區(qū)委書記在區(qū)人口和計劃生育工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、認清形勢，正視問題，把人口和計劃生育工作擺在更加突出的位置
二、明確目標，全面加強和推進人口和計劃生育工作
（二）必須解決好長效避孕節(jié)育措施難問題
（三）必須固本強基，努力提高人口計生工作質(zhì)量和水平
（四）必須嚴格依法行政，維護好、規(guī)范好群眾的生育權(quán)和生育、節(jié)育行為
三、加強領(lǐng)導，落實責任，確保人口和計劃生育工作健康可持續(xù)發(fā)展
（一）明確職責，嚴格執(zhí)行“一票否決”制度落實到位
（二）各責任部門要做到履行人口計生工作職責到位
（三）要加強人口計生隊伍建設(shè)，做到責任過錯問責制到位
……

　　尊敬的*主任和同志們：
　　今天，城區(qū)黨委、政府在這里召開人口和計劃生育工作會議，進行大環(huán)扎、大征收、大建設(shè)的“三大會戰(zhàn)”的戰(zhàn)前動員，目的是全面貫徹落實中央和自治區(qū)、南寧市人口和計劃生育工作會議精神，分析當前形勢，研究部署今年城區(qū)人口和計劃生育工作任務(wù)，進一步動員全城區(qū)各級各部門各單位和廣大干部群眾，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，努力推進人口和計生工作再上新臺階。剛才，城區(qū)黨委、政府為2006年人口和計劃生育工作中做出突出貢獻的單位和個人進行了表彰，有關(guān)單位代表遞交了2007年人口計生目標管理責任狀，計生局等責任部門對攻克人口計生工作中存在的重點、難點問題作了表態(tài)發(fā)言，表示要以更勇猛的精神、更加激情的干勁抓好三大會戰(zhàn)，講得非常好！趙區(qū)長對去年城區(qū)的人口和計劃生育工作做了全面總結(jié)，并對今年的工作做了部署，南寧市人口計生委主任黃海同志對我城區(qū)人口和計劃生育工作提出了具體要求，指導非常到位。希望各級各部門、轄區(qū)單位，要深刻領(lǐng)會，今后結(jié)合實際，認真貫徹落實。會后，請城區(qū)黨辦、政辦和計生局把各位領(lǐng)導的發(fā)言講話匯編成冊！
　　過去的2006年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導和區(qū)、市人口計生委的指導下，城區(qū)黨委、政府以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把發(fā)展人口與計劃生育事業(yè)作為全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容來抓，把人口與計劃生育工作納入城區(qū)黨委、政府的
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鐘”！２月10日和27日，自治區(qū)、南寧市黨委政府分別召開全區(qū)、全市人口和計劃生育工作會議。自治區(qū)黨委常委、市委馬飚書記在全市人口計生工作會上指出：要把握時代發(fā)展大勢，緊緊抓住千載難逢的歷史機遇，構(gòu)建開放南寧和諧南寧，建設(shè)區(qū)域性國際城市的目標。要實現(xiàn)這個目標，就要求我們比任何時候都要更加注重營造良好的人口環(huán)境，都要更加認識到解決人口問題的重要性、長期性、復雜性和艱巨性。自治區(qū)黨委常委、區(qū)黨委宣傳部部長沈北海在全區(qū)計生工作會議上說：廣西計生工作可以用幾個“很”來概括：一是多年來計生工作成績很大，工作很辛苦。二是面臨的計生形勢很復雜，任務(wù)很艱巨。三是要下很大的力度，要下很大的決心和精力，要下很果斷的措施，才可能扭轉(zhuǎn)當前計生被動的局面。大家必須記住計生仍是天下第一難事，計生工作難點在農(nóng)村，關(guān)鍵在領(lǐng)導，要害在措施。這是與我們班子普遍存在軟弱的問題有關(guān)系，光獎不行，必須進行處罰。在這次全區(qū)人口和計劃生育工作會議上，自治區(qū)通報了柳州市融水縣、梧州市蒼梧縣一票否決，對玉林市博白縣實行黃牌警告，梧州市碟山區(qū)延長黃牌警告一年的決定。這幾個縣區(qū)在國家計生委掛了號。剛才，岳鳳軍副區(qū)長宣讀了對津頭街道辦事處、伶俐鎮(zhèn)在2006年度人口計生工作存在滑坡現(xiàn)象，進行了通報批評，我們是獎罰分明的。津頭辦抓城鄉(xiāng)清潔工程得力，我們把梁武斌同志樹為典型！但是因為計生滑坡，我們進行通報批評！
