市兒童生存狀況調(diào)查情況綜述及建議

目錄/提綱：……
一、兒童生存發(fā)展現(xiàn)狀
（一）兒童生存環(huán)境日趨優(yōu)化
（二）兒童健康水平不斷提高
（三）兒童教育事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展
（四）兒童合法權(quán)益得到進(jìn)一步維護(hù)和保障
二、兒童生存發(fā)展中存在的問(wèn)題
（一）兒童衛(wèi)生保健工作有待加強(qiáng)
（二）兒童教育教學(xué)質(zhì)量有待提高
（三）未成年人違法犯罪形勢(shì)嚴(yán)峻
（四）留守兒童缺少關(guān)愛(ài)
三、兒童事業(yè)發(fā)展的對(duì)策及建議
（一）進(jìn)一步完善衛(wèi)生保健服務(wù)體系，提高兒童健康水平
（二）加大農(nóng)村教育投入，提高教育教學(xué)質(zhì)量
（三）加強(qiáng)法制教育，維護(hù)兒童合法權(quán)益
（四）采取積極有效措施，為留守兒童健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境
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　　市兒童生存狀況調(diào)查情況綜述及建議
　　兒童是祖國(guó)的未來(lái)和希望。兒童期是人的生理、心理發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。給予兒童必需的保護(hù)、照料和良好的教育，是兒童一生健康成長(zhǎng)的重要條件和基礎(chǔ)。最近，市婦兒工委、市關(guān)工委、市統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合組成調(diào)研組，對(duì)郴州市兒童生存狀況進(jìn)行調(diào)研。據(jù)調(diào)查，自《郴州市兒童發(fā)展規(guī)劃（2001-2010年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）以來(lái)，全市各級(jí)政府和有關(guān)單位采取了有效措施，積極推動(dòng)《規(guī)劃》目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，使全市兒童生存、保護(hù)和發(fā)展取得了歷史性進(jìn)步。但由于多種因素的影響和制約，兒童事業(yè)發(fā)展仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題�，F(xiàn)將調(diào)查情況綜述如下：
　　一、兒童生存發(fā)展現(xiàn)狀
　　據(jù)調(diào)查，截止2006年底，全市0-17歲兒童133.3萬(wàn)人，按城鄉(xiāng)分，城鎮(zhèn)33.6萬(wàn)人，鄉(xiāng)村99.7萬(wàn)人；按性別分，男童71.3萬(wàn)人,女童62萬(wàn)人；按健康狀況分,健康兒童130.78萬(wàn)人，殘疾兒童2.5萬(wàn)人；按家庭生活水平分，貧困線以上家庭兒童114.96萬(wàn)人，貧困線以下家庭兒童18.34萬(wàn)人；按家庭健康狀況分，雙親家庭兒童129.14萬(wàn)人，單親家庭兒童3.65萬(wàn)人，孤兒0.5萬(wàn)人。
　　（一）兒童生存環(huán)境日趨優(yōu)化。一是廣泛開(kāi)展宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。兒童是祖國(guó)的花朵。自兒童《規(guī)劃》實(shí)施以來(lái)，郴州大力宣傳《兒童權(quán)利公
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的98.1%。湖南省首批五個(gè)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣之一的桂陽(yáng)縣，對(duì)婦女兒童取消了就醫(yī)轉(zhuǎn)診的繁瑣手續(xù), 不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助政策,使農(nóng)民受益面和受益率不斷提升,到目前為止,該縣參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民已達(dá)5萬(wàn)人,婦女兒童占60%以上,村覆蓋率100%；安仁縣2006年投入衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)377.12萬(wàn)元，比2000年增長(zhǎng)45%。
　　（三）兒童教育事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。一是學(xué)前教育發(fā)展較快。2006年，全市各類幼兒園達(dá)350所，其中省級(jí)示范性幼兒園3所，市一級(jí)幼兒園16所。幼兒教職工為3950人，比上年增加913人，增加30.1%。在園幼兒7.2萬(wàn)人，比上年增加1.9萬(wàn)人,比2000年增加3.72萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)12.9%。兒童學(xué)前教育毛入學(xué)率為37.2%,比上年提高9.9個(gè)百分點(diǎn)。二是基礎(chǔ)教育事業(yè)健康發(fā)展。一方面加強(qiáng)控輟保學(xué)。進(jìn)一步落實(shí)義務(wù)教育“以縣為主管理”_和雙線承包控流責(zé)任制，完善“政府督學(xué)、學(xué)校保學(xué)、教師勸學(xué)、社會(huì)助學(xué)、全社會(huì)參與”的控流保學(xué)工作機(jī)制。另一方面加大助學(xué)力度。認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，全市共籌措“兩免一補(bǔ)”資金達(dá)3000多萬(wàn)元，共有13.53萬(wàn)名貧困學(xué)生享受“兩免一補(bǔ)”政策。“兩免一補(bǔ)”政策的實(shí)施，有效推進(jìn)了基礎(chǔ)教育事業(yè)的健康發(fā)展。2006年，全市小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達(dá)99.9%,比2000年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，已達(dá)到2010年99.0%的規(guī)劃目標(biāo)；小學(xué)五年鞏固率達(dá)95.1%，比2000年提高7.9個(gè)百分點(diǎn)；小學(xué)生輟學(xué)率為0.18%，低于《規(guī)劃》1%的目標(biāo)；初中階段毛入學(xué)率達(dá)99.7%，初中三年鞏固率達(dá)94.7%，均比2000年提高。
