在2007年全縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室主任會議上的講話

目錄/提綱：……
一、正確對待昨日成績,總結(jié)寶貴經(jīng)驗,正視問題與不足
（一）試點村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程穩(wěn)步推進，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到改善
（二）試點村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢初顯，農(nóng)民收入得到初步增長
（三）村風民貌得到改變，村民素質(zhì)有了提高
（四）干群關(guān)系更加融洽，村班子威望有了提升
（一）思想認識有差距
（二）籌資渠道不廣
（三）生產(chǎn)發(fā)展面臨困難
（四）規(guī)劃有待進一步完善和提高
（五）工作進展不夠平衡
二、明確目標，高標準、高質(zhì)量地完成新農(nóng)村建設(shè)各項任務(wù)
（一）發(fā)展新產(chǎn)業(yè)
（二）建設(shè)新村鎮(zhèn)
（三）樹立新風尚
（四）培育新農(nóng)民
（五）形成新機制
（六）創(chuàng)建好班子
三、強化服務(wù)，切實把今年新農(nóng)村建設(shè)各項工作落到實處
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　　在2007年全縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室主任會議上的講話
　　一、正確對待昨日成績,總結(jié)寶貴經(jīng)驗,正視問題與不足
　　2006年，我縣新農(nóng)村建設(shè)嚴格按照中央、省市的統(tǒng)一要求和部署，緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的“二十字方針”和“五新一好”目標，堅持“政府引導(dǎo)，農(nóng)民主體，因地制宜，分類指導(dǎo)，突出重點，整體推進，循序漸進，務(wù)求實效”的原則，精心組織，狠抓落實，全縣62個新農(nóng)村建設(shè)試點村工作取得了顯著成效：村容村貌有了新變化,農(nóng)民自身素質(zhì)有了新提高,廣大黨員干部群眾團結(jié)協(xié)作精神有了新突破,村班子號召力、戰(zhàn)斗力、凝聚力有了新轉(zhuǎn)變。
　�。ㄒ唬┰圏c村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程穩(wěn)步推進，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到改善。一是100%的試點村修通了水泥硬化路。全縣62個試點村都依照地形、按照規(guī)劃或修環(huán)村水泥路或修三縱二橫水泥路，已整修（硬化）村內(nèi)主干道2.9萬多米，8.2萬多平方米；入戶路3.2萬余米，4.5萬余平方米，100%的村內(nèi)主干道實現(xiàn)了硬化。二是農(nóng)戶改欄改廁工程進展順利。62個試點村按照新農(nóng)村建設(shè)要求拆除了村內(nèi)豬牛欄1.8萬多平方米，規(guī)劃集中新建豬牛欄6千多平方米，改變了過去房欄相連、人
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抓好抓實,許多鄉(xiāng)、村干部放下架子、沉下心，放棄休息、吃住在村同群眾一道做好每一項工作，使群眾真正看到了為民辦好事、辦實事的好干部，干群關(guān)系更加密切了，群眾更加相信干部，干部的號召力更強了。
　　當然成績是可喜，但我們也應(yīng)該正視問題與不足，正確認識對待這些問題與不足，可使我們今后的工作少走彎路。主要是：
　�。ㄒ唬┧枷胝J識有差距。新農(nóng)村建設(shè)是一項復(fù)雜而又艱巨的系統(tǒng)工程和長期的課題，涉及面廣，任務(wù)重，難度大，要求高，壓力大，導(dǎo)致部分干部群眾出現(xiàn)畏難情緒，在認識上存有偏差。群眾又沒有正確認識到自己就是新農(nóng)村建設(shè)的主體，對建設(shè)新農(nóng)村的熱情和參與度卻不高，存在“等、要、靠”思想，希望上級給資金、給辦法。有的幫扶部門對掛點幫扶點的幫扶也是說在嘴上，印在紙上，掛在墻上，沒有落實在行動上，沒有按照縣委的要求，做到政策、資金主動向試點村傾斜，服務(wù)不到位。
　�。ǘ┗I資渠道不廣。主要是靠財政拔、項目要、單位幫、農(nóng)民自已集，而沒有充分發(fā)揮市場運作，發(fā)動在外經(jīng)商、工作、務(wù)工能人志士參與新農(nóng)村建設(shè)的作用，沒有把集體經(jīng)濟、集體空閑地運作好，在籌資方面沒有新的方法、思路。
