關于基層干部作風方面問題的調(diào)研

目錄/提綱：……
一、現(xiàn)狀和問題
一是思想作風不振
二是領導作風不佳
三是學風不濃
四是工作作風不實
五是生活作風不謹
二、原因分析
（一）從干部自身角度講
（二）從單位管理角度講
一是失之于軟，失之于寬
二是缺乏競爭激勵機制
（三）從干部管理上講
一是選人用人視野不開闊
二是干部“下”的渠道不暢通
三是干部交流步伐較慢
三、對策及建議
（一）加強教育引導，增強干部轉變作風的自覺性
（二）加強干部管理，推進干部能上能下工作
一是更新思想觀念，打牢干部能上能下的思想基礎
二是健全管理機制，積極疏通干部“能上能下”特別是能“下”的渠道
三是完善考核評價體系
（三）加強督促檢查
……

　　按照全市領導干部會議要求和縣委安排，最近，我們帶著干部隊伍作風和干部管理兩個方面問題，深入基層進行了調(diào)研，召開了部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級部門有關人員座談會，進行了個別走訪。從調(diào)研的情況看，大家普遍反映，近兩年來，我縣在改進干部隊伍作風和加強干部管理方面進行了積極的探索，做了大量的工作，收到了一定的成效，但還存在著許多問題亟待研究和解決。
　　一、現(xiàn)狀和問題
　　從總體上講，近兩年來，經(jīng)過“三講”教育和“三個代表”重要思想學習教育活動，廣大干部尤其是各級領導干部的作風發(fā)生了明顯變化，絕大多數(shù)干部能夠深入實際，聯(lián)系群眾，廉潔奉公，勤政為民，受到了群眾的普遍歡迎和稱贊。但是，也有一些干部的作風不盡人意，特別是在“五風”方面還程度不同地存在著一定的問題。主要表現(xiàn)：一是思想作風不振。有的精神萎靡，意志消沉，不思進取，滿足現(xiàn)狀，“當一天和尚撞一天鐘”，經(jīng)常處于“混日子”狀態(tài)；有的紀律松弛，擅離職守
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法律法規(guī)知識知之甚少，出現(xiàn)了程度不同的“知識空白”、“本領空缺”問題；有的理論學習與實際相脫節(jié)，沒有從知與行、學與用的結合上加深對理論知識的理解，造成理論學習與實踐“空對空”、“兩張皮”，缺乏指導工作的理論知識和政策水平。四是工作作風不實。有的坐在機關的時間多，深入基層抓落實的機會少；有的下基層晴蜓點水，沒有真正蹲下來幫助基層和群眾解決具體困難和問題；不善于調(diào)查研究，盲目決策，造成工作隨意性大；有的拈輕怕重，遇見矛盾繞道走，是非面前不開口，能拖則拖，能抹則抹，甚至上推下卸，一推了之，導致部分鄉(xiāng)村、部門基層單位出現(xiàn)了群眾越級上訪事件；有的在其位不謀其政，對職責內(nèi)的事心中無數(shù)，思想不清，辦法不多，工作缺乏主動性；有的弄虛作假，欺上瞞下，好大喜功；對工作只安排、不檢查，“虎頭蛇尾”，做樣子、搞形式，應付差事，推諉扯皮，相互摯肘，人為地給工作帶來了損失和影響。五是生活作風不謹。極少數(shù)干部律己不嚴，有的在公共場所參與賭博，有的用公款大吃大喝，有極個別的甚至進入高檔消費娛樂場所，用公款進行娛樂性消費或干一些沒名堂的事情等等。。在群眾中造成了不良影響，嚴重影響了黨和政府的形象。
　　二、原因分析
　　我縣基層干部隊伍存在的諸多問題，主要有以下幾個方面的原因：
　�。ㄒ唬⿵母刹孔陨斫嵌戎v。少數(shù)干部特別是領導干部政治素質較差，宗旨意識淡化，理想信念動搖，缺乏大局觀念，缺乏事業(yè)心和責任感，不能起到表率作用。個別干部“官本位”思想嚴重，“民本位”思想淡漠，干工作，想問題，考慮自身利益多，考慮群眾的利益少，不能設身處地的為群眾著想，腳踏實地地為群眾辦實事，脫離基層，脫離群眾，脫離實際，缺乏求真務實，真抓實干的精神和解決問題的能力。這是我縣基層干部作風問題存在的根本原因。
　�。ǘ⿵膯挝还芾斫嵌戎v。一是失之于軟，失之于寬。有不少基層單位雖然也有不少制度和規(guī)定，但執(zhí)行不力，約束力不強，對違反制度和規(guī)定的干部，有時該批評的沒有批評，該教育的沒有教育，該處理的處理不夠，甚至姑息牽就，沒有起到應有的懲誡作用，這是客觀上助長了干部隊伍中的不良風氣。二是缺乏競爭激勵機制。有一些基層單位，人員臃腫，人浮于事，干部干與不干一個樣，干多干少一個樣。干部缺乏危機感，沒有上進心，工作消極被動，這在一定程度上為不良風氣起到了推波助瀾的作用。
　�。ㄈ⿵母刹抗芾砩现v。一是選人用人視野不開闊。近兩年，在基層提拔了不少干部，但總的來看，仍然存在著上級部門選拔多基層選拔少；領導熟悉的選拔多、公開選拔的少等問題，這在一定程度上影響了基層干部工作的積極性。同時，在干部選拔過程中，論資排輩的問題也比較嚴重，還沒有打破年齡、學歷、身份、任職年限等界限，使一些工作出色的干部受到阻滯，在客觀上導致了“熬官”現(xiàn)象。二是干部“下”的渠道不暢通。由于傳統(tǒng)的干部選拔任用和管理制度帶來的弊端還沒有得到很好的解決，干部“能上不能下”的觀念還沒有完全轉變，領導干部終身制還沒有完全改變，危機感不強，導致干部“下”的渠道狹小，“下”的比重偏少，“能上不能下”的問題比較突出。調(diào)整不勝任干部工作難度大、干擾多，往往對不勝任干部不是被擱置，就是用批評教育的方式予以遷就，下不了調(diào)整的決心，甚至“平級調(diào)動，一走了之”致使那些平平庸庸的不稱職干部反倒心安理得當“太平官”，造成干部的心理錯位 ……（未完，全文共5066字，當前僅顯示1779字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于基層干部作風方面問題的調(diào)研》）