全力以赴為完成國有集體企業(yè)改革任務(wù)而奮斗

目錄/提綱：……
一、認清形勢，抓住機遇，增強國有集體企業(yè)改革的緊迫感和責任感
二、突出重點，突破難點，切實解決國有集體企業(yè)改革中的關(guān)鍵問題
（一）切實把握改革原則
（二）突出抓好產(chǎn)權(quán)制度改革
（三）妥善解決債務(wù)問題
（四）認真搞好職工安置
（五）整合優(yōu)勢特色資源
三、加強領(lǐng)導，精心組織，確保我縣國有集體企業(yè)改革取得實效
……

　　在我縣國有集體企業(yè)改革進入攻堅階段的關(guān)鍵時刻，縣委、縣政府決定召開這次全縣國有集體企業(yè)改革動員會，其目的是在認真總結(jié)我縣國有集體企業(yè)改革經(jīng)驗、深入分析國有集體企業(yè)改革所面臨形勢的基礎(chǔ)上，對我縣國有集體企業(yè)改革工作進行再動員、再部署、再落實，以進一步統(tǒng)一思想、強化措施，確保我縣國有集體企業(yè)改革目標任務(wù)順利實現(xiàn)。前面，梁縣長對我縣國有集體企業(yè)改革工作進行了全面安排部署，范書記專門對國企集體改革工作中的干部作風和工作紀律等問題提出了具體要求，我完全同意。下面，我再講幾點意見。
　　一、認清形勢，抓住機遇，增強國有集體企業(yè)改革的緊迫感和責任感
　　工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱和財政收入的主要來源，工業(yè)的發(fā)展水平代表了一個地方的經(jīng)濟發(fā)展水平。我縣國有集體工業(yè)曾在計劃經(jīng)濟時期輝煌一時，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出了突出貢獻。但是，改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟的逐步建立和完善，國有集體企業(yè)固有的機制和_上的弊病漸漸顯露出來，大部分企業(yè)不適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，逐漸陷入了困境，矛盾日積月累，至今已是重癥纏身。主要表現(xiàn)在：一是結(jié)構(gòu)不合理，帶動作用弱。工業(yè)企業(yè)基本上是“靠山吃山，靠水吃水”。即只能“有什么就發(fā)展什么”，而不是“市場需要什么就發(fā)展什么”，由此導致產(chǎn)品進入市場難；同時，企業(yè)除了具備資源優(yōu)勢外，人才、技術(shù)、知識、信息、管理等
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內(nèi)在動力。三是出資人不到位。規(guī)范而有效的國有資產(chǎn)管理_尚未建立，資產(chǎn)責任不清，在缺乏產(chǎn)權(quán)激勵和約束的情況下，企業(yè)吃的是國家的“大鍋飯”，負盈不負虧，因此在經(jīng)營管理上就出現(xiàn)隨意、短期行為，導致出現(xiàn)經(jīng)營成本高、經(jīng)濟效益差等問題。而當企業(yè)虧損、出現(xiàn)不良債務(wù)直至發(fā)不出工資時，無論是政府部門還是經(jīng)營者，都不承擔最終責任，只能是國家承擔無限的風險和責任。四是國有企業(yè)缺乏以資本運營為核心的企業(yè)運作機制，大部分國有企業(yè)的發(fā)展長期以來基本上是依賴國家撥款、給政策，可以說國有企業(yè)普遍缺少一種“找錢”的思路，缺乏對低成本資金的利用，也就是說缺乏資本經(jīng)營的經(jīng)驗，企業(yè)的融資非常困難。我縣絕大多數(shù)國有企業(yè)資金極為缺乏，是制約企業(yè)發(fā)展的重要因素之一。上述這些問題在集體企業(yè)上的反映也同樣類似或存在。
　　實踐充分證明，縣域經(jīng)濟發(fā)展如果不把國有集體企業(yè)改革這個問題解決好，不僅不能快速發(fā)展，甚至還會成為發(fā)展進程中不可逾越的障礙；企業(yè)如果不加快改革，不僅沒有出路，而且沒有生路。目前，我縣的國有集體企業(yè)改革已經(jīng)是到了非改不可的時候了。不改革，國有、集體企業(yè)的大船將在市場經(jīng)濟的風浪中沉沒；不改革，企業(yè)職工利益和_將難以保證；不改革，我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展目標就根本不可能實現(xiàn)。