2008年國稅工作思路

目錄/提綱：……
一、應(yīng)收盡收，確保稅收收入任務(wù)圓滿完成
（一）堅(jiān)持全年收入目標(biāo)不動(dòng)搖
（二）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)控
（三）強(qiáng)化稅收征管，深挖稅源，增加稅收收入
（四）細(xì)化稅收猜測(cè)分析考核制度
二、加強(qiáng)征收治理工作,確保全市前列
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)票治理
（三）加強(qiáng)納稅評(píng)估工作，實(shí)施微觀治理與宏觀監(jiān)控的有機(jī)結(jié)合
（四）其他各稅種治理
三、依法治稅環(huán)境明顯改善
（二）加強(qiáng)對(duì)稅收政策執(zhí)行情況的調(diào)研反饋
（三）進(jìn)一步推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法檢查工作
（五）加強(qiáng)對(duì)稅收政策執(zhí)行情況的調(diào)研反饋
（六）進(jìn)一步推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法檢查工作
（七）拓展服務(wù)內(nèi)容，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境
五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建和諧團(tuán)隊(duì)
（一）認(rèn)真開展迎接十七大、宣傳十七大、貫徹十七大為主題的重大系列活動(dòng)
（三）創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)模式，大幅度提高干部素質(zhì)
（四）強(qiáng)化內(nèi)部治理，提高工作實(shí)效
六、加強(qiáng)精神文明建設(shè)，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力
（一）文明創(chuàng)建工作上一個(gè)新的臺(tái)階
（二）繼續(xù)抓好以“團(tuán)結(jié).進(jìn)取”為理念的稅務(wù)文化建設(shè)
（三）健全機(jī)制
（五）以辦稅服務(wù)大廳為稅收服務(wù)的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷優(yōu)化納稅服務(wù)
七、繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和政務(wù)公開工作
（一）長(zhǎng)抓不懈抓黨風(fēng)廉政工作
……

　　2008年**區(qū)國稅局堅(jiān)持以十七大黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收工作，求實(shí)創(chuàng)新，努力開創(chuàng)稅收工作的新局面。
　　一、應(yīng)收盡收，確保稅收收入任務(wù)圓滿完成。
　�。ㄒ唬﹫�(jiān)持全年收入目標(biāo)不動(dòng)搖。一要始終將收入工作列為黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)。要定期聽取收入工作匯報(bào)，深入分析動(dòng)態(tài)，認(rèn)真研究問題，及時(shí)明確方向，強(qiáng)化征收措施，形成對(duì)組織收入工作的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。二要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，明確責(zé)任。要從上到下，層層簽訂收入工作目標(biāo)責(zé)任狀。由此形成一把手主抓收入目標(biāo)的收入工作責(zé)任制，充分調(diào)動(dòng)各單位狠抓收入目標(biāo)不放松的積極性和緊迫感。保證各項(xiàng)稅收收入及時(shí)足額入庫。三要強(qiáng)化目標(biāo)，堅(jiān)定信心。各股室要根據(jù)稅源情況及時(shí)進(jìn)行科學(xué)細(xì)致的分解，做到稅收目標(biāo)與稅源狀況基本吻合，使各單位既有壓力又有動(dòng)力。因勢(shì)利導(dǎo)，加強(qiáng)調(diào)度，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格考核。四要加強(qiáng)監(jiān)控，把握主動(dòng)。全面加強(qiáng)對(duì)稅收的即時(shí)監(jiān)控，每月定期召開收入分析會(huì)。定期聽取收入情況匯報(bào)，及時(shí)把握稅源異動(dòng)，把握組組織收入工作的主動(dòng)權(quán)。
