注重發(fā)揮政協(xié)整體功能，全面提高提案工作質(zhì)量

目錄/提綱：……
一、圍繞質(zhì)量，抓基礎(chǔ)
二、圍繞落實，抓督辦
二是在提案辦理方面，我們協(xié)同各新聞單位注重宣傳提案的辦理過程和辦理結(jié)果
三是通過機關(guān)創(chuàng)辦并對外發(fā)行《議政》會刊進行日常報道
三、圍繞服務(wù)，抓實效
……

　　政協(xié)提案在履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能中有著十分重要的作用，提案工作的水平直接關(guān)系到政協(xié)工作的水平。因此，要做好新時期政協(xié)的提案工作，真正為黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)科學(xué)決策提供依據(jù)，切實解決人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，把“三個代表”重要思想落到實處，就必須在發(fā)揮政協(xié)整體功能，全面提高提案工作質(zhì)量上下功夫。正是基于這種認識，近年來，我們在這方面進行了探索，采取了一些新的措施，并取得了初步成效：
　　一、圍繞質(zhì)量，抓基礎(chǔ)
　　提案質(zhì)量是提案工作的前提和基礎(chǔ)，一件高質(zhì)量的提案必然是精心選題、深入調(diào)研、深思熟慮的產(chǎn)物。隨著形勢的發(fā)展要求，委員對提案工作認識的提高和參政議政責(zé)任感的增強，提案由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變已成為委員們的自覺行動。幾年來，我們把提高提案撰寫質(zhì)量放在提案工作的首要位置，堅持常抓不懈。采取強化認識、提高素質(zhì)、加強指導(dǎo)、提供服務(wù)，重點征集、拓寬征集渠道等措施，積極引導(dǎo)委員樹立精品意識。我們主要抓了四個方面工作：
　　第一，早通知，讓委員早知情。
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略688字，正式會員可完整閱讀）……　
緊緊圍繞黨和政府確定的經(jīng)濟社會的發(fā)展任務(wù)和目標，多提提案，提好提案，真正做到有的放矢，促使提案無論在數(shù)量上還是在質(zhì)量上都得到不斷提高，為做好提案工期作打下良好的基礎(chǔ)。我們切實感到，越來越多的提案從大處著眼，注重研究一些政策性、傾向性、規(guī)律性的問題；越來越多的提案關(guān)注一些綜合性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題；越來越多的提案從大局出發(fā)，緊緊圍繞人民群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題。
　　二、圍繞落實，抓督辦
　　提高提案辦理質(zhì)量是發(fā)揮提案實效的關(guān)鍵。只有辦理得好、落實得好，才能出效果、才能提升價值。為此，在提案辦理方式上我們也進行了一些探索。工作實踐告訴我們，要提高提案的辦理質(zhì)量，就要建立良好的辦理協(xié)作機制。只有把提案和辦理有機結(jié)合起來，相輔相成，統(tǒng)籌運作，提案辦理才能有針對性、時效性和科學(xué)性。由于長期以來，提案的提出和辦理一直都是按部門工作職能的不同而分別進行的。這樣簡單的交辦、答復(fù)的模式主要弊端就是提案的提出和辦理工作缺乏必要的聯(lián)系、協(xié)調(diào)與配合，難以形成應(yīng)有的合力。因此，我們認為，要使提案辦理形成良好的運作機制，必須發(fā)揮好以下幾方面的作用。
　　第一，發(fā)揮承辦單位在辦理工作中的主體作用。提案的辦理工作要提高水平，承辦是提案工作的核心和關(guān)鍵。提案辦理質(zhì)量取決于各承辦單位的辦理工作質(zhì)量。辦理政協(xié)提案，做到件件有答復(fù)，這是一個基本的要求，更重要的是要使提案被采納并逐步落實。去年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《全國政協(xié)辦公廳關(guān)于辦理政協(xié)提案的意見》，進一步明確了提案辦理工作的方式、方法、程序、責(zé)任人、期限、回復(fù)等各項制度。接著，某市政府就人大建議和政協(xié)提案辦理工作專門下發(fā)了長府發(fā)[2004]19號文件，明確了辦理工作由市長負總責(zé)，秘書長總調(diào)度，有關(guān)副市長和副秘書長、部門主要負責(zé)人具體組織、協(xié)調(diào)和落實。要求提案答復(fù)必須用紅頭文件，并強調(diào)提案承辦單位要加強與提案人的聯(lián)系，對辦理結(jié)果不滿意的提案，要進一步加強協(xié)調(diào)辦理等。這些規(guī)定，進一步強化了提案辦理工作的各個環(huán)節(jié)，使提案逐步落到實處。
　　第二，發(fā)揮政協(xié)在辦理工作中的督辦作用。督辦提案是提高提案辦理質(zhì)量的重要途徑之一。在提案辦理的過程中，承辦單位處于矛盾的主要方面，對采納和落實提案者的意見和建議起決定性的作用；政協(xié)和提案者處于矛盾的次要方面，接受承辦單位的意見反饋。督辦提案這種做法，在某種程度上改變了政協(xié)和提案者的被動狀態(tài)，使政協(xié)和提案者參與到辦理的過程當中，共同協(xié)商解決問題。督辦提案既是辦理單位和提案者相互溝通的方式，又是對提案辦理效果的檢查；既是對提案承辦單位的督促，又是政協(xié)和承辦單位聯(lián)合辦案的渠道。因此，我們借鑒各兄弟政協(xié)提案工作的經(jīng)驗，嘗試主席會議督辦提案、專門委員會督辦提案、政協(xié)委員參與辦理提案，真正發(fā)揮政協(xié)的整體優(yōu)勢，形成合力，使提案辦理工作再上一個新的臺階。
　　第三，發(fā)揮宣傳輿論在辦理工作中的推動作用。加強與新聞單位的聯(lián)系，開展提案宣傳工作是推動提案辦理工作的一種有效形式。它可以加強提案工作與市民的聯(lián)系，增強提案辦理工作的透明度，調(diào)動提案者和承辦單位的積極性，使提案提出的問題及對策引起社會廣泛的關(guān)注。為此，我們采取各種措施，大力宣傳政協(xié)委員、黨派團體積極通過提案參政議政的社會責(zé)任感，大力宣傳承辦單位辦理提案認真負責(zé)的工作作風(fēng)，大力宣傳提案落實后產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。我們主要的做法，一是在全會期間召開提案新聞發(fā)布會，公布提案征集情況，宣傳市政府領(lǐng)導(dǎo)親自在會上辦理的情況，《人民政協(xié)報》和地方的新聞媒體都作了報道。二是在提案辦理方面，我們協(xié)同各新聞單位注重宣傳提案的辦理過 ……（未完，全文共3828字，當前僅顯示1934字，請閱讀下面提示信息。收藏《注重發(fā)揮政協(xié)整體功能，全面提高提案工作質(zhì)量》）