在財(cái)稅工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，認(rèn)識(shí)做好今年財(cái)稅工作的特殊意義
二、增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，積極防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)
三、增強(qiáng)改革意識(shí)，加快建立公共財(cái)政和推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革
四、增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，加快地方財(cái)源建設(shè)
五、增強(qiáng)效益意識(shí)，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)
六、增強(qiáng)法紀(jì)意識(shí)，切實(shí)搞好廉政勤政建設(shè)
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　　我縣的財(cái)稅工作，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，得到縣各套班子的大力支持，全縣上下各方特別是財(cái)稅部門和企業(yè)的同志們付出了艱苦努力，在經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然比較困難，新舊矛盾和問題交織的情況下，愛崗敬業(yè)，忠于職守，團(tuán)結(jié)拼搏，迎難而上，開拓財(cái)源稅源，加強(qiáng)征收管理，為我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為維護(hù)全縣大局穩(wěn)定做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。這些好的精神，好的作風(fēng)，好的經(jīng)驗(yàn)，好的做法，希望很好地總結(jié)和發(fā)揚(yáng)。剛才，榮華同志通報(bào)了全縣財(cái)政收支狀況，分析了當(dāng)前財(cái)稅形勢(shì)，提出了今年財(cái)政工作的基本思路、目標(biāo)任務(wù)，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。阮書記還要作重要指示。下面，我先講六點(diǎn)意見。
　　一、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，認(rèn)識(shí)做好今年財(cái)稅工作的特殊意義
　　今年是新世紀(jì)的第一年，是“十五”計(jì)劃的頭一年，是國(guó)家開始實(shí)施現(xiàn)代化建設(shè)的第三步戰(zhàn)略的第一年，今年工作的承前啟后、繼往開來作用十分突出，做好今年財(cái)稅工作，對(duì)于我縣為實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)起好步、開好局，為趕上全省基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化步伐、實(shí)現(xiàn)寬裕小康的總目標(biāo)，具有十分重要的特殊意義。因此，我們要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)做好今年財(cái)稅工作的特殊意義。
　　、增強(qiáng)完成目標(biāo)任務(wù)的責(zé)任意識(shí)。今年，我縣面臨的一項(xiàng)硬任務(wù)就是實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)、財(cái)政收入增長(zhǎng)的目標(biāo)，這對(duì)促進(jìn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定至關(guān)
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位責(zé)任意識(shí)，抓好財(cái)稅工作，履行一個(gè)干部必須履行的職責(zé)。
　　二、增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，積極防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)
　　當(dāng)前，財(cái)政工作的任務(wù)十分繁重，承受的壓力越來越大，面臨的形勢(shì)越來越嚴(yán)峻，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)越來越大。防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，尤其是防范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，已經(jīng)是一個(gè)不得不面對(duì)的緊迫課題。從我縣財(cái)政現(xiàn)狀來看，雖然近年來保持了財(cái)政收入連年穩(wěn)定增長(zhǎng)的好勢(shì)頭，并面臨著今后發(fā)展的良好機(jī)遇，但財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的潛在因素也已日益顯露，主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是財(cái)政收入基數(shù)小，發(fā)展后勁不足。我縣財(cái)政收入雖然以較快的速度連年增長(zhǎng)，但收入基數(shù)小，人均占有量低。去年全縣財(cái)政收入萬元，按全縣萬元人口計(jì)，人均財(cái)政收入僅為元，為全市人均財(cái)政收入元的，支撐地方稅收增長(zhǎng)的主要靠有限的幾個(gè)工業(yè)骨干企業(yè)以及個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，增長(zhǎng)點(diǎn)不多，后續(xù)稅源脫節(jié)，財(cái)政收入發(fā)展的后勁不足。二是支出剛性增長(zhǎng)，財(cái)政長(zhǎng)期處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。財(cái)政供養(yǎng)人員的增加，行政經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)，行政事業(yè)單位人員的工資提高等，使地方財(cái)力越來越難以承載，財(cái)政長(zhǎng)期處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，財(cái)政收支矛盾日益突出。三是政府債務(wù)負(fù)擔(dān)日益沉重。如外國(guó)政府借款、糧食虧損掛帳、公路債券、財(cái)政周轉(zhuǎn)金借款，以及其他一些隱性問題仍有很多。四是今年新增加的支出項(xiàng)目，如調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資、支持農(nóng)村稅費(fèi)改革和醫(yī)療保險(xiǎn)改革等等，也增加了財(cái)政的壓力。