某鎮(zhèn)政協(xié)委員關于民生問題的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、我鎮(zhèn)民生問題現(xiàn)狀及存在的問題
（一）基礎設施建設方面
（二）就業(yè)方面
一是“4050”人員就業(yè)渠道窄
二是零就業(yè)家庭成員就業(yè)乏力
（三）教育方面
（四）社會保障方面
二是定點治療的門診少，不便于群眾就近就醫(yī)三是對定點醫(yī)療門診的監(jiān)管不到位
（五）醫(yī)療衛(wèi)生方面
（六）社會安全方面
二、改進的意見建議
（一）堅持富民優(yōu)先，把提高群眾收入作為解決民生問題的基礎
（二）不斷完善落實社會保障措施
（三）采取有力措施，切實解決當前群眾生活中的具體困難
1、建議出臺農(nóng)村人飲設施改造中、短期規(guī)劃
2、協(xié)調(diào)落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，引導幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)
……

　　某鎮(zhèn)政協(xié)委員關于民生問題的調(diào)研報告
　　民生問題是事關人民群眾生存發(fā)展的根本問題，也是構(gòu)建和諧社會必須關注和解決好的核心問題。為了認真貫徹落實科學發(fā)展觀，促進和諧麒麟建設，最近，鎮(zhèn)政協(xié)工委組織部分政協(xié)委員,在民政、人事勞動和社會保障等相關部門的配合下，采取與部門負責人研討，與站所負責人、村組干部、居民代表座談、問卷調(diào)查等方式，對我鎮(zhèn)民生情況進行了調(diào)研，并就促進民生問題的解決提出了一些意見建議。
　　一、我鎮(zhèn)民生問題現(xiàn)狀及存在的問題
　　關注并解決民生問題就是要落實社會保障制度，完善社會保障體系，確保每個城鄉(xiāng)居民有飯吃、有衣穿、有房住、有學上、有醫(yī)就、平安生活。調(diào)研中各界反映，近年來黨委、政府高度重視我鎮(zhèn)民生問題，積極落實社會保障的各項制度，不斷健全完善城鄉(xiāng)社會保障體系，加大城鄉(xiāng)人居環(huán)境的建設投入。目前，城鄉(xiāng)居民（四個移民鄉(xiāng)村除外）收入穩(wěn)中有升，其中，城市居民年人均可支配收入8475元，高于8000元的達到25%以上，低于2000元貧困線的不到15%；農(nóng)村居民年人
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負擔村組公路經(jīng)濟壓力太大，象我鎮(zhèn)麒麟到岱鰲的麒岱公路屬縣級公路，縣、鎮(zhèn)人大代表及政協(xié)委員也多次向有關部門呼吁，但相關部門答復硬化該路須村組籌資，搞了配套工程，方可開工，據(jù)測算，僅這一項投入，陽和一個村就需要100多萬元，村組實在無力負擔。
　　3、管理滯后，農(nóng)村公共設施作用不能有效發(fā)揮。據(jù)反映，目前農(nóng)村基礎設施存在“重建輕管”的問題，建成的公共設施由于權(quán)責不明、管理缺位，造成老化失修，人畜機械破壞、被盜無人管理以及后續(xù)維護缺乏投入等問題，難以長期發(fā)揮作用，給原本不足的農(nóng)村基礎設施投入增加了負擔。調(diào)查統(tǒng)計，近幾年全鎮(zhèn)有老樅桐公路10多公里的瀝青路面被壓壞或劃壞、有 1000多米輸電線被盜、有3個村文化活動室未向群眾開放而是租賃或挪作他用。永安敬老院雜草叢生，養(yǎng)老人員寥寥無幾，功能未能發(fā)揮。
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　　目前，全鎮(zhèn)登記的失業(yè)人員很少，隱性失業(yè)、半失業(yè)人員變數(shù)較大。
