對x縣扶貧貸款到戶情況的調查

目錄/提綱：……
一、“貼息”變“返息”，破解扶貧貸款還款難題
（一）返息資金是催化劑
（二）返息資金是風險金
（三）返息資金是純利潤
（四）返息是信用金
二、以爭創(chuàng)信用村、信用戶為目標，建立小額扶貧貸款良性運作機制
一是解決了貸款難，增加了貧困戶的收入
二是提高了還款率和誠信度
三、堅持有所為、有所不為，政府準確把握好在信貸扶貧工作中的角色
一是結合實際制定了信貸扶貧的政策措施
二是以培育信用村為重點，建立小額扶貧貸款運作的新機制
三是搞好雙向監(jiān)督和服務，架起信用社和農戶的橋梁
四、信貸扶貧實現(xiàn)了貧困戶、信用社和政府的各方共贏
五、小額扶貧貸款到戶工作存在的問題及建議
……

　　幾年來，在推進農村經(jīng)濟發(fā)展的過程中，*縣政府組織有關部門和相關金融機構積極探索小額貸款到戶運作的有效方法，從評選信用村、信用戶入手，建立了小額扶貧貸款良性運轉機制。
　　一、“貼息”變“返息”，破解扶貧貸款還款難題
　　小額扶貧貸款還款難是信貸扶貧工作中的“頑疾”，由此造成了扶貧貸款難放難收的惡性循環(huán)。人行、聯(lián)社、扶貧辦經(jīng)過反復調研和深入探討，把小額扶貧貸款的“貼息”變?yōu)椤胺迪ⅰ�，使信貸扶貧工作走上了“柳暗花明”的境地。
　　小額扶貧貸款的“貼息”模式是：全縣105個省定貧困村的貧困戶，凡是用于發(fā)展生產(chǎn)項目的小額貸款，只要按時還本、付息者，利息全額返還。具體操作辦法是：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）信用社根據(jù)縣扶貧辦提供的貧困戶花名冊，每月匯總填寫一次《農戶小額貸款反息審核認定表》，對按時還本付息的貧困戶登記造冊，建立臺帳。登記內容包括貸
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情，*的不少貧困戶就是靠返息渡過難關，維持了養(yǎng)殖項目的持續(xù)發(fā)展。
　�。ㄋ模┓迪⑹切庞媒稹Ｘ毨舭雌谶�本、付息后才能得到返息，就把享受扶貧貸款的貼息對象限定在了講誠信的貧困戶中，通過持續(xù)不斷的返息政策，逐步培養(yǎng)了貧困村農戶的誠信意識，建立了良好的社會信用環(huán)境。
　　二、以爭創(chuàng)信用村、信用戶為目標，建立小額扶貧貸款良性運作機制
　　*在進行小額扶貧貸款 “返息”的同時，以農村信用社開展的公益授信活動為契機，在全縣105個省定貧困村中開展了爭創(chuàng)信用村活動。2004年，該縣在常村鄉(xiāng)的馬頂山村、保安鎮(zhèn)的辛莊村、辛店鄉(xiāng)的焦莊村開展了信用村試點工作，縣扶貧辦、信用聯(lián)社、財政局組織精干人員到這三個村開展公議授信活動，動員干部群眾制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，清還不良貸款，公開評選信用戶。對評選出的信用戶，分不同等級頒發(fā)信用證。信用證頒發(fā)后，農戶憑信用證在信用社的營業(yè)窗口隨時可以辦理1000—20000元的貸款。2005年至2006年，該縣又先后把39個省定貧困村確定為信用村，省定貧困村中信用村總數(shù)達到了42個，比例達到了40%。
　　通過信用村和信用戶的評定，一是解決了貸款難，增加了貧困戶的收入。被評為信用戶的貧困戶，可憑信用證像取款一樣到信用社辦理小額貸款。這樣就增加了貧困村投放貸款的額度，2004年*105個貧困村貸款投放總額僅有530多萬元，2006年12月增加到了1800多萬元。二是提高了還款率和誠信度。對評為信用戶的貧困戶，不論什么理由，只要不按時還款付息，就會被取消信用戶資格。信用村只要有2%的信用戶不按時還款還息，就會被取消信用村資格。目前42個被評為信用村的貧困村，小額扶貧貸款的還款率均達到了99%以上，不少村達到了100%。
　　三、堅持有所為、有所不為，政府準確把握好在信貸扶貧工作中的角色
　　圍繞小額扶貧貸款“放得下、收得回、見效益”的工作目標，縣政府各部門準確把握好自身的角色，堅持做到有所為有所不為。所謂有所為，一是結合實際制定了信貸扶貧的政策措施。該縣先后研究出臺了《關于搞好信貸扶貧試點工作的意見》、《關于在全縣開展公益授信活動的意見》等一系列文件，并通過各種形式把信貸扶貧工作政策宣傳到了千家萬戶。二是以培育信用村為重點，建立小額扶貧貸款運作的新機制。三是搞好雙向監(jiān)督和服務，架起信用社和農戶的橋梁。所謂有所不為，就是把小額扶貧貸款發(fā)放權，全部下放給基層信用社。*縣委、縣政府特別規(guī)定，縣鄉(xiāng)干部一律不準向信用社推薦貧困貸戶，不準擔保扶貧貸款，不準為逾期還貸貧困戶求情，切實落實農村信用社的自主權。
　　四、信貸扶貧實現(xiàn)了貧困戶、信用社和政府的各方共贏
　　通過上述大量艱苦細致的工作，*初步探索出了一條信貸扶貧工作新路。2004年以來，*共投放小額扶貧貸款1800萬元，其中種植業(yè)貸款732萬元，養(yǎng)殖業(yè)貸款688萬元，加工業(yè)貸款318萬元，其他貸款62萬元。2100多戶貧困戶有了致富項目，項目戶平均增收500多元。以常村鄉(xiāng)馬頂山村為例，該村被確定為信用村后，落實小額貸款52萬元，扶持95戶信用戶 ……（未完，全文共3256字，當前僅顯示1644字，請閱讀下面提示信息。收藏《對*縣扶貧貸款到戶情況的調查》）