　�。ㄋ模﹥和戏�(quán)益得到進(jìn)一步維護(hù)和保障。郴州加大對(duì)侵害兒童、虐待溺棄兒童、使用童工、家庭暴力等違法犯罪行為的打擊力度。2006年，全市十一個(gè)縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)共打擊侵害兒童刑事an件33起，處理虐待溺棄兒童案件10起，取締使用童工案件12起，破獲拐賣婦女兒童案件4件。各地通過(guò)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧的管理、堅(jiān)決取締非法出版物、掃黃打非、立案查處等工作，不斷凈化社會(huì)文化環(huán)境，為少年兒童營(yíng)造了和諧健康的成長(zhǎng)氛圍。
　　二、兒童生存發(fā)展中存在的問(wèn)題
　　（一）兒童衛(wèi)生保健工作有待加強(qiáng)。一是婚前醫(yī)學(xué)檢查率大幅度下降。由于《婚姻登記條例》取消了強(qiáng)制性婚檢，全市婚檢率急劇下降�；榍搬t(yī)學(xué)檢查率由2000年的51.26%下降到2006年的11.47%，其中城市婚前醫(yī)學(xué)檢查率只有6.87%,農(nóng)村婚前醫(yī)學(xué)檢查率為17.33%。按規(guī)劃要求，到2010年城市、農(nóng)村婚檢率要分別達(dá)到85%和55%的目標(biāo)，而當(dāng)前這種急劇下降的趨勢(shì)距離目標(biāo)越來(lái)越遠(yuǎn)。由于婚檢率的急劇下降，導(dǎo)致一些遺傳病、傳染病、內(nèi)科病等漏檢，控制新生兒出生缺陷發(fā)生的第一道屏障失去作用。同時(shí)，預(yù)防控制新生兒出生缺陷的第二道屏障“產(chǎn)前診斷”和第三道屏障“新生兒疾病篩查”分別只能在市人民醫(yī)院和市婦幼保健院開(kāi)展，造成出生缺陷發(fā)生率提高。二是女性職工享受生育保險(xiǎn)覆蓋面不高。職工生育保險(xiǎn)制度的實(shí)施，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)職工身心的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。但從目前實(shí)施情況看，不太盡人意。2006年底，全市參加生育保險(xiǎn)的企業(yè)職工為21.7萬(wàn)人，其中女性7.8萬(wàn)人，享受生育保險(xiǎn)覆蓋率為53%。三是婦幼衛(wèi)生隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。近年來(lái)，各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生系統(tǒng)新分配的�？埔陨厢t(yī)務(wù)人員較少，醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員年齡結(jié)構(gòu)趨于老齡化，后備技術(shù)人才斷檔嚴(yán)重，缺乏高水平、高技術(shù)和高學(xué)歷的醫(yī)學(xué)專業(yè)人才。同時(shí)，由于縣（市、區(qū)）的薪水待遇相對(duì)偏低，一些當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)成長(zhǎng)起來(lái)的優(yōu)秀醫(yī)療人才外流嚴(yán)重，制約了當(dāng)?shù)蒯t(yī)療服務(wù)水平的提高。婦幼專干沒(méi)有辦理醫(yī)師執(zhí)照的占相當(dāng)比例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦幼保健人員服務(wù)能力和水平得不到有效提高，很不適應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的衛(wèi)生保健需求。
　�。ǘ﹥和逃虒W(xué)質(zhì)量有待提高。一是農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展相對(duì)滯后。一方面農(nóng)村教育投入相對(duì)不足，學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)緊張，教育環(huán)境與設(shè)施、教學(xué)質(zhì)量相對(duì)落后。另一方面控學(xué)保學(xué)難度大。九年義務(wù)教育成果的鞏固重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村，目前全市農(nóng)村初中生和小學(xué)生輟學(xué)人數(shù)均有上升趨勢(shì)。二是鄉(xiāng)村兒童向城鎮(zhèn)就學(xué)速度、規(guī)模顯著加快。城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距不斷拉大，城鎮(zhèn)管理工作壓力也隨之增大。隨著大量農(nóng)村兒童涌入城鎮(zhèn)，給城鎮(zhèn)的教育、教學(xué)工作帶來(lái)空前壓力，一些地方小學(xué)班額達(dá)80-90人，中學(xué)班額達(dá)70-80人,大大超過(guò)了教育“六.五”規(guī)劃的小學(xué)50人/班、初中55人/班的標(biāo)準(zhǔn)，給學(xué)生的學(xué)習(xí)和教師的教學(xué)帶來(lái)了極大的影響。三是農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍年齡老化。而年輕的教師很多不愿意在條件相對(duì)較差農(nóng)村中小學(xué)任教。優(yōu)秀教師 ……（未完，全文共6995字，當(dāng)前僅顯示2456字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市兒童生存狀況調(diào)查情況綜述及建議》）