論教育改造安置幫教工作制度的改革與創(chuàng)新

目錄/提綱：……
（一）就業(yè)、擇業(yè)艱難
（二）知識貧乏、缺乏一技之長
（三）不懂市場經(jīng)濟法制、方法和規(guī)則，缺乏經(jīng)營理念
（四）缺乏競爭意識、業(yè)績意識
（五）心理落差較大，求富心切，情緒浮澡，自控能力差
（七）不良交際環(huán)境成為“回歸人員”重新生活的一大障礙
（八）社會保障乏力，生活低保都難，是“回歸人員”的心理陰影
二、從罪犯社會適應能力培養(yǎng)的視角，創(chuàng)新、改革教育改造制度
（二）樹立“能力本位”觀，把是否具有社會適應能力作為改造工作標準
三、培養(yǎng)罪犯社會適應能力的主要途徑和方法
（三）著眼罪犯未來，著重于提高罪犯的綜合素質(zhì)和心理承受力
四、改革創(chuàng)新社區(qū)矯正、安置幫教制度，推進安置幫教“四化”建設
……

　　著力提高罪犯素質(zhì)增強適應社會能力有效預防重新犯罪促進社會和諧發(fā)展
　　___市___監(jiān)獄
　　罪犯回歸社會是一個必然性的問題。罪犯回歸社會的適應能力強弱將直接或間接地影響到社會的安全與穩(wěn)定，影響到社會主義和諧社會的構(gòu)建與社會主義新農(nóng)村的建設。因此，提高罪犯綜合素質(zhì)，培養(yǎng)罪犯回歸社會適應能力既是監(jiān)獄教育改造工作的重要組成部分，也是教育改造工作的基礎和立足點；搞好安置幫教是構(gòu)建社會主義和諧社會、建設社會主義新農(nóng)村的客觀必然要求，也是社會對我們改造罪犯成果的最好檢驗。認真分析當前回歸人員在社會上的主要問題，找準“回歸人員”影響_與社會不和諧的原因，從建立社會主義市場經(jīng)濟_、構(gòu)建和諧社會、建設社會主義新農(nóng)村的客觀要求，重新審視和認識新時期的監(jiān)獄教育改造工作、社會安置幫教工作，在理論與實踐上探索培養(yǎng)罪犯回歸社會適應能力的途徑與方法，堅持監(jiān)獄教育改造與社會安置幫教雙管齊下，相互融合，共同完成改造人的任務，有效預防重新犯罪，促進社會和諧發(fā)展。
　　一、正視罪犯回歸社會面臨的問題和困難，正確認識培養(yǎng)罪犯適應社會能力的必要性、重要性
　　美國歷史學家房龍曾把“寬容”作為衡量一個社會文明程度的尺度進行了詳盡地考察研究，其結(jié)論是一個社會愈文明，它的寬容度就愈高。我國的社會主義建設經(jīng)歷了二十多年的改革開放，以黨的十六大為標志，我國社會是一個更加文明寬容的社會，全面建設小康社會，構(gòu)建和諧社會已成為時代的主旋律。因此，今天的“回歸人員”回到社會的境況與過去相比，情況迥異，社會以極為寬廣的胸懷來包容、寬恕、幫助這些“浪子”，不再歧視他們、排斥他們、嫌棄他們，而是視如常人，以“浪子
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關系淡漠、親情之間溝通不正常�；貧w人員本身形成的監(jiān)獄化人格，易暴易躁，不體諒家中困難。相互埋怨互不諒解，不注意溝通矛盾難解，常因家庭生活瑣事，經(jīng)濟矛盾等問題爭吵不斷，家無寧日。其結(jié)果往往激化關系導致重新犯罪。這類因家庭因素不良而重新犯罪的比率較高。
　�。ㄆ撸┎涣冀浑H環(huán)境成為“回歸人員”重新生活的一大障礙。俗話說：“物以類聚，人以群分”，“近朱者赤，近墨者黑”�！盎貧w人員”回到社會后，首先要投親靠友，有時其原來交際圈中的不良因素往往乘虛而入，還有的是“獄友”和“狐朋狗友”再次相聚，意志力薄弱的或“閑散”時間過長的，往往是一拍即合，就極有可能重蹈覆轍，導致團伙性重新犯罪。
　　（八）社會保障乏力，生活低保都難，是“回歸人員”的心理陰影。生活的窘迫與現(xiàn)代社會生活極為不相容，造成沉重的心理負擔。由于諸多的因素，目前我國又無相應的社會保障，在“回歸人員”中極易形成“在監(jiān)獄有政府管，回家沒人要”的不良心理，形成新的心理障礙，進而鋌而走險，重新犯罪，再度步入監(jiān)獄。
　　以上情況表明：“回歸人員”面臨的挑戰(zhàn)是相當嚴峻的。他們在社會上仍然是另類“弱勢_”、“危險_”。他們既可以是勞動力“儲備庫”，也可以是一個社會隱患式的“定時炸彈”。“回歸人員”面臨的這些困難和問題是一個新的社會問題，研究和解決這個問題是構(gòu)建和諧社會、建設社會主義新農(nóng)村不可或缺的重大課題。有關資料顯示：當今中國監(jiān)獄在押的罪犯中，70%以上為農(nóng)村籍罪犯，刑釋后安置就業(yè)率不高，多為無業(yè)_浪蕩者，無疑成為建設社會主義新農(nóng)村的消極和破壞因素。究其原因，既有罪犯自身的原因，又有監(jiān)獄方面的原因，更有社會方面的原因。從監(jiān)獄層面看，教育改造未完全著眼罪犯綜合素質(zhì)的提高，培養(yǎng)罪犯回歸社會適應能力不夠，僅滿足于獄內(nèi)改造的要求，監(jiān)獄與社會銜接不夠，監(jiān)管改造社會化未引起足夠重視；從社會層面看，安置幫教工作思想觀念滯后，就業(yè)安置門路狹窄；就業(yè)安置部門職責不明，相關政策難以落到實處；一些岐視性政策加大了回歸人員就業(yè)安置的難度；缺乏過渡性安置和相關保障制度，使回歸人員難以從容選擇正當職業(yè)。因此，“回歸人員”適應社會問題應予高度重視，并切實加以解決。無論是監(jiān)獄還是社會都應重新審視和調(diào)整罪犯改造、安置幫教工作，義不容辭，責無旁貸。改革創(chuàng)新教育改造制度、安置幫教制度勢在必行，刻不容緩。