　　同志們，我們在取得成績的同時，也必須正視在人口和計劃生育工作中存在的突出問題，人口計生工作無老本可吃，年年從頭來，一有松懈就有可能領(lǐng)黃牌。參照自治區(qū)分類指導的類別指標，共有11項內(nèi)容27項指標，從2006年完成工作指標來看，有19項達到類別指標，有8項達不到類別指標要求，城區(qū)整個人口計生工作發(fā)展水平很不平衡，形勢不容樂觀，具體表現(xiàn)在：一是政策外生育問題十分突出。四個鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)人口計生基礎(chǔ)工作相當薄弱，農(nóng)村的經(jīng)濟現(xiàn)狀及現(xiàn)有的生育觀念還相當落后，生育二孩及生育男孩的愿望非常強烈，據(jù)報表顯示，四鎮(zhèn)一開發(fā)區(qū)的計生率僅為60%，離自治區(qū)差27個百分點！二孩計生率為46.88%，計劃外多孩率為9.33%。影響城區(qū)計生率-10個百分點。二是流動人口計生率虛高。由于綜合治理措施不到位，流動人口流動性大，不穩(wěn)定因素較多，有意躲生不配合等現(xiàn)象。同時，工作人員對抓計生工作有松懈、畏難情緒，不同程度的存在著工作被動、應(yīng)付了事，導致對流動人口出生有選擇性報出，出生漏報，計劃外出生報不出情況嚴重。三是長效避孕節(jié)育措施落實到位難，自治區(qū)下達我們當年長效避孕節(jié)育率類別指標為66%-77%，2006年指標完成為26.91%，距離要求相差39.09個百分點。四是社會撫養(yǎng)費征收難。這件事請法院會后抓好落實呀！2006年我們共征收社會撫養(yǎng)費207萬元，這是我城區(qū)歷年征收最多的一年，有歷史性的突破，但距離自治區(qū)下達的類別指標當年征收46-59%要求，還相差22個百分點。今年計生“三大會戰(zhàn)”的中心核心重點就是征收社會撫養(yǎng)費，做到征收一個教育一片！當前我們征收工作還有很多薄弱環(huán)節(jié)，與南寧市各縣區(qū)相比還有一定差距。從去年10月到今年1月，全市共征收社會撫養(yǎng)費3375萬元，相當于2006年區(qū)間征收總量的106%；各縣區(qū)征收總量為：興寧區(qū)：600萬元；青秀區(qū)：121.02萬元；江南區(qū)：236萬元；武鳴縣：127.08萬元；隆安縣：128.21萬元；橫縣：900萬元；賓陽縣：600多萬元；上林縣96萬元；馬山縣：300.2萬元；其中興寧區(qū)、馬山縣分別比2006年區(qū)間增加449萬元，197.68萬元，分別是去年區(qū)間征收總量的4倍、3倍。還有后進村人口計生工作難開展等等這些問題就擺在我們面前，我們不能回避，只能正視存在的問題。前段時間，我們辦事處用了很多精力整治“五亂”，今天會議之后，請各辦事處抽出一定的人力精力統(tǒng)籌抓好；各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要大部分精力去抓！因此，我們決不能盲目樂觀、麻痹松懈，必須把人口計生工作這項社會性的系統(tǒng)工程擺在更突出的位置，充分認識到解決人口問題的重要性、長期性、復雜性和艱巨性，特別是各級、各部門黨政一把手負責人一定要深入學習，認真貫徹全國計劃生育工作會議、全區(qū)人口資源環(huán)境座談會和區(qū)、市人口和計劃生育工作會議精神，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)、南寧市的有關(guān)精神上來，強化計劃生育國策意識和人口憂患意識，增強抓好計劃生育工作的緊迫感、使命感、責任感，采取有效措施，對存在問題努力加以解決。
　　二、明確目標，全面加強和推進人口和計劃生育工作
　　我城區(qū)是屬基礎(chǔ)較好城區(qū)，自治區(qū)、南寧市下達的類別綜合指標：政策生育率在86%-94%，二孩計生率在71%-84%，政策外多孩計生率在1.1%-2.5%，當年長效避孕率在66 ……（未完，全文共7189字，當前僅顯示2524字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)委書記在區(qū)人口和計劃生育工作會議上的講話》）