由于當(dāng)前我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)_改革和政治_的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,加之各種法律法規(guī)規(guī)定不盡完善,不盡合理,致使各種違法案件呈不斷上升趨勢(shì),尤其以錢權(quán)交易為甚,損害了政府的威信,動(dòng)搖了為人民服務(wù)的宗旨。當(dāng)然,這里面有國(guó)家工作人員意志薄弱、理想信念動(dòng)搖、經(jīng)不住金錢的誘惑的原因,但行為人有恃無恐大肆進(jìn)行行賄也是不容忽視的一個(gè)重要原因。特別是近幾年來,行為人行賄數(shù)額從幾千元上萬元、其至上百萬、千萬元之巨,愈演愈烈,敗壞了社會(huì)風(fēng)氣,嚴(yán)重破壞了社會(huì)主義的法律秩序,阻礙了社會(huì)的健康發(fā)展和全面進(jìn)步!靶匈V與受賄是對(duì)向性行為,是引發(fā)受賄犯罪的溫床。因此,在懲處受賄的同時(shí),必須打擊行賄犯罪活動(dòng)!雹湃欢F(xiàn)在的立法在打擊行賄犯罪活動(dòng)面前卻顯得有些蒼白,力不從心,F(xiàn)行刑法第389條規(guī)定:“為謀取不正當(dāng)利益,給予國(guó)家工作人員以財(cái)物的,是行賄罪!备鶕(jù)此條規(guī)定,在通常情況下,行為人必須具有為謀取不正當(dāng)利益之目的而進(jìn)行行賄的,才構(gòu)成行賄罪,刑法才予以打擊。而行為人在為謀取正當(dāng)利益時(shí)的行賄行為都不規(guī)定為犯罪,不進(jìn)行刑事制裁,于法理有悖,容易造成司法實(shí)務(wù)上的混亂。筆者就此作以論述。
一、“為謀取正當(dāng)利益”進(jìn)行行賄具有犯罪的本質(zhì)特征
修訂后的《刑法》第13條規(guī)定:“一切危害國(guó)權(quán),領(lǐng)土完善和安
……(新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略854字,正式會(huì)員可完整閱讀)……
的意義”。⑷由此可見,一種行為對(duì)犯罪客體的侵犯足可以說明該行為的社會(huì)危害性的程度,也即是可以說明該行為的犯罪性。
眾所周知,行賄罪的客體特征是國(guó)家工作人員職務(wù)行為的廉潔性,行為人不論是為了謀取正當(dāng)利益或是為了謀取不正當(dāng)利益而進(jìn)行行賄,其行為本身都有已造成了對(duì)國(guó)家工作人員職務(wù)行為廉潔性的侵犯和褻瀆,具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性,符合犯罪的本質(zhì)特征。行為人之所以給予國(guó)家工作人員以財(cái)物,就是因?yàn)榭粗辛似渌幍牡匚缓褪种姓朴械臋?quán)力。國(guó)家工作人員公務(wù)行為的廉潔性的本質(zhì)在于其公務(wù)行為的不可收買性。國(guó)家工作人員為國(guó)家所雇用而依法履行公務(wù),其報(bào)酬只能由國(guó)家以薪金的形式支付。此外,不應(yīng)當(dāng)接受其他任何機(jī)構(gòu)和任何個(gè)人給予的任何財(cái)物。而行為人為謀取正當(dāng)利益向國(guó)家工作人員進(jìn)行行賄的行為是對(duì)其公務(wù)行為的收買,對(duì)其公務(wù)行為廉潔性的破壞,和為謀取不正當(dāng)利益向國(guó)家工作人員行賄的本質(zhì)特征是一樣的。行為人以正當(dāng)利益為目的向國(guó)家工作人員行賄只能說明其主觀惡性要比以謀取不正當(dāng)利益目的的行賄行為輕,僅對(duì)量刑有影響,有意義,并不影響其嚴(yán)重危害社會(huì)性的實(shí)質(zhì)。這正如有學(xué)者指出的那樣,受賄罪不應(yīng)以“當(dāng)他人謀取利益”及“為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益”作為構(gòu)成要件,接受了賄賂就是以說明其嚴(yán)重的社會(huì)危害性。⑸只不過是與行賄罪相比,任何目的(不當(dāng)和不正當(dāng))的行賄行為是從外部對(duì)國(guó)家工和人員公務(wù)行為廉潔性的侵犯,并沒有實(shí)質(zhì)的差異。因此,為謀取正當(dāng)利益的行賄行為也應(yīng)規(guī)定為犯罪。當(dāng)然,我們不能反駁說,因?yàn)樾谭]有將為謀取正當(dāng)利益的行賄行為規(guī)定為犯罪,所以就不具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性,那樣的話就等于什么問題也沒有回答。⑹我們?cè)谶@里討論的是“實(shí)然”與“應(yīng)然”的問題而已。
