法院計(jì)劃生育行政訴訟和非訴執(zhí)行案件審執(zhí)情況調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、主要做法
一是加大培訓(xùn)和宣傳工作力度，增強(qiáng)執(zhí)法水平，營造濃厚法治氛圍
二是嚴(yán)把立案關(guān)，切實(shí)保護(hù)公民合法權(quán)益，維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政
三是立足于宣傳教育，使強(qiáng)制執(zhí)行過程成為計(jì)劃生育國策和法律的宣傳過程
四是多方配合，密切協(xié)作，保證執(zhí)行工作順利進(jìn)行
二、存在問題
一是少數(shù)基層法院及法官對新《計(jì)生法》和相關(guān)條例在認(rèn)識方面還存在一定差距
六是中級法院與市級計(jì)劃生育管理部門經(jīng)常性溝通不夠
三、應(yīng)對措施
……

　　近年來，我市兩級法院緊緊圍繞黨和國家工作大局，嚴(yán)格執(zhí)行行政訴訟法和《人口與計(jì)劃生育法》，充分發(fā)揮審判職能作用，圓滿審理和執(zhí)行了一批計(jì)劃生育行政訴訟案件和非訴執(zhí)行案件。 2003至2005年，全市兩級法院共受理計(jì)劃生育部門申請執(zhí)行案件180件，執(zhí)結(jié)（終結(jié)）170件，執(zhí)結(jié)率達(dá)94.7%，執(zhí)行標(biāo)的款額150.86萬元，已執(zhí)行135.76萬元。受理涉及計(jì)劃生育行政訴訟案件3件，全部維持了計(jì)劃生育部門的行政處罰決定。
　　一、主要做法
　　通過三年實(shí)踐和探索，全市法院在涉及計(jì)劃生育行政訴訟和非訴執(zhí)行案件審判工作中，積累了一套行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法。
　　一是加大培訓(xùn)和宣傳工作力度，增強(qiáng)執(zhí)法水平，營造濃厚法治氛圍�！度丝谂c計(jì)劃生育法》頒布實(shí)施后，兩級法院內(nèi)部在業(yè)務(wù)培訓(xùn)中將其列入重點(diǎn)進(jìn)行輔導(dǎo)學(xué)習(xí)。另外，
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律的宣傳過程。計(jì)劃生育工作涉及面廣、影響大、政策性強(qiáng)，而需要法院強(qiáng)制執(zhí)行的大多是法律意識薄弱、傳宗接代思想濃厚的“釘子戶”、“觀望戶”。因此，在強(qiáng)制執(zhí)行過程中，兩級法院采取集中被執(zhí)行人開會宣講法律與召開小型座談會或走訪談心相結(jié)合的方法，宣講我國人口發(fā)展的嚴(yán)峻形勢，以及有關(guān)計(jì)劃生育的法律規(guī)定，使被執(zhí)行人意識到計(jì)劃外生育是一種違法行為，應(yīng)該受到處罰，從而自覺交納社會撫養(yǎng)費(fèi)。如2005年初，平利法院對八仙鎮(zhèn)鴉河村朱某夫婦違反政策生育二胎案件執(zhí)行后，及時(shí)進(jìn)行了法制宣傳，促使該村其他違反計(jì)生法的村民也自覺履行了義務(wù)。漢濱、紫陽和旬陽法院，對在限期內(nèi)沒有交納的被執(zhí)行人，反復(fù)宣講法律，動員交納，不輕易適用強(qiáng)制執(zhí)行措施。對于生活困難、暫時(shí)無力交納社會撫養(yǎng)費(fèi)的經(jīng)本人申請、法院審查，依法準(zhǔn)予其暫緩交納或分期交納。2003年以來，全市法院辦結(jié)的計(jì)生行政非訴執(zhí)行案件中，僅10案適用了強(qiáng)制執(zhí)行措施，50案自動履行，8案經(jīng)法院調(diào)解后當(dāng)事人達(dá)成和解。
　　四是多方配合，密切協(xié)作，保證執(zhí)行工作順利進(jìn)行。紫陽和旬陽法院等縣法院，每次集中執(zhí)行都邀請黨委、人大和計(jì)劃生育管理部門密切配合，利用廣播、電視等新聞媒介大造聲勢，宣傳《人口與計(jì)劃生育法》�？h人大對法院審理征收社會撫養(yǎng)費(fèi)強(qiáng)制執(zhí)行案件既大力支持、密切協(xié)助，又依法監(jiān)督，配合法院工作，幫助法院解決困難。黨委、政府更是把法院強(qiáng)制執(zhí)行當(dāng)作一件大事積極支持。正是由于有了黨委的支持、人大的監(jiān)督和基層干部、計(jì)劃生育干部的配合，才使法院的涉訴計(jì)劃生育執(zhí)行案件得以順利進(jìn)行。如2003年，漢濱法院在辦理漢濱區(qū)計(jì)生局申請執(zhí)行征收楚某夫婦社會撫養(yǎng)費(fèi)一案時(shí)，針對楚某夫婦均系再婚，雙方再婚前的子女均不在身邊，以及周邊群眾和當(dāng)事人思想認(rèn)識不夠的情況，行政庭法官主動與計(jì)生等部門配合，多次到當(dāng)事人居住地現(xiàn)場宣講法律、耐心說服，最終促使當(dāng)事人雙方自覺履行。
　　五是通過依法維護(hù)計(jì)劃生育管理部門行使計(jì)劃生育管理權(quán)，堅(jiān)定了基層干部做好計(jì)劃生育工作的信心和決心。紫陽、旬陽等縣過去計(jì)劃生育工作阻力大，談起征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，有的基層干部總感到不好辦，有的還對行政審判存在錯(cuò)誤認(rèn)識，認(rèn)為行政審判束縛了計(jì)劃生育干部的手腳，使他們兩頭為難。經(jīng)過配合法院執(zhí)行工作，廣大基層干部對行政審判有了正確認(rèn)識，明確了行政審判所具有的維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政的作用，增強(qiáng)了依法管理計(jì)劃生育信心，縣域計(jì)劃生育工作日趨法制化、規(guī)范化。
　　二、存在問題
　　近三年來，全市兩級法院在計(jì)劃生育涉訴案件審判工作方面做了大量富有成效的工作，但是工作中仍然存在著一些問題：
　　一是少數(shù)基層法院及法官對新《計(jì)生法》和相關(guān)條例在認(rèn)識方面還存在一定差距。少數(shù)審判和執(zhí)行人員的素質(zhì)亟待提升，同時(shí)基層法院、人民法庭目前還普遍存在著執(zhí)行力量不足的問題。
　　二是少數(shù)計(jì)生執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，有的案件由于適用法律不當(dāng)或沒有嚴(yán)格按照行政程序交代訴權(quán)，使相對人合法權(quán)益不能 ……（未完，全文共3118字，當(dāng)前僅顯示1575字，請閱讀下面提示信息。收藏《法院計(jì)劃生育行政訴訟和非訴執(zhí)行案件審執(zhí)情況調(diào)研報(bào)告》）