在改制領(lǐng)導(dǎo)小組第二次例會上的講話

目錄/提綱：……
一是要堅定上半年改制基本完成的決心和信心不能動搖
二是對改革的艱巨性、復(fù)雜性不能低估
四是涉及改制過程中的難點問題必須研究解決
五是采取超常規(guī)措施，及時為國企改制排憂解難
三是在抓好大中型企業(yè)嫁接改造重組的同時，中小企業(yè)的放開搞活要鋪開
五是要群策群力
六是要增強合力
……

　　前一個階段盡管時間不長，又面臨著兩節(jié)和方方面面工作的沖擊和影響，從總體上看開局良好。應(yīng)該說有關(guān)方面的領(lǐng)導(dǎo)做了大量工作，各位分管市長高度負責任，親自動手，直接過問，抓的很實，工作很細。主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織了精干力量來抓推進、搞落實、定方案、搞試點。應(yīng)該說到目前為止，基礎(chǔ)性的工作已經(jīng)結(jié)束了，有些已經(jīng)進入實質(zhì)性運作，一些難點問題開始顯露，有些問題正在解決過程中，這也是一個好兆頭，應(yīng)該說能夠達到這個程度總體上還是比較理想。改制量比較大、比較集中的是工業(yè)、建設(shè)、財貿(mào)三個系統(tǒng)，農(nóng)委、文教、民政三個系統(tǒng)工作量相對來說要小一些。從工作的進展看，商貿(mào)系統(tǒng)不錯，工作進展和抓的勢頭比較好，再一個就是建設(shè)系統(tǒng)，他們采取了一些特殊措施，包括組織考察學(xué)習(xí)，逐個企業(yè)研究改制方案，搞了一個進度時間表，各項工作按照標準推進。相對來說工業(yè)系統(tǒng)量大難度大一些，重點企業(yè)的嫁接重組前一段進展不錯，但是中小企業(yè)放開搞活這一塊我有點擔心，如果搞不好要被動，將來恐怕難度會更大，農(nóng)委、文教、勞動民政系統(tǒng)量比較小，抓得還是比較實，各戰(zhàn)線之間不一定要齊步走，有條件的可以快走。國企改制，今后這兩個月能不能走好是至關(guān)重要的，這兩個月走順了，剩下的問題就好辦的多，這兩個月要悶住了，整個矛盾交叉過于集中了，撒下網(wǎng)拉不上來了，我看這項工作就要麻煩，所以下一步
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，你為什么干不成。我們現(xiàn)在走的是別人走過多少年的路了，到我們還是這不行那不行，這就是問題。二是對改革的艱巨性、復(fù)雜性不能低估。一方面完成任務(wù)的決心、攻堅戰(zhàn)打到底、退到位的決心不能動搖，信心不能動搖，另一方面對改革的艱巨性復(fù)雜性不能低估，不能掉以輕心，盲目樂觀，否則也容易出問題，好改的早改完了，剩下的一般都是比較難啃的。有些局提出，企業(yè)都改沒了，我們干啥？絕不能因為讓我們這些同志有事干，企業(yè)就不改。要做好打大仗、打硬仗、甚至打惡仗的思想準備。同時，根本的問題還是在于用發(fā)展的眼光看問題，要用發(fā)展振興的長遠大計來想問題；用創(chuàng)新的思維來破解問題。根本的問題還是在于解放思想。換一種眼光看問題，換一種思路看問題，換一種思維看問題，不然你就成天喊著難，永遠都解決不了。
　　第二，在優(yōu)化政策環(huán)境方面搞突破。一是制定出臺的政策，不管是省里的還是市里的政策，一定要不折不扣的貫徹落實，不能再打折扣。特別是我們工業(yè)立市決定的有關(guān)部分，國企改革的５５條，省委、省政府關(guān)于國企改革的有關(guān)文件，必須堅決貫徹落實。誰不落實，就是人為設(shè)置障礙，就是沒事找事；二是原來政策沒有包括進去的，沒有想到的，要及時補充政策，改制過程中新提出來的問題，凡是外地有經(jīng)驗的，我們都要學(xué)。市改制辦最近在簡報上發(fā)了一些外地的經(jīng)驗和作法，有些東西可以經(jīng)過我們的認可，作為我們自己的補充規(guī)定，用來完善原來的政策規(guī)定。