灌區(qū)供水水價(jià)改革方案

目錄/提綱：……
一、灌區(qū)灌溉供水水價(jià)改革的指導(dǎo)思想
二、灌區(qū)灌溉供水水價(jià)改革的必要性
（一）目前灌區(qū)灌溉水費(fèi)征繳方式不利于灌區(qū)發(fā)展
（二）水費(fèi)收繳步履維艱，管理單位經(jīng)濟(jì)面臨困難
三是水費(fèi)收繳多年來(lái)一直實(shí)行的是多級(jí)征繳_，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠、挪用、截留水費(fèi)嚴(yán)重
（三）工程基礎(chǔ)設(shè)施老化，資金投入不足
三、灌區(qū)灌溉供水水價(jià)改革的目標(biāo)和任務(wù)
四、灌區(qū)灌溉供水水價(jià)改革工作的主要內(nèi)容及措施
（一）明晰產(chǎn)權(quán)，明確職責(zé)，理順灌區(qū)灌溉管理_
（二）理順?biāo)畠r(jià)形成機(jī)制，逐步達(dá)到成本供水水價(jià)，提高水費(fèi)實(shí)收率
（三）加強(qiáng)對(duì)灌區(qū)灌溉供水水價(jià)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)
……

　　為貫徹落實(shí)省、市水利工程管理_改革實(shí)施方案，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的灌區(qū)灌溉管理_，充分發(fā)揮灌區(qū)工程的綜合效益，根據(jù)《﹡﹡省水利工程供水價(jià)格管理辦法》，結(jié)合﹡﹡水庫(kù)灌區(qū)的實(shí)際情況，特制定﹡﹡市﹡﹡水庫(kù)灌區(qū)灌溉供水價(jià)格改革方案。
　　一、灌區(qū)灌溉供水水價(jià)改革的指導(dǎo)思想
　　以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《水利工程管理_改革實(shí)施意見(jiàn)》和省、市《水利工程管理_改革實(shí)施方案》的精神，大力推進(jìn)以用水戶參與灌溉管理為核心內(nèi)容的灌區(qū)管理_改革，明晰水管單位與灌區(qū)農(nóng)民用水戶的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，有利灌區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水價(jià)形成機(jī)制和管理體系，深化灌區(qū)管理及水費(fèi)收繳工作，充分發(fā)揮灌區(qū)的綜合效益。
　　二、灌區(qū)灌溉供水水價(jià)改革的必要性
　　（一）目前灌區(qū)灌溉水費(fèi)征繳方式不利于灌區(qū)發(fā)展
　　﹡﹡灌區(qū)是一個(gè)跨縣（區(qū)）的灌溉工程，實(shí)行統(tǒng)一管理
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邊”工程，工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低、配套不全。工程自1968年投入運(yùn)行以來(lái)，經(jīng)過(guò)近40年來(lái)的運(yùn)行，工程老化失修嚴(yán)重，工程效益呈每況愈下之勢(shì)。由于投入不足，支渠以下的斗、農(nóng)渠長(zhǎng)期得不到維修配套，有的已嚴(yán)重淤塞，影響了灌區(qū)效益的全面發(fā)揮。目前灌區(qū)總干渠整治護(hù)砌率僅占28.1%，支渠整治護(hù)砌率僅為11.4%，涵閘等設(shè)施也大多不配套。
　　三、灌區(qū)灌溉供水水價(jià)改革的目標(biāo)和任務(wù)
　　積極推進(jìn)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與灌溉管理的積極性。對(duì)支渠以下的渠系工程，由農(nóng)民用水合作組織負(fù)責(zé)管理、維修、養(yǎng)護(hù)以及供用水管理和水費(fèi)征收等工作。加快末級(jí)水價(jià)改革，實(shí)現(xiàn)從水源到農(nóng)戶的最終水價(jià)結(jié)算制度，按照小步快跑的方式，力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間使農(nóng)業(yè)灌溉供水水價(jià)逐步達(dá)到成本水平。具體設(shè)想是：2007年，主要做好輿論宣傳、組織動(dòng)員、供水成本測(cè)算等基礎(chǔ)工作；2008年，結(jié)合灌區(qū)實(shí)際制定改革實(shí)施方案，開(kāi)展改革試點(diǎn)；2009年，改革工作全面鋪開(kāi)，并完善相應(yīng)的配套措施；2010年，對(duì)灌區(qū)供水水價(jià)改革工作進(jìn)行總結(jié)，推廣經(jīng)驗(yàn)；灌區(qū)供水水價(jià)達(dá)到成本水平，逐步實(shí)現(xiàn)灌區(qū)良性運(yùn)行。
　　四、灌區(qū)灌溉供水水價(jià)改革工作的主要內(nèi)容及措施
