地方黨委換屆前干部心理預(yù)期調(diào)查報(bào)告

目錄/提綱：……
一是開展問卷調(diào)查
二是召開座談會(huì)
三是調(diào)查走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)
一是“官本位”意識(shí)在干部中還有牢固市場(chǎng)
二是“職位差”現(xiàn)象在不同地區(qū)不同部門不同行業(yè)客觀存在
二是年齡規(guī)定“放活”，在任職年齡上作出原則性、比例性的規(guī)定，避免搞“一刀切”
一是工作“風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁”的增多
二是工作“風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)”的加大
三是工作“潛在風(fēng)險(xiǎn)”的顯露
……

　　地方黨委換屆前干部心理預(yù)期調(diào)查報(bào)告
　　隨著地方黨委換屆的日益臨近，各級(jí)干部對(duì)換屆的關(guān)注增加、議論增多、期待增高，換屆的氛圍和氣候正逐漸形成。為掌握換屆前干部的心理狀況和心理預(yù)期，了解干部對(duì)換屆的想法、看法和辦法，幫助組織部門和領(lǐng)導(dǎo)同志判斷形勢(shì)、科學(xué)決策，中共廣安市委組織部專門組織了換屆前干部心理預(yù)期專題調(diào)研組，對(duì)換屆前干部的心理特點(diǎn)和預(yù)期進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查和綜合分析。調(diào)研范圍主要為縣、鄉(xiāng)兩級(jí)干部，包括黨委、人大、政府、政協(xié)、其他部門單位各個(gè)層次，其中縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部111人，縣級(jí)部門干部347人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部411人。調(diào)研形式有三種：一是開展問卷調(diào)查。共制作調(diào)查問卷1000份，市轄5個(gè)區(qū)市縣各200份，回收有效問卷869份。二是召開座談會(huì)。召開座談會(huì)5個(gè)，參加座談人員86人。三是調(diào)查走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)。實(shí)地走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道21個(gè)，問卷調(diào)查346人。
　　調(diào)查表明，當(dāng)前干部思想狀況活躍而復(fù)雜，總體良好但仍有個(gè)別情緒浮躁，主流積極但也存在一些消極心態(tài)。從座談走訪和問卷調(diào)查情
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%；面對(duì)改革涉及到對(duì)個(gè)人利益的調(diào)整損害時(shí)，有14.3%的對(duì)象表示“不能接受”，21.4%認(rèn)為“損傷積極性”。絕大多數(shù)干部普遍存在擁護(hù)改革與擔(dān)心被改革的矛盾心理。如在問及“你對(duì)這次換屆改革最擁護(hù)的是什么”時(shí)，46.2%的對(duì)象選擇了“減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)”，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他選項(xiàng)；而在座談走訪過程中，不少干部擔(dān)心減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)會(huì)“減”到自己頭上，對(duì)個(gè)人的何去何從感到迷茫。這一方面印證了“人是經(jīng)濟(jì)人”的命題，表明干部同樣具有對(duì)利益的積極趨向和對(duì)不利的本能規(guī)避，我們?cè)趶?qiáng)調(diào)干部講服從、講奉獻(xiàn)的同時(shí)，同樣要關(guān)注干部的合理利益訴求；另一方面也凸現(xiàn)出改革對(duì)舊有_的調(diào)整和既有利益的打破的固有本質(zhì)，我們?cè)诖罅ν七M(jìn)改革的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)最大限度地減少改革的代價(jià)，充分考慮被改革對(duì)象的承受能力和合適出路，這也是換屆對(duì)以人為本精神的彰顯和對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的促進(jìn)。
　　職位預(yù)期：服從與抵觸同在
