在2007上半年度人口計生工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、求“實”
一是要爭取重視
二是要提高效能
三是要突破難點
四是要重心下移
二、求“新”
一是要創(chuàng)新依法管理機(jī)制
二是要創(chuàng)新村（居）民自治機(jī)制
三是要創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制
四是要創(chuàng)新利益導(dǎo)向機(jī)制
五是要創(chuàng)新綜合治理機(jī)制
三、求“優(yōu)”
一是要優(yōu)宣傳
二是要優(yōu)實施
三是要優(yōu)保障
……

　　今天，縣人口計生局在這里召開全縣半年度工作會議，回顧總結(jié)取得成績與經(jīng)驗，查找存在的問題和不足，研究部署下階段工作，很及時，很重要，也很必要。能參加這個會議，我覺得非常高興，因為在這里，我看到和體會到了全體人口計生系統(tǒng)干部高漲的工作積極性和充滿信心的工作激情，我相信今后我縣的人口和計劃生育工作一定能在目前好的基礎(chǔ)上再更上一層樓。
　　剛才，黃局長全面總結(jié)和分析了今年上半年以來的工作形勢，對下半年任務(wù)作了詳盡安排和部署，講得非常仔細(xì)，非常到位。應(yīng)該說這些年以來，我們?nèi)丝谟嬌到y(tǒng)做了大量的工作，工作成效也十分明顯，在獲得國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣等榮譽(yù)的基礎(chǔ)上，今年又被授予了省“十五”期間人口和計劃生育工作先進(jìn)縣稱號，這些都是全縣上下特別是你們基層一線的同志辛勤工作的結(jié)果，在此，我代表縣府向在座的各位表示衷心的感謝。
　　今明兩年是政府換屆之年，做好
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質(zhì)提高、抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變、抓監(jiān)督管理這些措施，不斷提高人口計生干部的能力，不斷推動各項具體工作的落實，不斷推動工作效率的提高，不斷提升人口計生部門自身的形象，真正做到效率更高，服務(wù)更好，程序更暢，群眾更加滿意。
　　三是要突破難點。去年以來開展的“基層基礎(chǔ)夯實年”活動很有成效，今年我們要在堅持有效措施和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上繼續(xù)打好難點攻堅戰(zhàn)，力爭取得新突破。對流動人口計劃生育管理問題，重點要在加強(qiáng)基礎(chǔ)信息管理，提高服務(wù)水平，控制違法生育，落實“現(xiàn)居住地為主管理”各項制度等方面加大力度。對基礎(chǔ)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村問題，重點要在加強(qiáng)工作指導(dǎo)、強(qiáng)化村級基礎(chǔ)、落實工作責(zé)任、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)等方面下功夫，努力為扭轉(zhuǎn)工作被動局面奠定基礎(chǔ)。對社會撫養(yǎng)費(fèi)征收難到位問題，要加大調(diào)研力度，改進(jìn)征收方法，規(guī)范執(zhí)法程序，依照法規(guī)合理確定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與公、檢、法的協(xié)調(diào)，實施綜合執(zhí)法。
　　四是要重心下移。要抓住深入推進(jìn)計劃生育村民自治的契機(jī)，做好社會主義新村建設(shè)結(jié)合文章，把人口和計劃生育工作全面融入到社會主義新村建設(shè)當(dāng)中，使婚育文化與村精神文明、少生快富項目工程與村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村民自治與村政治文明、生殖健康服務(wù)與村衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)相契合，真正促使工作重心下移，推進(jìn)人口計生工作與新村建設(shè)的互動雙贏。
　　二、求“新”
　　創(chuàng)新符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)和法治政府要求的人口和計劃生育工作新機(jī)制，既是穩(wěn)定低生育水平的必然要求，也是加強(qiáng)政府自身建設(shè)、提高行政管理水平的根本途徑。從2001年全縣推進(jìn)人口計生工作綜合改革、建立工作新機(jī)制以來，全縣出臺了許多改革措施，積累了許多創(chuàng)新經(jīng)驗，為基本建立工作新機(jī)制的目標(biāo)奠定了重要基礎(chǔ)。但是，對照“法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”20個字的要求，我們現(xiàn)在的經(jīng)驗還比較分散、缺乏系統(tǒng)性，大多數(shù)還沒有總結(jié)、提煉、整合并上升為理論指導(dǎo)，還沒有真正形成不受人為因素影響的工作機(jī)制。在以后的工作中，我們一方面要繼續(xù)深化改革，另一方面必須重視工作機(jī)制建設(shè)總結(jié)與創(chuàng)新，進(jìn)一步實現(xiàn)人口計生部門工作的制度化、規(guī)范化、法治化。
　　一是要創(chuàng)新依法管理機(jī)制。健全人口和計劃生育法制運(yùn)行體系，完善關(guān)于生育審批、征收、處罰等行政行為的工作規(guī)范、制度、流程，切實維護(hù)群眾的計劃生育權(quán)利。建立有效的計劃生育監(jiān)督體系和行政執(zhí)法責(zé)任制，做到行政行為合法有效，責(zé)任落實到人。
　　二是要創(chuàng)新村（居）民自治機(jī)制。著重在完善自治網(wǎng)絡(luò)、自治制度、運(yùn)作體系、監(jiān)督機(jī)制上下功夫，保證計劃生育村（居）民自治機(jī)構(gòu)健全，村（居）兩委會職責(zé)明確，村（居）民充分享有并行使民主監(jiān)督權(quán)，確保群眾在計劃生育方面的合法權(quán)益得到充分保障。
　　三是要創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)基層服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢、人員培訓(xùn)、藥具發(fā)放“五位一體”的服務(wù)功能，開展計劃生育藥具工作改革，建立以社區(qū)為主的城區(qū)藥具管理服務(wù)新的工作機(jī)制，加大服務(wù)機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施更新力度。
　　四是要創(chuàng)新利益導(dǎo)向機(jī)制。鞏固法定的計劃生育獎勵政策，確保法定獎勵依法兌現(xiàn)。完善有利于計劃生育的優(yōu)先優(yōu)惠政策體系，健全面向計劃生育特困家庭的救助制度，把人口計生工作和發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)文明 ……（未完，全文共3346字，當(dāng)前僅顯示1690字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2007上半年度人口計生工作會議上的講話》）