　�。ㄒ唬┟魑a(chǎn)權(quán)，明確職責(zé)，理順灌區(qū)灌溉管理_
　　1、實(shí)行國(guó)有水管單位管理為主，農(nóng)民用水戶參與管理為輔的灌區(qū)灌溉管理模式。即：對(duì)干支渠等骨干灌溉工程，仍由水管單位負(fù)責(zé)，全面推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)管理，通過(guò)政府扶持建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)水管單位自主經(jīng)營(yíng)和高效運(yùn)轉(zhuǎn)；對(duì)支渠以下渠系工程，在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，建立健全用水戶參與管理體系，由農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)自主管理，充分調(diào)動(dòng)用水戶參與管理的積極性。
　　2、搞好農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的試點(diǎn)。農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)是灌區(qū)農(nóng)民用水者參與管理的一種形式，是農(nóng)民自己的管水組織，通過(guò)在民政部門申請(qǐng)登記注冊(cè)，是一個(gè)獨(dú)立的社團(tuán)法人實(shí)體，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算。農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)協(xié)商制定有關(guān)章程和管理辦法，實(shí)施“供水到戶”工作，具體負(fù)責(zé)末級(jí)渠系工程的管理和維護(hù)，向用水戶分配灌溉水量并收繳水費(fèi)，并按規(guī)定向國(guó)有水管單位上繳水費(fèi)。農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)通過(guò)與國(guó)有水管單位簽訂供用水合同等形式，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。用水戶協(xié)會(huì)在管理上要堅(jiān)持“三公開(kāi)一監(jiān)督”，即公開(kāi)水量、水價(jià)、水費(fèi)，接受地方政府、水管單位、廣大會(huì)員的監(jiān)督。用水戶協(xié)會(huì)試點(diǎn)工作可按照渠系并結(jié)合行政區(qū)域合理劃分供水區(qū)域，通過(guò)試點(diǎn)，摸索經(jīng)驗(yàn)，待條件成熟時(shí)，在全灌區(qū)進(jìn)行全面鋪開(kāi)。
　　3、加強(qiáng)量水設(shè)施配套建設(shè)，實(shí)行總量控制，定額供水。根據(jù)轄區(qū)作物種植結(jié)構(gòu)，水利工程狀況及作物灌溉定額，確定干渠及支渠用水量。力爭(zhēng)通過(guò)3——4年的努力完善灌區(qū)各級(jí)量水設(shè)施，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃用水、計(jì)量供水、科學(xué)配水。
　�。ǘ├眄�?biāo)畠r(jià)形成機(jī)制，逐步達(dá)到成本供水水價(jià)，提高水費(fèi)實(shí)收率
　　1、實(shí)行用水戶最終結(jié)算水價(jià)制度。最終結(jié)算水價(jià)由市政府價(jià)格主管部門會(huì)同市水行政主管部門制定和調(diào)整。
　　2、調(diào)整現(xiàn)行水價(jià)逐步達(dá)到合理供水成本水平。解決現(xiàn)行水價(jià)偏低和長(zhǎng)期低于供水成本問(wèn)題，是形成供水合理補(bǔ)償機(jī)制的核心內(nèi)容。要按照《﹡﹡省水利工程供水價(jià)格管理辦法》的要求，在充分考慮農(nóng)民承受能力的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)水價(jià)改革。力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間，使農(nóng)業(yè)灌溉水價(jià)逐步達(dá)到成本水價(jià)。即：2008年，灌區(qū)灌溉水價(jià)調(diào)整到成本水價(jià)的50%左右；2009年，灌溉水價(jià)調(diào)整到成本水價(jià)的80%左右；2010年，灌溉水價(jià)調(diào)整到成本水價(jià)。以后每3年左右進(jìn)行一次灌區(qū)供水成本測(cè)算，并報(bào)市政府價(jià)格主管部門、市水行政主管部門作為灌區(qū) ……（未完，全文共2963字，當(dāng)前僅顯示1883字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《灌區(qū)供水水價(jià)改革方案》）