　　與歷次換屆相比，此次換屆也將會(huì)有人事變動(dòng)和干部調(diào)整，不同的是這次干部人事調(diào)整是與換屆改革的“三減”——減少黨委班子職數(shù)、減少副書記職數(shù)、減少黨政分工重疊同步進(jìn)行的，這就進(jìn)一步增加了干部上下去留的不確定性，干部對(duì)職位的期待比其他期待更加強(qiáng)烈也就不足為怪。從問卷調(diào)查情況看，占78.1%的干部對(duì)現(xiàn)在的職位滿意或比較滿意，雖然每個(gè)干部對(duì)升遷晉級(jí)、提拔重用、崗位調(diào)整都有自己的想法和打算，但59.0%的干部表示服從組織安排，表現(xiàn)出了黨員干部應(yīng)有的組織觀念和大局意識(shí)。同時(shí)，大多數(shù)干部對(duì)個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)能夠從容對(duì)待，面對(duì)“你如何對(duì)待在換屆中的落選”問題時(shí)，占57.7%的干部表示“有思想準(zhǔn)備，平和對(duì)待”，33.1%表示“努力工作、從新開始”，體現(xiàn)了正確的職位取向和積極的從業(yè)心態(tài)。
　　調(diào)查中我們明顯感到，干部對(duì)職位的預(yù)期普遍存在“攀高走向”——職位從低向高、職權(quán)由小向大，和“擇優(yōu)趨向”——條件由差到好、崗位由劣到優(yōu)。與此對(duì)應(yīng)，干部對(duì)職位調(diào)整存在“兩種抵觸情緒”：職位好的對(duì)調(diào)整的抵觸和職位差的對(duì)不調(diào)整的抵觸。據(jù)問卷調(diào)查，被調(diào)查的縣級(jí)干部中46.7%愿意“平級(jí)交流到市級(jí)部門任職”，85.1% 的部門干部選擇在“部門之間平級(jí)交流”，78.9%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部希望“從鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流到縣級(jí)部門任職”；在對(duì)待個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)時(shí)，選擇“到艱苦環(huán)境中去磨煉”的不到2%。在職位的取向問題上，尤其值得關(guān)注的有“兩類_”：一類為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)干部交流問題反響強(qiáng)烈，普遍要求加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與部門干部的交流力度；一類為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部，對(duì)自身出路問題高度關(guān)心，紛紛希望通過考錄、選舉、公選等方式解決身份問題。干部之所以存在上述擇業(yè)趨向，究其主要原因：一是“官本位”意識(shí)在干部中還有牢固市場(chǎng)。“能上不能下”、“能好不能差”、“能官不能民”的心理仍普遍存在。二是“職位差”現(xiàn)象在不同地區(qū)不同部門不同行業(yè)客觀存在。尤其是農(nóng)村稅費(fèi)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分事業(yè)單位管理權(quán)限上收后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“責(zé)任無限大、權(quán)利無限小”的矛盾更加突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間客觀上的不平衡加劇了不同職位之間事實(shí)上的不平等。對(duì)此，不少干部建議，一方面要加強(qiáng)干部思想的“引導(dǎo)”，教育干部樹立正確的世界觀、價(jià)值觀和地位觀；另一方面要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)利的“回歸”，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理_和工作機(jī)制，做到權(quán)責(zé)利對(duì)等。
　　民主預(yù)期：渴望與焦慮共生
　　隨著我國民主政治建設(shè)進(jìn)程的加快和公民民主意識(shí)的增強(qiáng)，換屆工作民主愈來愈成為各級(jí)干部關(guān)注的焦點(diǎn)和期待的重點(diǎn)。問卷調(diào)查顯示，占45.2%的對(duì)象對(duì)今年換屆最大的期待是“選人用人公正民主”；關(guān)于對(duì)換屆中擴(kuò)大黨內(nèi)民主的認(rèn)識(shí)，有49.7%的對(duì)象認(rèn)為“重要”，54.4%認(rèn)為“應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)”；在擴(kuò)大干部工作民主最重要的環(huán)節(jié)上，占 ……（未完，全文共5559字，當(dāng)前僅顯示1952字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《地方黨委換屆前干部心理預(yù)期調(diào)查報(bào)告》）