審計局局長審計工作會上的講話

目錄/提綱：……
一、認真總結(jié)經(jīng)驗，探索審計工作新途徑
（一）年審計工作主要情況
（二）近幾年審計工作的主要成果
（三）存在的不足
二、認真學習貫徹十六大精神，轉(zhuǎn)變觀念，銳意創(chuàng)新，開創(chuàng)審計工作新局面
……

　　同志們：
　　這次全市審計工作會議的主要任務(wù)是，以_理論和三個代表重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十六大和全國審計工作會議精神，貫徹市委九屆二次會議和全市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)年審計工作情況和審計工作的主要成果，研究審計工作的發(fā)展目標和措施，部署年審計工作任務(wù)，推動審計工作不斷開創(chuàng)新局面。下面我講幾點意見。
　　一、認真總結(jié)經(jīng)驗，探索審計工作新途徑
　　（一）年審計工作主要情況
　　年，全市審計機關(guān)在市委、市政府和審計署領(lǐng)導下，認真貫徹三個代表重要思想，堅持全面審計，突出重點的方針，緊緊圍繞政府中心工作，加大對重點領(lǐng)域、重點部門和重點資金的審計監(jiān)督力度，在治理和整頓經(jīng)濟秩序，促進政府部門加強管理，完善宏觀管理措施，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量，促進廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。全市共審計個單位，查出違規(guī)金額億元，其中：應(yīng)上繳財政億元，已上繳財政億元，減少財政撥款或補貼萬元，歸還原渠道資金億元，應(yīng)做調(diào)賬處理億元；指明應(yīng)糾正金額億元，為國家增收節(jié)支億元。
　　預算執(zhí)行審計進一步深化。年全市各級審計機關(guān)從促進依法行政和推動財政_改革的高度，深化預算執(zhí)行審計。一是拓寬了審計范圍。圍繞財政改革重點內(nèi)容，使審計工作與財政預算管理改革同步，把預防和糾正改革中出現(xiàn)的問題作為審計的重要內(nèi)容，把預算管理不規(guī)范、政策執(zhí)行不到位等制度上的漏洞作為審計發(fā)現(xiàn)問題予以重點揭示，有力地發(fā)揮了審計在促進完善機制、堵塞漏洞、規(guī)
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調(diào)小組發(fā)揮作用，隨時糾正工程概算編制、基建程序履行、資金使用中存在的問題，確保項目資金合法、有效使用。東城、宣武、海淀、崇文等單位采取事前要求、事中督促糾正和事后評價相結(jié)合，將財政投入資金量大的重點工程項目審計與使用財政資金數(shù)額大的建設(shè)單位資產(chǎn)負債或財務(wù)收支審計相結(jié)合，促進了財政資金的規(guī)范管理和有效使用。
　　金融審計水平不斷提高。年受審計署委托，市局和十二個區(qū)縣局開展了對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行北京市分行資產(chǎn)、負債、損益的審計。市局開展了對華夏銀行、北京國際信托有限公司資產(chǎn)、負債、損益真實性、合法性審計，對我市中小企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和科技企業(yè)三項融資擔保資金管理和使用情況的專項審計。在金融審計中，堅持從內(nèi)控制度入手，抓住資產(chǎn)質(zhì)量和信貸業(yè)務(wù)的合規(guī)、合法性，摸清家底；糾正了違反財經(jīng)紀律問題，為防范金融風險，改善金融資產(chǎn)質(zhì)量發(fā)揮了作用，為政府決策提供依據(jù)。
　　受審計署委托，市局和部分區(qū)縣局完成了對世界銀行、亞洲開發(fā)銀行貸款的個項目的個執(zhí)行單位年度執(zhí)行情況審計。
　　企業(yè)審計不斷探索新路子。年全市共對個企業(yè)進行了審計，查出違紀違規(guī)金額億元。在審計中堅持以企業(yè)財務(wù)收支為基礎(chǔ)，以企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益真實、合法、效益為重點，與任期經(jīng)濟責任審計、與國有企業(yè)改革現(xiàn)狀相結(jié)合，探索企業(yè)審計的新路子。通過審計不僅糾正違紀違規(guī)，而且對國企改革中存在的企業(yè)重組改制后產(chǎn)權(quán)不清、注冊資金不實、虛列實收資本、增加債權(quán)人風險等問題予以揭示。針對近年來國有企業(yè)進行公司制改造或?qū)嵭惺跈?quán)經(jīng)營，發(fā)生核減國有權(quán)益不規(guī)范，造成國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)狀，為了保證國有資產(chǎn)的安全、完整，審計和財政聯(lián)合發(fā)文，從年起開展國有資產(chǎn)損失認定審計。通過一年的實踐，從審計手段、審計方法、事實認定、證據(jù)取得等方面積累了經(jīng)驗，為規(guī)范企業(yè)處理資產(chǎn)損失行為，把好國有資產(chǎn)核減關(guān)作了有益的探索。受審計署委托，市局和部分區(qū)縣局對煙草行業(yè)進行了審計。
