制假預算假決算，不管有沒有，沾邊就賴，先把這塊大肥肉撈到碗里，來年再漫漫享用，給國家造成新一輪的投資浪費。雖然企業(yè)暫時脫困，可是這種急功近利的泡沫經(jīng)濟維持不了多久，涸澤而漁，拔苗助長，大量的貸款，使企業(yè)背負沉重，沒有可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光，也是國家所不允許的，必須加以根治，這就要求我們內(nèi)審人員把工作做細，深入現(xiàn)場，認真核對，把這種勢頭扭轉(zhuǎn)過來，使網(wǎng)改工程一路好走。
　�。�、事中審計。
　　著重審查發(fā)承包雙方是否全面履行合同條款，經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，了解施工工藝流程，做好隱蔽工程記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，為工程結算審計提供充分的依據(jù)。這話說起來容易做起來難，這一環(huán)節(jié)是實質(zhì)的進行過程，如影隨形，他認為這樣對，你認為這樣錯，這時，審計部門同其他部門很容易產(chǎn)生矛盾，甚至成對立面，這就要求我們不斷地提高業(yè)務素質(zhì)的同時，注重個人修為，不要把著眼點只盯在挑毛病上；工作管理上要深度分析，各部門之間也要倡導互動性，在和諧的氛圍中共存，把握住主旋律，消除不和諧音符，經(jīng)常與領導匯報，與各職能部門溝通，解除矛盾，本著對領導負責對企業(yè)負責的態(tài)度，對上為領導保駕護航，對下不斷地傳遞這樣的信息：“審計是手段、規(guī)范是目的”。強調(diào)全過程審計，在這一環(huán)節(jié)，我們要加大投入精力，掌握工程細節(jié)，分時段材料價格，隱蔽工程記錄，投之以桃，報之以李，這一環(huán)節(jié)多付出了，下一環(huán)節(jié)回報也
　　就多了，可以胸有成竹，輕松加自如了。
　�。�、事后審計。
　　關于結算價款的審計，應從以下幾方面審計。
　　首先審查套用預算定額的合理性，有無高套重套的現(xiàn)象，這就是要求審計工作人員必須熟練地掌握工程量計算規(guī)則，定額各項工作內(nèi)容。
　　其次審查施工方案是否合理，有無故意增加工程量提高工程造價的現(xiàn)象，認真分析每項變更及索賠的原因，分清責任，減少不必要的變更。值得注意的是，對于以人工費為基數(shù)取費的安裝工程，應盡可能的避免發(fā)生人工費含量大的項目變更，因為總人工費增大，其各項取費就成倍的增加，使工程總造價大幅度的升高；如果確需要發(fā)生變更，可以把此類項目以機械或材料費含量大的項目代替。使工程造價在合理的前提下得到了控制。
　　再次，對工程材料價差進行審查：
　　不管使用何種定額，如果定額有缺項，可參考相關專業(yè)的定額，并組價換算，或按市場價進行計算做獨立費，實際市場價不得進定額基價參與取費。
　　現(xiàn)階段，我國的市場經(jīng)濟_還不夠成熟，市場價格的競爭機制還存在著弊端，有些建筑材料存在著獨家經(jīng)營、壟斷經(jīng)營的現(xiàn)象，針對這種情況應進行廣泛的市場調(diào)查，尋求與工程施工期間相對應的歷史價格。對那些認定質(zhì)次、價高從中撈取回扣的人員不能姑息遷就，應移交執(zhí)法部門給予適當?shù)膽土P，必要時追究刑事責任。并且建設一系列完善的約束制度，進一步加大工程審計力度。
　　另外，年初投資計劃不準確，是困擾著各企業(yè)的共性問題，也是較難解決的一個難題；由于企業(yè)各部門責任不明，銜接不緊湊，領導又沒有充分重視，人敷于事，每年的計劃都是根據(jù)往年的計劃測算的經(jīng)驗數(shù)，再根據(jù)經(jīng)驗數(shù)按比例攤到每個單項工程，所以造成投資結構極不合理，工作陷入被動，形成了結算時按估算價推算工程量。如果費用突迫估算就上調(diào)，有結余就隨 ……（未完，全文共5719字，當前僅顯示2008字，請閱讀下面提示信息。收藏《電力局搞好工程審計工作主題演講》）