十七大報(bào)告有關(guān)對(duì)外開(kāi)放新提法、新名詞解釋宣講輔導(dǎo)材料

　　十七大報(bào)告有關(guān)對(duì)外開(kāi)放新提法、新名詞解釋宣講輔導(dǎo)材料
　　——提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平
　　姜榮春
　　_同志在黨的十七大報(bào)告中，在提到如何促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的具體路徑和措施時(shí)，明確提出“拓展對(duì)外開(kāi)放廣度和深度，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平”的新要求。這是新時(shí)期對(duì)外開(kāi)放的重要主題。
　　從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上說(shuō)，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的概念有兩種涵義：第一，古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中原指存在對(duì)外貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)代的開(kāi)放經(jīng)濟(jì)不僅指貿(mào)易_化的經(jīng)濟(jì)，還包括資本、勞務(wù)和人員實(shí)行比較_的流動(dòng)。在此意義上，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)是與封閉型經(jīng)濟(jì)相對(duì)的概念。在開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)中，要素、商品、服務(wù)等等可以較_地跨國(guó)界流動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)最優(yōu)資源配置和最高經(jīng)濟(jì)效率。第二，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)還指一種經(jīng)濟(jì)制度與外部世界聯(lián)系的傾向，在此意義上，對(duì)于對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系政府干預(yù)較少或?qū)嵭衉放任政策的即為開(kāi)放經(jīng)濟(jì)。
　　開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)與外向型經(jīng)濟(jì)有所不同。外向型經(jīng)濟(jì)以出口導(dǎo)向?yàn)橹�，總體上是一種政策性開(kāi)放；而開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)則以降低關(guān)稅壁壘和提高資本_流動(dòng)程度為主�？傮w上實(shí)行中性化政策，是一種制度性開(kāi)放。
　　一般意義上的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，是指參與國(guó)際分工和交換深度較大，商品、勞務(wù)、資本和人員跨國(guó)界流動(dòng)較為_(kāi)的一種經(jīng)濟(jì)。由于其與外部經(jīng)濟(jì)聯(lián)系比較密切，獲得發(fā)展的機(jī)遇更多，受到外部沖擊的可能也較大，但其自身調(diào)整和適應(yīng)能力也較強(qiáng)。一國(guó)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放程度除了與該國(guó)的資源稟賦、國(guó)家大小有關(guān)，最關(guān)鍵是其經(jīng)濟(jì)制度的性質(zhì)。衡量指標(biāo)主要有出口占gdp比重、對(duì)外貿(mào)易額占gdp比重、資本流出入量、企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)情況等等。一國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度越高，越接近于開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。在經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)下，發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)已成為各國(guó)的主流選擇。
　　1993年1
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略1137字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
順利“走出去”，并形成自身新優(yōu)勢(shì)；不但要沿海開(kāi)放，也要開(kāi)放內(nèi)地和沿邊；不但努力推動(dòng)wto多邊_化進(jìn)程，也積極實(shí)施_貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略；在緊抓經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)良好機(jī)遇的同時(shí)，注重防范國(guó)際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
　　“提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平”還意味著在國(guó)際經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上，我們要有全球視野、大國(guó)責(zé)任感，致力于建立公平非歧視性開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)_，致力于互利共贏，而不是以鄰為壑；在自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，盡量兼顧其他國(guó)家尤其是發(fā)展中國(guó)家的利益。