以上僅就為謀取正當(dāng)利益的行賄行為對(duì)行賄客體的侵犯來說明其嚴(yán)重的社會(huì)危害性的,這是直接造成的危害。其實(shí),一個(gè)行為的社會(huì)危害性的程度還不只是對(duì)客體直接的侵犯,還包括間接造成的后果。為謀取正當(dāng)利益之行賄行為的嚴(yán)重的社會(huì)危害性還表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、滋長(zhǎng)了行賄行為的進(jìn)一步發(fā)展,進(jìn)一步造成了權(quán)力的異化變質(zhì)。行賄與受賄是一對(duì)孿生兄弟,是消長(zhǎng)同步的。行賄行為的泛濫,必然造成受賄行為的成災(zāi),從而更進(jìn)一步加劇權(quán)錢交易的頻度和程度。
2、造成了社會(huì)公眾心理負(fù)擔(dān)。在當(dāng)前社會(huì)中,大多數(shù)人都有認(rèn)定,辦任何事情(正事和非正事,大多數(shù)情況下是正事)都需要“送禮”,否則根本辦不成事。其與行為人的經(jīng)常行賄而刑法對(duì)謀取正當(dāng)利益進(jìn)行行賄行為的“寬厚仁慈”是分不開的。人們認(rèn)為這是自然而然的事情,這是“正道”。因此,在大多數(shù)人民不富裕的情況下會(huì)因此失去很多應(yīng)得利益的,因?yàn)椤皼]錢辦不成事,其對(duì)社會(huì)造成的負(fù)面影響是不可估量的!
3、破壞了執(zhí)政黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的良好形象。中國(guó)共產(chǎn)黨是為人民謀取福利的黨,其宗旨就是為人民服務(wù),作為一名黨員,一名國(guó)家工作人員除了人民的利益之外,沒有自己的任何私利,而為謀取正當(dāng)利益而進(jìn)行行賄行為嚴(yán)重破壞了執(zhí)政黨的形象,降低了其在人民群眾心目中的地位。人們認(rèn)為其是金錢政府,而不是為民政府,久而久之只能失去廣大人民群眾的信任。
4、阻礙了依法_進(jìn)程的推進(jìn)和發(fā)展。九屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過的憲法修正案明確規(guī)定:實(shí)行依法_,建設(shè)社會(huì)主義法_家!坝蟹ǹ梢,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究”是我國(guó)法制建成設(shè)的基本要求,特別是國(guó)家工作人員更應(yīng)該身體力行,做嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事的模范,而謀取正當(dāng)利益的行賄行為促長(zhǎng)了國(guó)家工作人員對(duì)物質(zhì)的占有欲,從而動(dòng)搖了其依法行政的信念和觀念。
當(dāng)然,行為人為謀取正當(dāng)利益而進(jìn)行行賄到底是無奈還是由于其他原因都有不影響其對(duì)國(guó)家公務(wù)人員職務(wù)行為的收買性質(zhì)。在此情況下,我們可以選擇其他救濟(jì)途徑來保護(hù)自己的合法權(quán)益。
有學(xué)者認(rèn)為,我國(guó)現(xiàn)行刑事立法對(duì)社會(huì)生活的干預(yù)已經(jīng)過廣過深,我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)當(dāng)今世界非犯罪化的國(guó)際潮流,犯罪化是不尊重刑法謙抑原則的表現(xiàn)。⑺我們認(rèn)為,刑法對(duì)謙抑性并不是讓刑法在新的危害行為面前無所作為。事實(shí)上,謙抑是指力求的最少支出—少用甚至不用刑罰,獲得最大的社會(huì)效果,有效地預(yù)防和控制犯罪。⑻其要義就在于將刑罰權(quán)的行使限于必要的干預(yù),即要求刑法對(duì)禁止行為與致任行為的范圍確定具有合理性,將沒有必要用刑法加以規(guī)范的行為犯罪化固然有違謙抑原則,而將有必要用刑法加以規(guī)制的行為非犯罪化也同樣是與謙抑原則背道而馳的。況且非犯罪化是針對(duì)度犯罪化的矯正。過度犯罪化現(xiàn)象的存在是非犯罪化的前提。我國(guó)與西方國(guó)家相比,刑法犯罪化的范圍及其程度究 ……(未完,全文共4749字,當(dāng)前僅顯示2399字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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