市政協(xié)十屆四次會(huì)議提案分析報(bào)告

目錄/提綱：……
一、提案涉及的主要內(nèi)容
（一）經(jīng)濟(jì)科技類(lèi)提案234份，占提案總數(shù)的19%
（二）城建環(huán)保類(lèi)提案555件，占提案總數(shù)的44%
（三）教文衛(wèi)體類(lèi)提案251件，占提案總數(shù)的20%
（四）社會(huì)和法制類(lèi)提案287件，占提案總數(shù)的23%
二、提案質(zhì)量的總體評(píng)價(jià)
（二）提案緊緊地圍繞市的中心工作，提出的意見(jiàn)建議具有前瞻性和戰(zhàn)略性
（三）民主黨派、人民團(tuán)體和各界委員積極，界別優(yōu)勢(shì)在提案中得到體現(xiàn)
三、對(duì)提案工作的意見(jiàn)建議
（三）由提案委組織專(zhuān)家對(duì)提案作進(jìn)一步篩選，以提高立案質(zhì)量
（七）提案督辦的后續(xù)追蹤要納入提案辦理程序
（九）提案委參與專(zhuān)委會(huì)的提案分析會(huì)值得肯定
四、關(guān)于重點(diǎn)檢查督促提案的選題過(guò)程
（一）24個(gè)選題提出過(guò)程
（二）委員和市民的反饋結(jié)果
……

　　依照市政協(xié)《關(guān)于提案分析工作的暫行辦法》，2月8日華秘書(shū)長(zhǎng)召開(kāi)會(huì)議布置了提案的分析工作，截至到3月8日各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)對(duì)十屆四次會(huì)議政協(xié)提案進(jìn)行了分析，并撰寫(xiě)了提案分析報(bào)告。根據(jù)秘書(shū)長(zhǎng)的要求，提案委員會(huì)對(duì)各專(zhuān)委會(huì)的分析報(bào)告進(jìn)行了匯總，現(xiàn)報(bào)告如下：
　　市政協(xié)十屆四次會(huì)議期間，各民主黨派、人民團(tuán)體和政協(xié)委員共提出提案1338件，其中立案1253件。其中：各民主黨派、工商聯(lián)共提出黨派提案23件，團(tuán)體、專(zhuān)委會(huì)提案共6件，界別提案2件。本次會(huì)議參與提出提案的委員共494位，占委員總數(shù)（740位）的67%。
　　一、提案涉及的主要內(nèi)容
　�。ㄒ唬┙�(jīng)濟(jì)科技類(lèi)提案234份，占提案總數(shù)的19%
　　此類(lèi)提案中，計(jì)劃發(fā)展改革類(lèi)提案仍是數(shù)量最多的，由去年的53件上升到60件，商業(yè)類(lèi)提案數(shù)量?jī)H次于前者，由去年的21件上升到今年的34件，關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的提案數(shù)量也比較多，由去年的29件上升到32件。大多數(shù)提案圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)觀(guān)，實(shí)現(xiàn)“新、新奧運(yùn)”的戰(zhàn)略構(gòu)想和市城市發(fā)展定位，提出問(wèn)題和建議，符合市實(shí)際情況，反映了廣大群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，有較強(qiáng)的代表性和較高的參考價(jià)值。
　　委員們比較關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1、與實(shí)施“十一五”規(guī)劃相關(guān)的問(wèn)題；2、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問(wèn)題；3、實(shí)施首
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略877字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
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　　此類(lèi)提案中，教育類(lèi)提案94件，比三次會(huì)議減少10件，約占37%；文化類(lèi)提案42件，比三次會(huì)議增加12件，約占17%；衛(wèi)生類(lèi)提案88件，比三次會(huì)議減少18件，約占35%；體育類(lèi)提案26件，比三次會(huì)議增加22件，約占11%。體育類(lèi)提案增幅較大，體現(xiàn)了隨著2008年奧運(yùn)會(huì)臨近，委員們對(duì)奧運(yùn)籌備工作的關(guān)注度也大大提高了。
　　有關(guān)教育工作的提案，數(shù)量雖然有所減少，但其中約有30%的提案為非教育界委員所提，說(shuō)明教育仍然是各界委員關(guān)心的熱點(diǎn)。1、提得比較集中的是職業(yè)教育方面的問(wèn)題，這既是委員和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，也是黨中央和國(guó)務(wù)院近期部署的重要工作之一；2、在高教方面提案明顯減少，提出的問(wèn)題也比較分散。需要引起重視的是關(guān)于大學(xué)生自殺等心理健康問(wèn)題；3、在中小學(xué)教育方面，提案集中關(guān)注的是“小學(xué)升初中”和學(xué)校均衡發(fā)展這個(gè)老大難問(wèn)題；教師待遇和教師心理健康問(wèn)題；同時(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的呼聲仍然很高。