　　十七大報(bào)告有關(guān)對(duì)外開(kāi)放新提法、新名詞解釋之二
　　——實(shí)施_貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略
　　鄭樂(lè)
　　_總書(shū)記在十七大報(bào)告有關(guān)今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)部分提出，要“實(shí)施_貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略”。這一要求結(jié)合了目前我國(guó)拓展對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平的現(xiàn)實(shí)需要，突出了自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的重要性。
　　作為wto最惠國(guó)和非歧視原則的重大例外，gatt1947第24條8款對(duì)_貿(mào)易區(qū)有明確定義： “_貿(mào)易區(qū)應(yīng)理解為在兩個(gè)或兩個(gè)以上的一組關(guān)稅領(lǐng)土中，對(duì)成員領(lǐng)土之間實(shí)質(zhì)上所有有關(guān)產(chǎn)自此類(lèi)領(lǐng)土產(chǎn)品的貿(mào)易取消關(guān)稅和其他限制性貿(mào)易法規(guī)。” 根據(jù)gatt1947第24條的規(guī)定和gatt1994對(duì)第24條的解釋?zhuān)琠貿(mào)易區(qū)可以在下列條件下存在：（1）貿(mào)易壁壘在一體化之后大體上不增加（“在建立_貿(mào)易區(qū)和采用臨時(shí)協(xié)定以后，每個(gè)組成領(lǐng)土維持的對(duì)未參加貿(mào)易區(qū)或臨時(shí)協(xié)定的締約各國(guó)貿(mào)易所適用的關(guān)稅和其他貿(mào)易規(guī)章，不得高于或嚴(yán)于同一組成領(lǐng)土在未成立_貿(mào)易區(qū)或臨時(shí)協(xié)定時(shí)所實(shí)施的相當(dāng)關(guān)稅和其他貿(mào)易規(guī)章”）；（2）同意在一段“合理”時(shí)期內(nèi)消除“實(shí)質(zhì)上全部的”區(qū)內(nèi)貨物交換的所有關(guān)稅和其他貿(mào)易限制；（3）以上措施將向gatt通報(bào)，gatt會(huì)決定設(shè)立一個(gè)工作組來(lái)確定以上條件是否得到滿(mǎn)足。此外，作為發(fā)展中國(guó)家，還可以援引gatt有關(guān)條款，建立不符合第24條的_貿(mào)易區(qū)。1979年的“關(guān)于給予發(fā)展中國(guó)家差別和更優(yōu)惠待遇的決定”，即所謂的授權(quán)條款，允許發(fā)展中國(guó)家所達(dá)成的區(qū)域協(xié)議中成員國(guó)之間的關(guān)稅可以低于對(duì)非成員國(guó)進(jìn)口所征收的關(guān)稅。
　　由于近年來(lái)wto多哈回合談判進(jìn)展緩慢，主要國(guó)家均將經(jīng)貿(mào)政策重點(diǎn)轉(zhuǎn)向發(fā)展自貿(mào)區(qū)，紛紛出臺(tái)自貿(mào)戰(zhàn)略，談判步伐明顯加快。截至2007年9月24日，向wto通報(bào)、仍然生效的區(qū)域貿(mào)易安排達(dá)到194個(gè)，其中1至9月就通報(bào)了14個(gè)。目前，美國(guó)、歐盟和日本已分別與43個(gè)、45個(gè)和29個(gè)國(guó)家商談自貿(mào)區(qū)。就在wto框架里的狀況而言，比較成熟和完備的_貿(mào)易區(qū)當(dāng)屬美國(guó)、加拿大與墨西哥之間的北美_貿(mào)易區(qū)。該區(qū)在成員之間從六個(gè)方面（貨物貿(mào)易，服務(wù)貿(mào)易，知識(shí)產(chǎn)權(quán)，投資，環(huán)保及勞工制度）消除或減少了貿(mào)易壁壘；在貨物貿(mào)易方面制定了一整套復(fù)雜的原產(chǎn)地規(guī)則。此外該區(qū)對(duì)海關(guān)手續(xù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政府采購(gòu)、服務(wù)貿(mào)易（包括金融電信）及競(jìng)爭(zhēng)政策（包括反壟斷）都有統(tǒng)一規(guī)定。尤其值得一提的是，北美自貿(mào)區(qū)還專(zhuān)門(mén)建立了一套很有特點(diǎn)和運(yùn)轉(zhuǎn)良好的爭(zhēng)端解決機(jī)制。
　　我國(guó)從2004年開(kāi)始了_貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，截至2007年10月，我國(guó)已經(jīng)商談的自貿(mào)區(qū)已達(dá)12個(gè)，涉及29個(gè)國(guó)家和地區(qū)。其中，已經(jīng)簽署協(xié)議的自貿(mào)區(qū)5個(gè)，分別為《內(nèi)地與香港更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排》及其補(bǔ)充協(xié)議、《內(nèi)地與澳門(mén)更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排》及其補(bǔ)充協(xié)議、中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)、中國(guó)-智利自貿(mào)區(qū)、中國(guó)-巴基斯坦自貿(mào)區(qū)；正在談判的自貿(mào)區(qū)7個(gè)，分別為中國(guó)-南部非洲關(guān)稅同盟自貿(mào)區(qū)、中國(guó)-海合會(huì)自貿(mào)區(qū)、中國(guó)-新西蘭自貿(mào)區(qū)、中國(guó)-澳大利亞自貿(mào)區(qū)、中國(guó)-新加坡自貿(mào)區(qū)、中國(guó)-冰島自貿(mào)區(qū)、中國(guó)-秘魯自貿(mào)區(qū)；正在進(jìn)行官方聯(lián)合研究的自貿(mào)區(qū)3個(gè)，分別為中國(guó)-印度區(qū)域貿(mào)易安排、中國(guó)-韓國(guó)自貿(mào)區(qū)、中國(guó)-挪威自貿(mào)區(qū)。