**國(guó)稅以提高征管質(zhì)量和效率為目標(biāo)深入開展數(shù)據(jù)分析工作

目錄/提綱：……
一、健全機(jī)構(gòu)，科學(xué)定位，明確指導(dǎo)思想
二、嚴(yán)格把關(guān)、狠抓規(guī)范，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量
一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保初始數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確
二是強(qiáng)化制度考核，確保動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)規(guī)范運(yùn)行
三、抓住重點(diǎn)，選準(zhǔn)主題，深入開展數(shù)據(jù)分析工作
（一）以強(qiáng)化稅源管理為主題，全面開展煤炭、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)的稅負(fù)分析
（二）以強(qiáng)化內(nèi)部管理為主題，認(rèn)真開展征管質(zhì)量指標(biāo)分析
一是開展全省申報(bào)率的分析
二是開展了山西省連續(xù)四個(gè)月和七個(gè)月未申報(bào)的增值稅一般納稅人情況分析
三是開展了2006年1季度增值稅納稅人連續(xù)零負(fù)申報(bào)情況的分析
四是開展了全省入庫(kù)率的分析
五是開展了2006年5月納稅戶變動(dòng)與申報(bào)情況分析
（三）以指導(dǎo)專項(xiàng)工作為主題，根據(jù)工作需要深入開展專項(xiàng)數(shù)據(jù)分析工作
一是促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策
二是促進(jìn)了稅收征管質(zhì)量和效率的提高
三是促進(jìn)了稅收管理理念和管理方式的根本性轉(zhuǎn)變
……

　　近年來，在國(guó)家稅務(wù)總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省國(guó)稅系統(tǒng)信息化建設(shè)發(fā)展迅猛。2004年12月，我們依托自主開發(fā)的稅收征管軟件在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了征管數(shù)據(jù)省級(jí)大集中。2005年，我們?cè)俳釉賲�，奮力拼搏，積極落實(shí)“一體化”要求，全面推行全國(guó)統(tǒng)一的綜合征管軟件，并于2006年1月1日在全省成功上線運(yùn)行。信息化建設(shè)的目的在于應(yīng)用。從數(shù)據(jù)集中之始，我們就充分利用這一優(yōu)勢(shì)，積極開展數(shù)據(jù)分析工作，現(xiàn)已取得初步成效，數(shù)據(jù)分析已經(jīng)成為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、促進(jìn)征管工作的有效載體。我們的主要做法是：
　　一、健全機(jī)構(gòu)，科學(xué)定位，明確指導(dǎo)思想
　　數(shù)據(jù)分析是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，是一個(gè)全新的工作領(lǐng)域。為了高起點(diǎn)、高水平地做好這項(xiàng)工作，我們首先從健全機(jī)構(gòu)、完善制度入手，于2005年初在省局信息中心內(nèi)部成立了數(shù)據(jù)處理中心，從有關(guān)部門抽調(diào)了4名業(yè)務(wù)骨干，組成了一支專門從事數(shù)據(jù)分析工作的精干隊(duì)伍；相繼制定了《開展數(shù)據(jù)處理分析工作實(shí)施方案》和《稅收征管數(shù)據(jù)處理分析工作辦法（試行）》。在指導(dǎo)思想上
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否規(guī)范、業(yè)務(wù)處理是否及時(shí)、軟件處理是否到位等三方面的要求，從納稅人識(shí)別號(hào)、預(yù)算級(jí)次、稅率等37項(xiàng)問題入手，對(duì)征管數(shù)據(jù)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)、分析和通報(bào)。通過這一措施，目前全省每月新發(fā)生的不規(guī)范數(shù)據(jù)基本控制在200條左右，并能得到及時(shí)維護(hù)處理。
　　三、抓住重點(diǎn)，選準(zhǔn)主題，深入開展數(shù)據(jù)分析工作
　　開展數(shù)據(jù)分析工作，目的就是為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策服務(wù)、為征管工作服務(wù)。因此，必須善于抓住稅收征管工作的重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，選準(zhǔn)選好數(shù)據(jù)分析的主題，有針對(duì)性地開展數(shù)據(jù)分析工作。一年多來，結(jié)合我省國(guó)稅工作實(shí)際，我們主要開展了以下幾方面的數(shù)據(jù)分析工作。