　�。ㄈ┥a(chǎn)發(fā)展面臨困難。新農(nóng)村建設(shè)首先是生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收。沒有經(jīng)濟的發(fā)展、農(nóng)民的增收，既使房子建得再漂亮、家電再新最終也會留不住人。當前，我縣農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展主要面臨以下難題：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整投入大、周期長、收效慢，導(dǎo)致山區(qū)農(nóng)民增收十分困難。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不確定和難以做強做大。要么沒有明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類型；要么特色不突出，發(fā)揮不了優(yōu)勢；要么還有待進一步做強做大。三是農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)品質(zhì)量不高，加工工藝落后，深加工和精加工少，農(nóng)副產(chǎn)品的附加值不高，造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。四是農(nóng)民的組織化程度不高，各類行業(yè)協(xié)會，管理不規(guī)范，功能不健全，對產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的拉動力和群眾致富的帶動力不強。
　�。ㄋ模┮�(guī)劃有待進一步完善和提高。村規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工作，也是龍頭。各示范村絕大部分都編制了規(guī)劃。但是卻存在以下三方面問題：一是內(nèi)容上，村規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待于進一步和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃銜接，以及如何適應(yīng)市場和市場對接，可行性有待進一步論證；二是程序上，雖然經(jīng)村民代表大會通過，但尊重群眾意愿不夠充分；三是建設(shè)、規(guī)劃部門收費上，標準過高，難以承受。一個村莊規(guī)劃費少則2至3千元，多則5至6千元，大村甚至上萬元。
　�。ㄎ澹┕ぷ鬟M展不夠平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鎮(zhèn)鄉(xiāng)、點與點之間無論工作思路、工作措施，還是發(fā)動群眾、資金投入等方面，都存在很多差距，導(dǎo)致各地新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展不平衡。領(lǐng)導(dǎo)重視程度高、行動得快的試點村在10底就已全面完成的各項工作，行動慢得到年底還未完成預(yù)定的部分目標。
　　二、明確目標，高標準、高質(zhì)量地完成新農(nóng)村建設(shè)各項任務(wù)
　　根據(jù)贛新村辦發(fā)[2006]2號文件及贛新村辦字[2006]26號文件精神要求,將去年把村莊整治作為新農(nóng)村建設(shè)工作重心,擴充為全面貫徹“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”二十字方針。我們只有明確了省市新農(nóng)村建設(shè)目標，才能把這項工作做好。
　�。ㄒ唬┌l(fā)展新產(chǎn)業(yè)。圍繞推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，合理進行農(nóng)業(yè)區(qū)域劃分和產(chǎn)業(yè)布局，各建設(shè)點根據(jù)各自實際，重點做大做強優(yōu)質(zhì)稻、煙葉、毛竹、蠶桑、蘑菇等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以凸現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益，走出一條產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)的路子，加速區(qū)域板塊經(jīng)濟的形成。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要“制定一套發(fā)展規(guī)劃、落實一套扶持政策、籌集一塊配套資金、抓好一批產(chǎn)業(yè)基地、建立一條服務(wù)體系”，加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批綠色食品、有機食品生產(chǎn)基地。加強農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設(shè)，縣、鄉(xiāng)、村要建立不同層次的合作組織，增強抗市場風險能力，擴大農(nóng)民增收空間。采取各種措施扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力和水平。
　�。ǘ┙ㄔO(shè)新村鎮(zhèn)。以“六改四普及”為整治內(nèi)容，突出重點、分步實施、全面落實，達到“走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、住整潔房、用清潔能源”的要求。
　　一要堅持規(guī)劃先行。按“五圖一書”標準，4月底完成2007年99個新農(nóng)村建設(shè)點的村莊整治規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并建立永久性規(guī)劃展示牌。年底前完成全部30戶以上自然村規(guī)劃。按照“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè) ……（未完，全文共6439字，當前僅顯示2261字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2007年全縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室主任會議上的講話》）