　　1、就業(yè)困難人員仍然是城鎮(zhèn)就業(yè)的難點。從再就業(yè)情況分析，兩類失業(yè)人員就業(yè)比較困難。一是“4050”人員就業(yè)渠道窄。這些人員由于年齡偏大，文化程度偏低，就業(yè)技能單一，難以適應企業(yè)高素質(zhì)、技術型、復合型、年輕化用工的要求，因此實現(xiàn)再就業(yè)難度較大。二是零就業(yè)家庭成員就業(yè)乏力。由于缺乏就業(yè)主動性和就業(yè)技能，就業(yè)信息不暢通，就業(yè)政策不了解，因而實現(xiàn)“再就業(yè)”比較困難。
　�。�、就業(yè)幫扶政策的落實不夠到位。今年僅進行了一期就業(yè)技能培訓。
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　　目前我鎮(zhèn)已基本普及了九年義務教育，但是教育工作中存在的問題仍備受人們關注。
　　1、高中教育質(zhì)量不高。今年麒麟中學高考位列全縣位列倒數(shù)位次。
　　2、教師隊伍建設滯后。教師隊伍存在編制緊、優(yōu)勢人力資源補充慢、部分教師素質(zhì)偏低、教學經(jīng)驗欠缺、責任心不夠強，年齡偏大教師退出機制不完善等問題，影響了我鎮(zhèn)教育教學提質(zhì)增效。
　　3、素質(zhì)教育推行緩慢。受教育導向的影響，教育考核機制偏重“升學率”，淡化了對學生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，導致“普九”教育目標貫徹不夠到位。
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　　目前我鎮(zhèn)群眾關注程度較高的社會保障總體上可以分為生活保障、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、勞動保障四大類。
　　1、城鎮(zhèn)最低生活保障面窄。目前我鎮(zhèn)納入鎮(zhèn)城低保人員僅有供銷社、茶場、糧站等少數(shù)企業(yè)單位，據(jù)調(diào)查，目前城鎮(zhèn)因多種原因部分生活困難群眾還未能納入低保范圍。除“五保戶”外，農(nóng)村幾乎很少有人可以享受低保，但部分農(nóng)民又確實存在生活困難的現(xiàn)實。城鄉(xiāng)最低生活保障機制的運行需靈活操作，不斷完善。
　　2、社會養(yǎng)老保險擴面慢。
　　目前我鎮(zhèn)參加社會養(yǎng)老保險的人員僅百名，城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險擴面工作進展緩慢。養(yǎng)老保障已經(jīng)受到了城鄉(xiāng)各類就業(yè)人員的普遍關注，城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險擴面進展比較緩慢。由于務工人員的養(yǎng)老問題不能得到有效解決，造成務工不安心、企業(yè)用人不穩(wěn)定。農(nóng)民的養(yǎng)老問題日漸突出。農(nóng)民一直走的是“養(yǎng)兒防老”的路子，但是隨著社會的發(fā)展，農(nóng)村家庭養(yǎng)老問題正逐步發(fā)生變化，一孩戶、雙女戶逐步進入老齡階段，父母和兒女分居越來越普遍，農(nóng)村老人的生活質(zhì)量不高，養(yǎng)老問題日漸突出已經(jīng)影響了社會的和諧，他們的養(yǎng)老如何保障亟待探索。
　　3、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度存在運行和監(jiān)管缺陷。
　　新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度自2006年底在我鎮(zhèn)開展以來，已經(jīng)覆蓋全鎮(zhèn)98.4%的農(nóng)村人口，成為被農(nóng)民認可的較為理想的醫(yī)療保障措施。調(diào)查反映，該項制度在惠農(nóng)的同時，也暴露出一些問題。一是報銷起付線高、比例小，救助能力弱；二是定點治療的門診少，不便于群眾就近就醫(yī)；三是對定點醫(yī)療門診的監(jiān)管不到位。群眾反映，現(xiàn)行制度存在定點門診受益較大，參保群眾得實惠較 ……（未完，全文共3900字，當前僅顯示1970字，請閱讀下面提示信息。收藏《某鎮(zhèn)政協(xié)委員關于民生問題的調(diào)研報告》）