五是企業(yè)下崗職工、遣散人員逐年增加，加重了財(cái)政在社會(huì)保障方面的壓力和負(fù)擔(dān)。因此，我們要居安思危，未雨綢繆，從“三個(gè)代表”的高度，切實(shí)把防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)作為一項(xiàng)重要工作來抓，在思想上充分認(rèn)識(shí)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)不僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，而且是個(gè)政治問題，其負(fù)面效應(yīng)不僅影響政府形象，帶來人心浮動(dòng)，而且還會(huì)形成社會(huì)事業(yè)停滯不前，新的財(cái)源難以培植的惡性循環(huán)。在行動(dòng)上，要采取行之有效的措施，合理壓縮開支，規(guī)范財(cái)政收支行為，加強(qiáng)稅收征管，依法清收欠稅，追收債務(wù)，大力培植財(cái)源，把財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)控制在最低限度。
　　三、增強(qiáng)改革意識(shí)，加快建立公共財(cái)政和推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革
　　爭(zhēng)取用年時(shí)間建立起公共財(cái)政的基本框架，是深化財(cái)政改革的基本要求。希望同志們加強(qiáng)這方面的研究，積極創(chuàng)造條件，加快建立公共財(cái)政基本框架。要通過逐步建立公共財(cái)政的基本框架，達(dá)到以下幾點(diǎn)要求：一是全面發(fā)揮財(cái)政的公共性、公開性、完整統(tǒng)一性，使財(cái)政的主要職能體現(xiàn)在提供滿足社會(huì)共同需要的公共產(chǎn)品和服務(wù)上；二是在財(cái)力有限和需求不斷增長(zhǎng)的條件下，有重點(diǎn)、有步驟地調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將財(cái)力主要用于社會(huì)公共服務(wù)和社會(huì)保障，增加對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、科技、教育、社會(huì)福利等方面的支出，逐步退出經(jīng)營(yíng)性、生產(chǎn)性領(lǐng)域，該管的管好，不該管的一定不要管，也就是解決好政府和財(cái)政“越位”和“缺位”問題；三是進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督職能，通過財(cái)政立法，貫徹公平分配，依法理財(cái)、依法監(jiān)督，落實(shí)對(duì)行政事業(yè)單位和財(cái)政撥款的基本建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目會(huì)計(jì)委派制度和派駐財(cái)務(wù)總監(jiān)工作，促進(jìn)收入分配的公平合理、社會(huì)保障能力的逐步增強(qiáng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的平等有序；四是體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)資源優(yōu)化配置。財(cái)政對(duì)國(guó)有企業(yè)從直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變；五是體現(xiàn)公開辦事規(guī)則，規(guī)范辦事程序，積極推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革和預(yù)算編制改革，克服隨意性，增強(qiáng)透明度。
　　今年財(cái)稅改革另一項(xiàng)重要任務(wù)是推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，這項(xiàng)改革將在年內(nèi)全面推開，改革涉及的內(nèi)容：一是取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)、農(nóng)村教育集資等專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金；二是取消屠宰稅；三是取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動(dòng)積累工和義務(wù)工；四是調(diào)整農(nóng)業(yè)稅政策和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策的調(diào)整；五是改革村提留征收使用辦法。農(nóng)村稅費(fèi)改革是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，涉及各方面利益，是農(nóng)村分配關(guān)系的一項(xiàng)重大調(diào)整，而且這項(xiàng)改革是在過去問題積累多年，積累較深，在當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況下進(jìn)行的，而且還碰到精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和壓縮人員，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)等很多問題，解決起來有一定的難度和過程。因此，我們要適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革形勢(shì)，充分估計(jì)改革過程中的困難和問題，調(diào)整工作思路，有組織、有步驟地推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革。推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革工作，剛才榮華同志已作了布置，希望同志們認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)這項(xiàng)改革。
　　四、增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，加快地方財(cái)源建設(shè)
　　“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)展才是硬道理”，是_理論當(dāng)中的科學(xué)和著名的論斷，是_同志“三個(gè)代表”重要思想固有的核心內(nèi)容之一，這也是我們黨將長(zhǎng)期堅(jiān)持的路線方針政策。我們?yōu)橹畩^斗的建設(shè)事業(yè)，總是會(huì)在不同時(shí)期有順境逆境、高潮 ……（未完，全文共6758字，當(dāng)前僅顯示2373字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在財(cái)稅工作會(huì)議上的講話》）