　　（二）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)控。狠抓對(duì)重點(diǎn)稅源的即時(shí)監(jiān)控治理。一要建立健全稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)納稅人的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、行業(yè)特點(diǎn)，對(duì)年納稅額在2萬元以上的企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、稅源等情況建立信息化監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，定期將企業(yè)申報(bào)信息、財(cái)務(wù)指標(biāo)、產(chǎn)量變化等輸入重點(diǎn)企業(yè)日常治理系統(tǒng)，為組織收入工作提供強(qiáng)有力的信息決策支持。二要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控分析。通過重點(diǎn)稅源信息監(jiān)控系統(tǒng)，密
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源企業(yè)要直接跟進(jìn)、參與治理。加強(qiáng)欠稅核算和減免稅申報(bào)核算，完善稅收分析檔案，力求做到猜測(cè)的準(zhǔn)確性和前瞻性。通過加強(qiáng)稅收治理員的分析猜測(cè)能力，加強(qiáng)各部門協(xié)調(diào)溝通，共享各相關(guān)環(huán)節(jié)的信息資源，促進(jìn)稅收治理精細(xì)化水平的提高。
　　二、加強(qiáng)征收治理工作,確保全市前列。
　　(一)建立和落實(shí)科學(xué)嚴(yán)密的稅收治理員制度。要建立和落實(shí)稅收治理員制度，建立“管戶”與“管事”相結(jié)合的征收治理機(jī)制。按照屬地治理、分片負(fù)責(zé)的原則，采取按區(qū)域包片管戶和行業(yè)到組的辦法，明確規(guī)定了治理員的職責(zé)范圍和主要職責(zé)及工作任務(wù)，使治理員能及時(shí)地對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)的納稅人之戶籍治理、稅基治理、稅源治理進(jìn)行按月調(diào)查分析。做好稅收治理員平臺(tái)的運(yùn)行和完善工作。一是按要求積極開展稅收治理員平臺(tái)的應(yīng)用，使之真正成為稅收治理員依法行政的助手；二是加強(qiáng)平臺(tái)運(yùn)行情況存在的問題的收集反饋，使之更能滿足實(shí)際工作需求。
　�。ǘ┻M(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)票治理。一是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)“四小票”的監(jiān)控治理，保持高壓態(tài)勢(shì)，常抓不懈；二是引導(dǎo)稅收治理員加強(qiáng)發(fā)票的下戶檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)規(guī)模、投入產(chǎn)出、開票繳稅不配比的情況分析，強(qiáng)化發(fā)票治理；三是運(yùn)用綜合征管軟件和稅收治理員平臺(tái)加強(qiáng)普通發(fā)票開具使用的比對(duì)監(jiān)控治理，針對(duì)納稅人發(fā)票領(lǐng)用數(shù)量、開具金額、實(shí)際銷售額和申報(bào)稅額進(jìn)行比對(duì)監(jiān)控，重點(diǎn)監(jiān)控發(fā)票用量多、面額大、申報(bào)稅款少的小規(guī)模企業(yè)和個(gè)體雙定戶，堵塞發(fā)票治理漏洞。加強(qiáng)發(fā)票治理工作，強(qiáng)化以票控稅。要大力推行依法管票，以票管稅的辦法，不緊要抓好增值稅專用發(fā)票的治理，還要對(duì)普通發(fā)票的加強(qiáng)治理。要繼續(xù)推行有獎(jiǎng)發(fā)票活動(dòng)，加大“以票管稅”治理力度。
　�。ㄈ┘訌�(qiáng)納稅評(píng)估工作，實(shí)施微觀治理與宏觀監(jiān)控的有機(jī)結(jié)合。當(dāng)前，納稅評(píng)估在我國還處于摸索階段，首要的任務(wù)是建立健全分稅種、分行業(yè)、分規(guī)模級(jí)次的納稅評(píng)估體系和行業(yè)平均增值率、平均利潤(rùn)率、平均稅負(fù)率、平均物耗能耗等評(píng)估指標(biāo)體系。在建立科學(xué)的評(píng)估指標(biāo)后，再由單戶式評(píng)估向行業(yè)性深層次評(píng)估方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)到線、由線到面的突破，逐步建立“金字塔”式的納稅評(píng)估模式。要求各稅收治理員（專管組）要將稅源分析監(jiān)控、單戶納稅評(píng)估、稅收信息采集有機(jī)的結(jié)合起來，做好單戶納稅人的納稅評(píng)估工作，對(duì)同一納稅人不同時(shí)期的情況進(jìn)行縱向?qū)Ρ�，�?duì)不同納稅人同一時(shí)期的情況進(jìn)行橫向?qū)Ρ�。各稅收治理員開展納稅評(píng)估要有計(jì)劃、有目標(biāo)、有針對(duì)性，對(duì)一年內(nèi)出現(xiàn)三次以上零負(fù)申報(bào)的納稅人必須有納稅評(píng)估結(jié)論。加強(qiáng)對(duì)評(píng)估績(jī)效的考核，革除以前評(píng)估不深不透、敷衍了事的做法，對(duì)于申報(bào)明顯異常而沒有按要求進(jìn)行納稅評(píng)估的，嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。