其中，中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)及內(nèi)地與港澳更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排已經(jīng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
　　從積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的提法到明確提出“實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略”，意味著黨和政府已經(jīng)正式把參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，必將對(duì)未來(lái)我國(guó)的自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)程產(chǎn)生重要推動(dòng)作用。
　　十七大報(bào)告有關(guān)對(duì)外開(kāi)放新提法、新名詞解釋之三
　　——提升沿邊開(kāi)放
　　陳霖
　　1992年3月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)開(kāi)放黑龍江省黑河市、綏芬河市，吉林省的琿春市，內(nèi)蒙古自治區(qū)的滿(mǎn)洲里市、二連浩特市，新疆維吾爾自治區(qū)的伊寧市、塔城市、博樂(lè)市，云南省的瑞麗市、畹町市、河口市和廣西壯族自治區(qū)的憑祥市和東興鎮(zhèn)等13個(gè)沿邊市、鎮(zhèn)，使我國(guó)對(duì)外開(kāi)放格局由沿海、沿江擴(kuò)大到沿邊。當(dāng)時(shí)沿邊開(kāi)放的內(nèi)容主要是邊境貿(mào)易和邊民互市。最近幾年中央又先后提出了“周邊是首要”、“安鄰、富鄰、睦鄰”和“興邊富民”的方針政策，為擴(kuò)大和提升沿邊開(kāi)放指明了方向。作為提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要內(nèi)容之一，十七大報(bào)告提出“提升沿邊開(kāi)放”，可謂條件具備，恰逢其時(shí)。
　　目前，周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)進(jìn)入蓬勃發(fā)展期，為中國(guó)提升沿邊開(kāi)放奠定了基礎(chǔ)。俄羅斯，1999年以來(lái)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定快速增長(zhǎng)，近6年年均增長(zhǎng)率超過(guò)6%，2006年達(dá)到6.7%。中亞地區(qū)，已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的區(qū)域。據(jù)亞行估計(jì)，2006年中亞地區(qū)gdp增長(zhǎng)率達(dá)到12.4%，2007年和2008年經(jīng)濟(jì)將分別增長(zhǎng)10.3%和9.4%，增速遠(yuǎn)高于亞洲和世界平均水平，該地區(qū)人均收入在十年內(nèi)將翻一番。印度，是世界經(jīng)濟(jì)不可忽視的增長(zhǎng)引擎。在過(guò)去25年，印度經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率6%，最近4年年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率超過(guò)8%，按購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)，已是世界第四大經(jīng)濟(jì)體。東盟，仍是快速發(fā)展地區(qū)，去年地區(qū)gdp增長(zhǎng)了6.0%，今年還將增長(zhǎng)5.6%，中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)建立以來(lái)，雙邊交往日益增多，貿(mào)易投資獲得快速發(fā)展；越南正在成為新興的全球制造基地，中越加強(qiáng)在制造業(yè)等各領(lǐng)域的合作具有很大潛力和空間。提升沿邊開(kāi)放，加強(qiáng)與周邊國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作，能使雙方受益，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，互利雙贏。
　　提升沿邊開(kāi)放有助于營(yíng)造和諧的周邊環(huán)境，促進(jìn)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，興邊富民，整固邊疆。按照“睦鄰、富鄰、安鄰”的周邊政策，發(fā)展和加強(qiáng)與周邊國(guó)家的關(guān)系是中國(guó)對(duì)外關(guān)系的首要任務(wù)，加快沿邊開(kāi)放有利于中國(guó)同周邊鄰國(guó)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同 ……（未完，全文共17757字，當(dāng)前僅顯示3194字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《十七大報(bào)告有關(guān)對(duì)外開(kāi)放新提法、新名詞解釋宣講輔導(dǎo)材料》）