　　二、從罪犯社會適應能力培養(yǎng)的視角，創(chuàng)新、改革教育改造制度。
　　改革與完善教育改造制度，應朝著教育的科學化、社會化方向進行。教育科學化包括教育內(nèi)容、手段和方法，應該符合教育改造的客觀規(guī)律，引進教育學、心理學的最新研究成果，針對罪犯特點，對罪犯進行教育改造。教育改造社會化，應著重于培養(yǎng)罪犯的社會適應能力，應著重提高罪犯的素質(zhì)和心理承受能力。要實現(xiàn)教育的科學化、社會化，要準確定位矯治目標，樹立“能力本位觀”，實施功能型教育和社會化矯治。
　　（一）矯治目標定位：將罪犯改造成為適應社會主義市場經(jīng)濟_要求的守法公民和有用之材。中國監(jiān)獄工作的方針是“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”。這充分表明，中國監(jiān)獄對服刑人員不僅僅是懲罰，更重要的是把犯了罪的人改造好，使他們順利回歸社會，做社會需要的新人。這一方針彰顯了中國監(jiān)獄的人道和文明。如何具體、有效地體現(xiàn)“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”，則需要與時俱進，認真研究和探索。當今中國，特別是實行了市場經(jīng)濟_后，整個社會政治、經(jīng)濟和人文環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，監(jiān)獄改造罪犯工作必須適應這個變化。新時期要求服刑人員經(jīng)過監(jiān)獄的綜合矯治回歸社會后，能夠在市場經(jīng)濟的社會環(huán)境中生存和發(fā)展，能夠成為建設中國特色社會主義市場經(jīng)濟和小康社會的有用之人。惟有如此，才是真正維護服刑人員的生存權和勞動創(chuàng)造權，才能最大限度降低重新犯罪率，減少影響社會安定的矛盾沖突，促進和諧社會的健康發(fā)展。因此，監(jiān)獄機關對服刑人員的矯治目標應定位：將服刑人員改造成為適應社會主義市場經(jīng)濟_要求的守法公民和有用之材。這一矯治目標涵蓋了“市場經(jīng)濟”、“守法公民”、“有用之材”三個關鍵詞。這是因為市場經(jīng)濟_的建立和不斷完善，對公民的素質(zhì)要求非常高，它使公民更多地擺脫對計劃和傳統(tǒng)的依賴，更多地顯現(xiàn)人對社會、對自然的駕馭力和創(chuàng)造力。它不僅要求公民遵紀守法，更要求每個公民具有自謀生路、自主創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展的本領。服刑人員一旦釋放，回歸社會，就必須具備市場經(jīng)濟社會對全體公民普遍要求的能力和本領。否則，一個隔離社會，被囚禁多年的人，很難在社會上順利生存和發(fā)展。因此，把造就“守法公民”和“有用之材”并重，作為市場經(jīng)濟條件下矯治服刑人員的具體目標。監(jiān)獄的教育改造，矯治工作都要把這一目標作為出發(fā)點和歸宿。這一目標的實現(xiàn)，將大大提高“回歸人員”適應社會的能力，增強謀生和發(fā)展的本領。
　�。ǘ淞ⅰ澳芰Ρ疚弧庇^，把是否具有社會適應能力作為改造工作標準。標準問題素來重要，實踐是檢驗真理的唯一標準。監(jiān)獄的改造工作也應有個標準問題，要樹立“能力本位”觀，以順應社會發(fā)展性質(zhì)的要求和我們改造工作的目的。在當今中國，作為時代精神的一種反映，發(fā)展所應采取的是以人為中心的綜合發(fā)展或可持續(xù)發(fā)展，這種新的發(fā)展理念要求確立“能力本位”觀。過去長時期的計劃經(jīng)濟_下自然形成于“權利本位”的價值觀，它不僅構(gòu)成社會進步、經(jīng)濟發(fā)展的障礙，而且實際上也是犯罪的社會基礎和思想根源。當今在社會主義市場經(jīng)濟條件下，市場配置資源的市場競爭實質(zhì)上是能力競爭，這意味著實力決定一切。由此，市場經(jīng)濟的本質(zhì)就是要求確立“能力本位”的核心價值觀。在這種價值觀指導下，要傾向于培養(yǎng)、錘煉人的實力、自立、創(chuàng)造性、主觀性和業(yè)績意識。顯然，在社會主義市場經(jīng)濟背景下要想發(fā)展、生存就必須確立“能力本位”的價值觀。
　　在當今世界，已是一個經(jīng)濟全球化的時代。在經(jīng)濟全球化的過程 ……（未完，全文共17196字，當前僅顯示3093字，請閱讀下面提示信息。收藏《論教育改造安置幫教工作制度的改革與創(chuàng)新》）