完善四級(jí)評(píng)估、交叉評(píng)估和首查問責(zé)評(píng)估辦法，將評(píng)估結(jié)論及時(shí)反饋到稅源分析、稅源治理部門，督促指導(dǎo)加強(qiáng)日常稅源治理。對(duì)大型企業(yè)、長(zhǎng)期虧損企業(yè)零申報(bào)企業(yè)、跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)以及有贏利但利潤(rùn)明顯偏低企業(yè)的納稅評(píng)估，由局評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行評(píng)估；對(duì)日常性的納稅評(píng)估由稅源治理部門進(jìn)行評(píng)估；在總分工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)三大行業(yè)基礎(chǔ)上，又細(xì)分機(jī)械加工、房地產(chǎn)開發(fā)、商業(yè)零售、其它服務(wù)業(yè)等小類，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況及行業(yè)指標(biāo)峰值，進(jìn)行橫向和縱向分析，對(duì)納稅人納稅申報(bào)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性及時(shí)作出定性和定量的判定。
　�。ㄋ模┢渌鞫惙N治理
　　流轉(zhuǎn)稅方面
　　1、進(jìn)一步加強(qiáng)增值稅一般納稅人認(rèn)定治理。認(rèn)真貫徹總局即將出臺(tái)的增值稅一般納稅人資格認(rèn)定辦法和區(qū)局制定具體的實(shí)施辦法。進(jìn)一步鞏固一般納稅人認(rèn)定治理清查的成果，完善一般納稅人的一戶式檔案資料治理,規(guī)范并夯實(shí)稅收治理基礎(chǔ)。
　　2、進(jìn)一步加強(qiáng)落實(shí)“四位一體”互動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化稅源分析和治理。強(qiáng)化數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用和行業(yè)、企業(yè)納稅評(píng)估，結(jié)合企業(yè)日常申報(bào)情況及相關(guān)會(huì)計(jì)信息、經(jīng)營(yíng)狀況，找出征管薄弱環(huán)節(jié)，加大納稅評(píng)估力度，以評(píng)估促收入、以評(píng)估促治理，并不斷提高我局征管質(zhì)量，非凡是提高行業(yè)的整體稅負(fù)。
　　所得稅方面
　　1、進(jìn)一步完善所得稅匯算清繳。一是推廣應(yīng)用新的納稅申報(bào)表，認(rèn)真受理、審核申報(bào)資料，保證申報(bào)率和質(zhì)量的提高。二是要明確主體，促進(jìn)納稅人依法納稅調(diào)整、自核自繳。三是規(guī)范業(yè)務(wù)流程和工作步驟，完善文書、完備手續(xù)。四是加強(qiáng)對(duì)納稅人政策的宣傳輔導(dǎo)，提高其納稅意識(shí)和辦稅能力。五是加強(qiáng)匯算清繳的后續(xù)治理，通過評(píng)估和檢查，提高匯算質(zhì)量。六是及時(shí)做好匯算清繳工作總結(jié)、稅源報(bào)表編制及分析、上報(bào)工作。
　　2、正確執(zhí)行所得稅各項(xiàng)政策規(guī)定。一是要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)所得稅各項(xiàng)政策，尤其是對(duì)明年正式實(shí)施的新的企業(yè)所得稅法的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深入學(xué)習(xí)新法的出臺(tái)背景、具體內(nèi)容，明確一些過渡期的政策銜接要求。二是按照規(guī)定的程序和權(quán)限，及時(shí)受理、審核納稅人各項(xiàng)涉稅申請(qǐng)，不折不扣地把所得稅優(yōu)惠政策落實(shí)到實(shí)處。三是有效運(yùn)用市局科室開發(fā)的治理小軟件、小工具，結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)企業(yè)所得稅的治理。
　　3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)。根據(jù)當(dāng)前所得稅治理人員輪崗后新同志較多、部分同志業(yè)務(wù)不熟，所得稅稅收政策變化較大的實(shí)際情況，抓住新的企業(yè)所得稅法貫徹實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，有針對(duì)性地開展形式多樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高干部的所得稅稅收業(yè)務(wù)水平和解決實(shí)際問題的能力。 ……（未完，全文共9933字，當(dāng)前僅顯示2713字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《2008年國稅工作思路》）