一句話，國有集體企業(yè)改革不是改不改、改多少的問題，而是到了必須改、全面改的階段，改革則生，不改革則死。只有深化改革，企業(yè)經(jīng)營機制才能轉(zhuǎn)變，方方面面的積極性才能調(diào)動起來，企業(yè)的市場開拓能力和競爭能力才會大大增強，企業(yè)才能活起來，才能發(fā)展起來，干部職工的利益才能最終得到保證。這幾年迅猛發(fā)展的改革形勢充分表明，國有、集體企業(yè)改革是任何力量也阻擋不了的歷史潮流，是社會主義市場經(jīng)濟制度的客觀要求，它關(guān)系到整個經(jīng)濟_改革的成敗，是當前經(jīng)濟工作的重中之重，是擺在我縣全體黨員干部面前的一項最為緊迫的工作任務(wù)。目前全市十縣區(qū)已有八個縣早在三年前已完成了改革任務(wù)，而我縣至今還有四十多戶企業(yè)沒有進入實質(zhì)性改革，我們已經(jīng)落伍，如果現(xiàn)在還遲疑，我們對石泉人民就沒法交待因此，我們必須順應時代和社會發(fā)展的需要，解放思想，統(tǒng)一認識，摒棄徘徊猶豫、觀望等待的保守思想，積極發(fā)揮聰明才干，以與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)推動改革，用求真務(wù)實的作風抓好改革，用發(fā)展的眼光去評判改革，以飽滿的熱情支持和參與改革，肩負起時代賦予我們的歷史使命，打好國有集體企業(yè)改革這場攻堅戰(zhàn)，從根本上解決我縣目前面臨的各種困難和問題，推動縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展。
　　目前，我縣國有集體企業(yè)改革面臨大好歷史機遇，這些機遇是我們曾經(jīng)失之交臂、并為之付出沉重代價后再次迎來的，更是今后不會再有的唯一機遇：一是十六屆三中全會《關(guān)于進一步完善社會主義市場經(jīng)濟_若干問題的決定》、省委工作會議《關(guān)于進一步深化我省國有企業(yè)改革的意見》的出臺，為我縣國有企業(yè)改革指明了前進方向，提供了強大的政策支持，創(chuàng)造了寬松的發(fā)展環(huán)境，營造了良好的輿論氛圍；二是我縣在深入學習貫徹十六屆三中全會以及省委工作會議精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣國有集體企業(yè)改革與發(fā)展實際，制定了具體的《實施意見》等一系列配套文件，明確了指導思想，細化了目標任務(wù)，制定了工作措施，提出了工作要求，為全面推進國有集體企業(yè)改革工作做好了充分的準備；三是全縣廣大干部職工在近幾年國企改革的探索與實踐中，積累了較為豐富的經(jīng)驗，周邊兄弟縣區(qū)國企改革的成功范例，為我縣國有集體企業(yè)改革提供了啟示和借鑒，同時通過各有關(guān)方面的積極努力，部分骨干企業(yè)改制的前期準備工作已基本完成，全面改制的時機已經(jīng)成熟，為下一步掀起改革高潮奠定了堅實的工作基礎(chǔ)。四是近兩年來，我縣呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢頭，一方面快速發(fā)展的局面凝聚了人心，鼓舞了斗志，另一方面廣大干部群眾對進一步深化改革加快發(fā)展的積極性不斷增強，又為我縣趁勢而上加快國有集體企業(yè)改革奠定了廣泛的群眾基礎(chǔ)。這些諸多有利因素的存在，為我縣企業(yè)改革與發(fā)展創(chuàng)造了極為難得的外部和內(nèi)部環(huán)境。我們必須以背水一戰(zhàn)、在此一搏的堅強決心，緊緊抓住這最后的機遇，利用好各種有利因素，一舉實現(xiàn)國有集體企業(yè)改革的實質(zhì)性突破。這既是衡量我們學習“三個代表”重要思想、貫徹落實十六屆三中全會以及省委工作會議精神的重要標準，也是對我們廣大干部尤其是領(lǐng)導干部思想觀念、工作水平與干部作風的一次嚴格檢驗。
　　二、突出重點，突破難點，切實解決國有集體企業(yè)改革中的關(guān)鍵問題
　　國有集體企業(yè)改革是一項觸及權(quán)力和利益再分配的系統(tǒng)工程，深層次矛盾多，情況復雜，涉及面廣，而且政策性非常強，哪方面處理不好，都會影響到改革的順利進行，因此，必須根據(jù)難易程度分批集中精兵強將，實施重點突破，分步推進。在實際操作過程中，要特別注意抓好以下六個方面的重點：
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