　　審計調(diào)查成果顯著。年為了摸清政府外債的總體規(guī)模，分析外債償還情況及對財政的影響，開展了政府外債審計調(diào)查；為了配合北京市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，監(jiān)督環(huán)保資金的合法有效使用，開展了財政用于環(huán)保資金使用情況的審計調(diào)查；為了維護中方職工的合法權(quán)益，促進社會保障制度的完善，開展了中外合資企業(yè)社會保險資金情況審計調(diào)查；為了摸清殘疾人就業(yè)保障金、福利彩票、體育彩票資金的籌集、管理、使用情況，對這些資金進行了審計和調(diào)查。調(diào)查報告中反映的問題引起市領(lǐng)導的高度重視。各區(qū)縣圍繞地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展重點、社會關(guān)注熱點、難點開展了多項審計調(diào)查，為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)揮了重要作用。通過審計和調(diào)查，上報審計署、市委、市政府信息篇，其中有篇被有關(guān)刊物采用，市領(lǐng)導批示篇次；市局上報市委、市政府調(diào)研報告篇，有篇被采用；上報的審計報告、調(diào)查報告有篇得到市領(lǐng)導批示。各區(qū)縣審計局上報區(qū)縣黨委、政府的信息有余篇被采用，多篇被區(qū)縣領(lǐng)導批示，為服務(wù)政府決策發(fā)揮了重要作用。
　　人、法、技建設(shè)進步突出。一是堅持以三個代表重要思想為指導，通過多種形式進行黨風廉政教育，使黨員干部樹立正確的利益觀、價值觀和權(quán)力觀，增強了廣大干部的廉政意識和執(zhí)政為民意識，為建設(shè)一支高素質(zhì)的審計隊伍奠定了思想基礎(chǔ)。二是加大培訓力度。今年全系統(tǒng)有人次分別參加市局組織的電子政務(wù)、計算機網(wǎng)絡(luò)、審計準則、外語等個培訓班的學習，參加培訓的人次比年增長了。各業(yè)務(wù)處、區(qū)縣局根據(jù)實際工作需要，從專業(yè)知識、審計技能、宏觀知識等多方面加強了培訓，對提高干部的整體素質(zhì)，促進審計工作質(zhì)量的不斷提高起到了保證作用。三是進一步規(guī)范審計行為。市局重點抓國家審計準則的貫徹落實，研究起草了《北京市審計機關(guān)關(guān)于審計組和審計組成員行為規(guī)則》和《北京市審計機關(guān)關(guān)于貫徹〈審計工作底稿準則〉的實施辦法（試行）》。各業(yè)務(wù)處和區(qū)縣局分別對全員進行了審計準則培訓，制定和完善了相應(yīng)的規(guī)章制度。朝陽、崇文、門頭溝、通州、昌平等單位實行審計質(zhì)量例會制度、審計組長資格認定制度、審計執(zhí)法責任制度；制定了通用類和專業(yè)類工作底稿余種，開展審計方案論證、審計項目研討活動。市局頒布了《北京市審計機關(guān)優(yōu)秀審計項目評選辦法》。四是加快了審計信息化建設(shè)的步伐。在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，局域網(wǎng)已做到小時開通，市局和分局可同步上網(wǎng)；試行了與市政府主要部門及各區(qū)縣的專網(wǎng)傳遞公文。在軟件開發(fā)上，完成了檔案網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，著手建立被審計單位資料庫和人事管理數(shù)據(jù)庫，辦公自動化軟件已投入使用。在社保、行政事業(yè)和財政審計中重點推廣了《金劍審計軟件》的應(yīng)用；外資審計處、東城區(qū)審計局等單位試行了遠程審計。在硬件配備上，東城、昌平審計局等單位已實現(xiàn)人手一機。
　　關(guān)于在信息化建設(shè)問題上，去年我們還有一項很突出的成果而且是被市委、市政府充分認可，我們首都之窗北京審計網(wǎng)站在市個政府網(wǎng)站中被評為優(yōu)等，在無審批權(quán)單位中得第三名。外網(wǎng)這一年進步是非常大的，也是有關(guān)區(qū)縣，市局努力的結(jié)果。為此，市政府還要召開專門會議，由我局介紹經(jīng)驗。事實上，對我局表彰有點獲得進步獎味道。年我局網(wǎng)站被評為倒數(shù)第一，去年我們的進步是非常明顯的。
　　內(nèi)審指導工作進一步加強。為了適 ……（未完，全文共7712字，當前僅顯示2708字，請閱讀下面提示信息。收藏《審計局局長審計工作會上的講話》）