鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)編制改革工作開展情況自查匯報(bào)材料

目錄/提綱：……
一、改革取得的主要成效
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革存在的問(wèn)題
（一）事業(yè)站所的設(shè)立過(guò)于整齊劃一，不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際
（二）部分站所隨著社會(huì)發(fā)展職能弱化
（三）獨(dú)立法人地位尚未體現(xiàn)
三、對(duì)策與建議
二是撤銷職能完全弱化的站所
三是進(jìn)一步歸并職能相近、規(guī)模過(guò)小站所，歸并時(shí)實(shí)行縱橫多向歸并
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　　鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)編制改革工作開展情況自查匯報(bào)材料
　　**鄉(xiāng)自接到《關(guān)于迎接中央編辦等部門和省編辦對(duì)各地機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員情況開展督促檢查有關(guān)問(wèn)題的通知》（廣機(jī)編辦〔2006〕23號(hào)）文件后，為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好農(nóng)村綜合改革工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)〔2006〕34號(hào)）文件的精神，認(rèn)真對(duì)照我鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)編制改革工作開展情況進(jìn)行了一次深入全面的督促檢查，現(xiàn)將我鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)編制改革工作自檢自查情況匯報(bào)如下：
　　一、改革取得的主要成效
　　1、大幅度精簡(jiǎn)了事業(yè)單位機(jī)構(gòu)、編制、人員，事業(yè)單位直接為“三農(nóng)”服務(wù)的作用明顯加強(qiáng)。鄉(xiāng)機(jī)關(guān)原定行政編制？名，改革后核定27名，減少？名；事業(yè)站所原定事業(yè)編制？名，改革后核定？名，減少？名。事業(yè)單位由？個(gè)，精簡(jiǎn)到綜合設(shè)置11個(gè) (農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、文化廣播電視站、水務(wù)站、林業(yè)站、畜牧獸醫(yī)站、人口與計(jì)劃生育服務(wù)站、衛(wèi)生院、學(xué)校、司法所、國(guó)土所、派出所)，平均精簡(jiǎn)？％。改變了長(zhǎng)
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個(gè)方面的積極性。
　　5、管理_得到了初步理順。鄉(xiāng)事業(yè)單位原來(lái)基本上由縣直管理，在人、財(cái)、物上沒有應(yīng)有的權(quán)利。改革后，事業(yè)站所全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，縣直部門只負(fù)責(zé)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和依法監(jiān)督。同時(shí)確立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所的獨(dú)立法人地位，為真正實(shí)現(xiàn)政事分開奠定了基礎(chǔ)。
　　6、干部作風(fēng)得到了明顯轉(zhuǎn)變。因改革中全面推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，通過(guò)筆試、述職答辯、民主測(cè)評(píng)及組織考察等程序來(lái)決定干部的上下去留，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中自覺學(xué)習(xí)的多了，打牌玩樂的少了；進(jìn)村入戶的多了，浮在機(jī)關(guān)的少了；熱情負(fù)責(zé)的多了，態(tài)度粗暴的少了；有著強(qiáng)烈憂患危機(jī)意識(shí)的多了，成天怨天尤人的少了。如一度干群關(guān)系緊張的田灣鎮(zhèn)，改革后群眾對(duì)干部的滿意率達(dá)到了95%。
　　二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革存在的問(wèn)題
　　由于人事和編制管理_滯后，縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府權(quán)責(zé)劃分不清，改革的劇烈震動(dòng)所產(chǎn)生的巨大反作用力，以及自身配套措施的不完善，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革有如“一葉孤舟”，缺乏堅(jiān)實(shí)的_基礎(chǔ)和牢固的配套保障。而農(nóng)業(yè)稅的取消，則使系舟之繩被徹底切斷，改革存在的問(wèn)題進(jìn)一步凸現(xiàn)，具體表現(xiàn)為：
　　1、責(zé)多權(quán)少，鄉(xiāng)政府有名無(wú)實(shí)。按照《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府除了沒有領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)人民政府和進(jìn)行行政機(jī)關(guān)人事任免考核等職權(quán)外，在管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、衛(wèi)生、文化、體育事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、司法行政、計(jì)生等行政工作及其它各個(gè)方面，與縣級(jí)以上各級(jí)地方政府具有基本相同的職權(quán)。但實(shí)際上鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上述職權(quán)的大部分被縣直部門所行使。鄉(xiāng)站所縣里該上收的上收了，該下放的卻沒有下放，各站所的人員調(diào)配權(quán)和資金分配權(quán)仍由縣直部門掌握�？h鄉(xiāng)之間的關(guān)系成了一種包含交叉關(guān)系，完全不同于省市、市縣之間的“樓梯式”分級(jí)關(guān)系。鄉(xiāng)政府處于既不是單獨(dú)一級(jí)政府又不是派出機(jī)構(gòu)的“兩不象”境地。職權(quán)被上收，責(zé)任卻在下壓。計(jì)劃生育、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)等諸多“一票否決”，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)了與其職權(quán)不相稱的過(guò)重責(zé)任，工作時(shí)往往造成上不認(rèn)帳、下不滿意的被動(dòng)局面。
　　2、支多收少，日常運(yùn)轉(zhuǎn)難以維持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共事業(yè)和公共設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事務(wù)管理、自身日常運(yùn)轉(zhuǎn)等各個(gè)方面都需要資金開支。歷年來(lái)因各方面開支特別是農(nóng)金會(huì)清欠、普九等積累了大量債務(wù)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鄉(xiāng)負(fù)債？萬(wàn)元，站所平均負(fù)債？萬(wàn)元以上。農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)財(cái)政來(lái)源被徹底切斷，使本已十分困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)_更加難以維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。有的站所正常差旅補(bǔ)助無(wú)法報(bào)帳，有的該急添的辦公室設(shè)施始終是句空話。
　　3、站多事少，事業(yè)站所大多活力不足。機(jī)構(gòu)改革后我鄉(xiāng)設(shè)事業(yè)站所11個(gè)，絕大多數(shù)站所運(yùn)行困難，內(nèi)部活力不足，主要表現(xiàn)在（一）事業(yè)站所的設(shè)立過(guò)于整齊劃一，不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際。部分站所因沒有辦公地點(diǎn)和人員，所設(shè)立的站所基本上是名存實(shí)亡。（二）部分站所隨著社會(huì)發(fā)展職能弱化。農(nóng)經(jīng)站現(xiàn)行有四項(xiàng)職能，第一項(xiàng)職能指導(dǎo)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)在農(nóng)金會(huì)撤銷后被弱化；第二項(xiàng)職能管理集體資產(chǎn)在實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后被弱化；第三項(xiàng)職能監(jiān)管農(nóng)民負(fù)擔(dān)在農(nóng)業(yè)稅費(fèi)取消后被弱化；第四項(xiàng)職能監(jiān)管農(nóng)村價(jià)格因物價(jià)部門未授權(quán)基本沒有開展。現(xiàn)在我鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站普遍沒有業(yè)務(wù)可開展。（三）獨(dú)立法人地位尚未體現(xiàn)。大部分事業(yè)站所因沒有經(jīng)費(fèi)來(lái)源，日常開支和補(bǔ)貼只有依靠政府轉(zhuǎn)移支付，所以對(duì)自身業(yè)務(wù)工作缺乏自覺性和責(zé)任感，包村抓“中心”成了各站所人員的主要工作。
　　三、對(duì)策與建議
　　1、調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理_，建立權(quán)責(zé)一致的鄉(xiāng) ……（未完，全文共3601字，當(dāng)前僅顯示1819字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)編制改革工作開展情況自查匯報(bào)材料》）