　�。ㄒ唬┮詮�(qiáng)化稅源管理為主題，全面開展煤炭、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)的稅負(fù)分析。去年以來，我們先后對(duì)煤炭運(yùn)銷業(yè)、鋼鐵生產(chǎn)業(yè)、煤炭采掘業(yè)、焦炭生產(chǎn)業(yè)、超市零售業(yè)的增值稅一般納稅人和個(gè)體雙定戶的稅負(fù)情況進(jìn)行了全面分析。通過分析，掌握了這些行業(yè)的平均稅負(fù)，發(fā)現(xiàn)了稅收管理方面存在的普遍性、傾向性問題，查出了個(gè)別單位管理混亂、執(zhí)法不公的問題，找出了明顯低于平均稅負(fù)的異常納稅戶。對(duì)于這些問題，及時(shí)向有關(guān)部門進(jìn)行了反饋，要求有問題的單位進(jìn)行執(zhí)法檢查，對(duì)異常納稅戶進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控、重點(diǎn)管理和重點(diǎn)稽查。比如，在對(duì)煤炭運(yùn)銷業(yè)進(jìn)行分析時(shí)，我們共發(fā)現(xiàn)0至2%之間的低稅負(fù)納稅人441戶，其中，零稅負(fù)一般納稅人237戶；再比如，在對(duì)全省超市零售業(yè)574戶增值稅納稅人進(jìn)行分析時(shí)，我們?nèi)嬲莆樟嗽撔袠I(yè)納稅人的規(guī)模、分布及其結(jié)構(gòu)情況，發(fā)現(xiàn)了該行業(yè)平均稅負(fù)較低的問題，只有1.46％。通過開展煤炭采掘業(yè)增值稅一般納稅人的稅負(fù)分析，發(fā)現(xiàn)我省煤炭采掘業(yè)2005年度的平均稅負(fù)為8.29%，稅負(fù)在4%以下的納稅人共787戶，占總體的18.93%，特別是稅負(fù)為零的納稅人就有408戶，占總體近10%；通過開展焦炭生產(chǎn)業(yè)的稅負(fù)分析，我們發(fā)現(xiàn)0至5%之間的低稅負(fù)納稅人有76戶，占總戶數(shù)的12.7%；零稅負(fù)有62戶，占總戶數(shù)的10.37%,其中45戶零稅負(fù)企業(yè)當(dāng)年計(jì)征增值稅的銷售額為0，占整個(gè)零稅負(fù)企業(yè)戶數(shù)的72.58%。以上分析工作，為進(jìn)一步開展執(zhí)法檢查、納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查工作明確了重點(diǎn)和目標(biāo)，提高了工作效率，增強(qiáng)了管理的科學(xué)性。在對(duì)個(gè)體雙定戶進(jìn)行分析時(shí)，為了重點(diǎn)分析達(dá)到起征點(diǎn)的雙定戶定額情況，我們采取了分行業(yè)、分注冊(cè)資本區(qū)間進(jìn)行分析的方法，找出了定額核定程序不規(guī)范以及核定定額偏低的稅務(wù)機(jī)關(guān)，找出了經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大，但定額明顯偏低的雙定戶。通過這些客觀的分析，使彈性較大的雙定戶定額有了比較、有了參照。提出了對(duì)定額明顯偏低的個(gè)體戶定額進(jìn)行核實(shí)等建議。
　�。ǘ┮詮�(qiáng)化內(nèi)部管理為主題，認(rèn)真開展征管質(zhì)量指標(biāo)分析。眼睛向內(nèi)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)國(guó)稅機(jī)關(guān)內(nèi)部管理中存在的問題，是我們開展數(shù)據(jù)分析的又一個(gè)重點(diǎn)。一年多來，我們先后對(duì)以下征管指標(biāo)進(jìn)行了分析。一是開展全省申報(bào)率的分析。納稅申報(bào)是反映征管質(zhì)量的一項(xiàng)最基本指標(biāo)。我們從2005年4月開始對(duì)全省的申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行跟蹤分析。第一個(gè)月分析時(shí)，發(fā)現(xiàn)全省的申報(bào)率僅有66.02％，最高的市局為90.43%，最低的市局僅為43.89%，二者相差高達(dá)46.54%，特別是有一個(gè)縣局僅為17.63%。這種對(duì)各級(jí)申報(bào)情況的客觀反映，打破了原來手工統(tǒng)計(jì)時(shí)“真實(shí)情況難反映，你好我好大家好”的局面。同時(shí)，我們對(duì)未申報(bào)情況又做了進(jìn)一步的分析，發(fā)現(xiàn)增值稅未申報(bào)戶占全省未申報(bào)戶的90.09％，而個(gè)體戶又占到增值稅未申報(bào)戶的88％。這樣我們就找到了未申報(bào)企業(yè)的特點(diǎn)和分布規(guī)律，并深入地分析了未申報(bào)企業(yè)的催報(bào)情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了參考，為加強(qiáng)管理明確了方向。二是開展了山西省連續(xù)四個(gè)月 ……（未完，全文共5481字，當(dāng)前僅顯示1925字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《**國(guó)稅以提高征管質(zhì)量和效率為目標(biāo)深入開展數(shù)據(jù)分析工作》）