述廉不在于“述”而在于公開

　　實施好述廉制度，對于發(fā)展黨內(nèi)民主和推進人民民主，對于促進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作有著極其重要的意義。因為，述廉制度是創(chuàng)新黨內(nèi)監(jiān)督方式方法、加大監(jiān)督力度的一種嘗試。然而，當前述廉制度的實施有的并未取得預(yù)期效果，有學者直斥為“花樣”，呼吁廢止；有群眾形容“臺上一根煙，臺下忙幾天，握握手來劃劃圈，填完表后說再見”，就很能說明問題。一是認識
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員的自覺性。而這種自覺很多時候是靠不住的，所以單靠述廉制度本身對官員的約束和震懾效用有限。這就要求述廉制度必須與他律機制相互配合、有機互補，方能收到良好的效果。在現(xiàn)實工作中，述廉制度要與政務(wù)公開制度、個人重大事項報告制度、收入申報制度相結(jié)合，保證述廉的真實性；要與組織監(jiān)督、班子內(nèi)部監(jiān)督、群眾監(jiān)督、自我監(jiān)督等多種監(jiān)督形式相結(jié)合，保證評廉的科學性；要與黨風廉政建設(shè)責任制的考核、責任追究相結(jié)合，保證用廉的嚴肅性。
　　從社會學角度來看，述廉核心不在于“述”而在于公開。述廉制度不是一種完善的社會監(jiān)督機制，只是屬于黨內(nèi)的一種監(jiān)督形式，距離真正的社會監(jiān)督還很遠。對于那些已經(jīng)腐敗或者正在腐敗的領(lǐng)導(dǎo)干部來說，這項制度所能起的作用是有限的。述廉制度的社會意義就在于，向公眾提供領(lǐng)導(dǎo)干部公開渠道，提高群眾監(jiān)督的積極性，最終形成成熟的社會監(jiān)督大環(huán)境。
　　從行為學角度來看，述廉的關(guān)鍵障礙是信息的不對稱。對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督之所以乏力，關(guān)鍵還是信息上的不對稱，知者不言、言者不知。從行為學角度來看，解決這個問題只能是增加監(jiān)督的角度，采用全方位考評。自上而下與自下而上相結(jié)合，構(gòu)成一個“最不壞”的程序行為。
　　從經(jīng)濟學角度來看，述廉必須兼顧好“成本與效益”原則。述廉制度要真正發(fā)揮效益，在各個環(huán)節(jié)的設(shè)置上進一步周密、細化、合理。同時也要兼顧成本。例如在述廉主體上，僅以縣為例，平均數(shù)十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)上 ……（未完，全文共1199字，當前僅顯示762字，請閱讀下面提示信息。收藏《述廉不在于“述”而在于公開》）