　　有關(guān)文化發(fā)展方面的提案數(shù)量不多，但涉及中華民族文化傳承，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和豐富大眾文化生活，內(nèi)容十分重要。主要有四個(gè)方面：1、建議政府制定政策扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)和支持非公資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；2、建議政府加大對(duì)老年文化事業(yè)的投入和管理，豐富老年人精神生活；3、建議政府制定政策鼓勵(lì)優(yōu)秀版權(quán)“走出去”；4、加強(qiáng)電視、出版物和網(wǎng)絡(luò)等媒體的建設(shè)與管理，發(fā)揮其對(duì)青少年和廣大市民的教育作用。
　　有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生工作的提案數(shù)量有所減少，主要是反映具體問(wèn)題的提案減少了。多數(shù)提案圍繞群眾看病難、看病貴問(wèn)題，從五個(gè)方面提出意見(jiàn)建議：1、醫(yī)療_改革；2、降低醫(yī)藥費(fèi)用；3、精神衛(wèi)生、心理衛(wèi)生的宣傳教育和立法工作；4、社區(qū)衛(wèi)生工作；5、傳染病的應(yīng)急和防控系統(tǒng)建設(shè)。
　　圍繞奧運(yùn)籌備工作提出的意見(jiàn)建議主要有：培養(yǎng)奧運(yùn)人才、發(fā)展奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)“人文奧運(yùn)”、落實(shí)綠色奧運(yùn)、帶動(dòng)全民健身、加強(qiáng)公眾監(jiān)督等六個(gè)方面的問(wèn)題。
　�。ㄋ模┥鐣�(huì)和法制類(lèi)提案287件，占提案總數(shù)的23%
　　此類(lèi)提案中，提案數(shù)量在前三名的排位順序與去年相比沒(méi)有變化，占第一位的仍然是公安類(lèi)提案，由去年的114件上升為127件，占社法類(lèi)提案總數(shù)的44%;占第二位的是勞動(dòng)和社會(huì)保障類(lèi)提案,由去年的72件下降到43件，占15%;占第三位的是民政類(lèi)提案,由去年的45件下降到39件，占14%。這三類(lèi)提案占社法委分析提案總數(shù)的72.82%。
　　公安類(lèi)提案涉及交通管理、社會(huì)治安、外來(lái)人口、消防、寵物管理、煙花爆竹“禁改限”等問(wèn)題，數(shù)量比去年上升11%。其中交通管理問(wèn)題最為突出，有94件，占公安類(lèi)提案的74%。委員們從解決交通擁堵、維護(hù)交通秩序等方面提出了很好的建議意見(jiàn)。
　　勞動(dòng)和社會(huì)保障類(lèi)提案主要圍繞健全社會(huì)保險(xiǎn)制度、維護(hù)外地來(lái)京務(wù)工人員權(quán)益、促進(jìn)就業(yè)及離退休人員的生活保障等方面提出。有18件提案針對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的問(wèn)題提出了意見(jiàn)建議，占類(lèi)提案的42%。
　　民政類(lèi)提案主要反映了社區(qū)建設(shè)、弱勢(shì)_的社會(huì)救濟(jì)、慈善事業(yè)的發(fā)展等方面問(wèn)題。其中涉及老齡問(wèn)題的提案有11件，占此類(lèi)提案總數(shù)的28%，如：重視老年人精神生活和加大對(duì)老年公共事業(yè)的投入和管理的建議。委員們建議將提案提出的問(wèn)題與社法委今年的重點(diǎn)調(diào)研課題結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)提案的落實(shí)。
　　(五)文史類(lèi)提案41件，占提案總數(shù)的3%
　　屬于歷史文化名城保護(hù)范疇的提案去年是14件，今年是36件，占文史類(lèi)提案總數(shù)的88%。此類(lèi)提案不論從數(shù)量上還是內(nèi)容的豐富程度上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)去年。這一方面說(shuō)明歷史遺產(chǎn)豐富，需要保護(hù)的東西太多；另一方面也說(shuō)明在物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)上，還有差距，保護(hù)的呼聲和要求更加迫切。
　　這些提案體現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn)：一是市科協(xié)作為團(tuán)體提案首次提出“關(guān)于加強(qiáng)胡同保護(hù)的建議”，反映出歷史文化名城保護(hù)問(wèn)題已經(jīng)在社會(huì)的更大范圍內(nèi)引起了關(guān)注；二是提案按層次分出整體保護(hù)、成片保護(hù)、單體保護(hù)，從點(diǎn)到面層層深入，既有具體問(wèn)題，又有宏觀(guān)考慮，說(shuō)明在歷史文化名城保護(hù)方面，各界人士逐步形成了更理智、更規(guī)范、更有序的共識(shí)；三是“關(guān)于近現(xiàn)代建筑文物保護(hù)不容忽視的建議”等提案，提出了一個(gè)歷史文化名城保護(hù)的新的理念，很有前瞻性。
　　此外，提案還對(duì)博物館、紀(jì)念館利用和建設(shè)，文物保護(hù)單位園林整治等問(wèn)題提出了意見(jiàn)建議。
　　(六)精神文明建設(shè)類(lèi)提案30件，占提案總數(shù)的2%
　　此類(lèi)提案涉及的主要問(wèn)題是呼吁建立首都公民教育_，加強(qiáng)針對(duì)全社會(huì)的宣傳教育工作。如：愛(ài)國(guó)主義教育、公共道德教育、健康的生活方式教育、以及遵紀(jì)守法方面的教育等問(wèn)題。這些提案緊密呼應(yīng)了_總書(shū)記提出的關(guān)于“八榮八 ……（未完，全文共7011字，當(dāng)前僅顯示2462字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市政協(xié)十屆四次會(huì)議提案分析報(bào)告》）