今后隨著改制的深入還會出現(xiàn)一些問題，原來沒想到的，沒規(guī)范的，規(guī)范了內(nèi)容，沒有規(guī)范程序的，結(jié)果操作起來也很難的，這也要解決；三是本地沒規(guī)定，外地沒經(jīng)驗的，新出現(xiàn)的問題，各個系統(tǒng)可以提出由改制辦匯總、分析、研究，拿出辦法。需要市委市政府研究的，市委市政府研究。總體上要按照“三個堅決”的要求，按照有利于發(fā)展，有利于改制的原則，按照有所創(chuàng)新有所突破的思維方式完善政策。大力提倡大膽試，大膽闖，特別是我們目前情況下的企業(yè)改制，剩下的都是改起來非常難，如果一切都按照模式走，走不通，很多經(jīng)驗也都是過去闖出來的。四是涉及改制過程中的難點問題必須研究解決。改制辦抓緊整理問題，一般情況下政府常務(wù)會可以研究決定。有些需要到上面去溝通的，爭取上面支持的，特別是涉及到金融系統(tǒng)的事情，涉及到對上協(xié)調(diào)的問題，我們要把工作做到了，問題就不大。全省現(xiàn)在也是國企改制逐步深入這么一個大氣候，省委省政府也在集中推進國有企業(yè)改革，并且為此專門下發(fā)了一個意見。市改制辦提出企業(yè)改制過程中涉及到土地審批問題。如果按照過去作法，都由土地委員會來審批難度會很大很麻煩，應(yīng)該研究，凡是國企改制涉及到的土地問題搞一個簡化程序，可以采取一個月開一次會集中研究解決或土地委員會授權(quán)的方式，不要因為土地的問題影響改制進程。如果要采取授權(quán)的辦法，殿元、同堂、壽鵬可以召開改制辦會議研究，如果程序上還有問題的話，等這一段都走完之后，最后再開一次土地委員會認定一下。另外，商貿(mào)系統(tǒng)提出房產(chǎn)參與改制的問題，應(yīng)該抓緊時間協(xié)調(diào)，解決好，在拿不出改制成本的情況下，我們只有用公產(chǎn)房頂一部分，來破解改制難題，來化解改制矛盾。涉及比較多的關(guān)于保險接續(xù)、銜接、職工身份等問題，請勞動和社會保障局與改制辦研究出一個坐“直通車”的意見�；蛘哔x予改制辦特殊職能，隨時召開會議協(xié)調(diào)問題，市委市政府認帳，該怎么定就怎么定，來點特殊措施。有關(guān)企業(yè)改制問題可以授權(quán)殿元和同堂總負責，召開常務(wù)組長辦公會，協(xié)調(diào)定的事情，我和馬市長認帳。不要因為這些需要協(xié)調(diào)解決的問題，影響改制進度。在企業(yè)改制過程中，可以人、資產(chǎn)和土地捆在一起出售，企業(yè)的職工安置、債務(wù)償還可以和城市建設(shè)的聯(lián)片開發(fā)結(jié)合起來。如果一塊土地有幾戶企業(yè)，一個開發(fā)商可以拿下來，我可以給你政策上的支持，這樣可以一下解決幾戶企業(yè)，土地主要是用來解決這個問題。要在土地管理辦法和規(guī)程上，特別是操作程序上再進一步簡化，涉及到企業(yè)用地，為解決企業(yè)改制的難題，在問題處理上采取一些變通措施。在改制這段時間內(nèi)，我們稍微寬松一些，如果這塊放不開，身無分文，用什么去改革。我們還要強調(diào)招商和引進投資主體的結(jié)合，殿元要把招商引資抓緊時間拿一個意見，今年的哈洽會省里下了很大功夫，要來一些高層次的國內(nèi)和海外客商，而且有很多是奔著我們的對俄邊貿(mào)優(yōu)勢來的，牡丹江今年怎么做這塊文章，再比如說我們的工業(yè)系統(tǒng)有沒有必要在南方搞一次全面招商，現(xiàn)在有些縣正在往外走。再比如說過去所說的南韓招商還有沒有必要，咱們搞_招商搞過嗎，國企改革、發(fā)展民營經(jīng)濟、發(fā)展項目建設(shè)和招商引資都是配套的，可以從各級黨委政府的角度搭搭臺，唱唱戲，推一推有好處；包括國企的老總們后路如何安排解決，這個問題不解決，恐怕從他們的切身利益來說也會成為一個問題；是凡涉及到的，需要優(yōu)惠、 ……（未完，全文共4944字，當前僅顯示2497字，請閱讀下面提示信息。收藏《在改制領(lǐng)導(dǎo)小組第二次例會上的講話》）