區(qū)委書記在2007年區(qū)委全體（擴(kuò)大）會議上的講話

目錄/提綱：……
一、實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展良好開局的一年
二、新的一年面臨的形勢和總體要求
三、實(shí)現(xiàn)2007年經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的主要措施
（一）堅(jiān)持富民優(yōu)先不動搖，切實(shí)提高群眾生活水平
（二）堅(jiān)持發(fā)展定位不動搖，加快推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)
（三）堅(jiān)持項(xiàng)目為綱不動搖，著力培植新的增長點(diǎn)
（四）堅(jiān)持主導(dǎo)地位不動搖，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平
（五）堅(jiān)持理性化招商不動搖，努力提高招商質(zhì)效
（六）堅(jiān)持提速增效不動搖，不斷做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量
（七）堅(jiān)持以人為本不動搖，努力構(gòu)建和諧社會
（八）堅(jiān)持協(xié)調(diào)共進(jìn)不動搖，進(jìn)一步加強(qiáng)政治文明和精神文明建設(shè)
四、加強(qiáng)黨的建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展
……

　　這次大會是在全區(qū)“十一五”初戰(zhàn)告捷、全面小康建設(shè)處于關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。主要任務(wù)是，回顧總結(jié)2006年工作，認(rèn)真分析當(dāng)前形勢，研究部署今年工作任務(wù)，動員全區(qū)廣大黨員干部群眾，以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，進(jìn)一步振奮精神，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，實(shí)干爭先，為實(shí)現(xiàn)__經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新跨越而努力奮斗。下面，我根據(jù)區(qū)委常委擴(kuò)大會議討論的精神，講四個方面意見。
　　一、實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展良好開局的一年
　　過去的一年，是__全面開啟“十一五”發(fā)展新征程的一年。我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“十一五”時期的良好開局。成功召開了區(qū)第六次黨代會，凝聚全區(qū)上下智慧，確立了__未來五年“總量雙倍增，財(cái)政超十億，打造核心區(qū)，率先達(dá)小康”的奮斗目標(biāo)，提出了把全面建設(shè)小康社會作為發(fā)展主線，把打造中心城市功能核心區(qū)作為基本方略，把“一城、兩區(qū)、兩帶”建設(shè)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，把擴(kuò)大開放、推進(jìn)改革作為戰(zhàn)略措施，把統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會作為根本要求，推進(jìn)工業(yè)化的轉(zhuǎn)型、城市化的提升、外向化的加速、市場化的完善，加快構(gòu)建實(shí)力、活力、開放、繁榮、魅力、和諧__，努力探索一條具有__特色的發(fā)展之路，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展繪制了藍(lán)圖，指明了方向，成為全區(qū)上下的共同認(rèn)識和自覺追求，掀開了“十一五”發(fā)展嶄新的一頁。
　　過去的一年，是__經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效顯著的一年。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“四個突破”：地區(qū)生產(chǎn)總值突破25億元，達(dá)到26.6億元，增長21.6%，人均26600元，增長17.7%；財(cái)政收入突破3億元，達(dá)到3.26億元，增長30%，其中地方一般預(yù)算收入1.85億元，增長26.9%；全社會固定資產(chǎn)投資
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略1195字，正式會員可完整閱讀）……　
過省級驗(yàn)收、國家級暗訪和國家級技術(shù)考核，創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市通過國家級技術(shù)考核，27個單位（居住區(qū)）創(chuàng)建成為省、市園林式單位（居住區(qū)）。社區(qū)建設(shè)得到加強(qiáng)，順利完成了居委會換屆選舉，新建了人民路、沈陽路社區(qū)辦公活動用房，辦公活動用房面積達(dá)標(biāo)的社區(qū)增加到17個。認(rèn)真落實(shí)“三條保障線”，養(yǎng)老金征繳新增擴(kuò)面2600人，醫(yī)保參保率90%，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。積極實(shí)施新“八大工程”和農(nóng)村新“五件實(shí)事”，城鄉(xiāng)居民尤其是困難_、特困家庭的生活得到了改善。扎實(shí)開展人武和“雙擁”工作，榮獲省“雙擁模范區(qū)”稱號。深入開展“平安__”創(chuàng)建、“法治__”建設(shè)，將再次蟬聯(lián)省“社會治安安全區(qū)”。積極開展社區(qū)文化、廣場文化和“三下鄉(xiāng)”活動，不斷豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，90個單位、6個行業(yè)和14個社區(qū)獲得市級表彰。
　　過去的一年，是__深入推進(jìn)思想解放，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，各方面積極性創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮的一年。堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，深入開展考察、調(diào)研、交流等活動，學(xué)習(xí)借鑒區(qū)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)廣大干部跳出__看__，不斷開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，打通思想瓶頸，推動思想解放，為加快發(fā)展增添了強(qiáng)大的思想動力。樹立“重德才、憑實(shí)績、看公論”的選人用人導(dǎo)向，深化干部人事制度改革，創(chuàng)新干部選任方式，建立以競爭擇優(yōu)為核心的干部選用機(jī)制，選拔重用了一批在項(xiàng)目建設(shè)、招商引資和城市管理等方面實(shí)績突出的干部，面向全市公開選拔了一批干部，有效地激發(fā)了干部隊(duì)伍的整體活力。大力弘揚(yáng)“務(wù)實(shí)創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作、敬業(yè)奉獻(xiàn)、爭先創(chuàng)優(yōu)”的新區(qū)精神，廣泛宣傳“三個文明”建設(shè)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，集中開展招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)衛(wèi)會戰(zhàn)、為民辦實(shí)事解難事競賽月和領(lǐng)導(dǎo)干部駐村蹲點(diǎn)調(diào)研服務(wù)活動，營造了聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍。堅(jiān)持統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，支持人大、政協(xié)參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大決策和活動，并出臺了《關(guān)于做好新形勢下人民政協(xié)工作的意見》，完成民革、民進(jìn)等民主黨派和工商聯(lián)換屆選舉，深入推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、村民自治、社區(qū)自治；重視加強(qiáng)法院、檢察院工作，積極發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的作用；認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，妥善處理征地拆遷等方面的信訪案件，重越信訪得到有效控制。全區(qū)黨政、黨群、軍民和干群關(guān)系和諧，政通人和，風(fēng)清氣正。
　　過去的一年，也是__發(fā)展史上極其不平凡的一年。在我們進(jìn)入“十一五”提速加快發(fā)展之時，卻面臨著國家實(shí)施新一輪從緊的宏觀調(diào)控，且發(fā)展的制約因素加劇。面對“四區(qū)聯(lián)動”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在即、拓展發(fā)展空間的內(nèi)需壓力加大的形勢，如何化解先期投入需要十多個億，而當(dāng)年可用財(cái)力只有一個多億的矛盾，啟動新城區(qū)建設(shè)；面對稅源結(jié)構(gòu)不盡合理、房地產(chǎn)稅收大幅度下降、財(cái)政增幅持續(xù)低迷的情況，如何有效化解財(cái)政增收難題，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)；面對__建設(shè)史上征地拆遷安置量最大、社會不和諧因素增加的新情況，如何在確保穩(wěn)定的前提下，穩(wěn)步加快推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)；面對創(chuàng)衛(wèi)基礎(chǔ)薄弱、標(biāo)準(zhǔn)提高、難度加大的繁重任務(wù)，如何迅速提升城市管理水平，確保如期達(dá)標(biāo)；面對房地產(chǎn)開發(fā)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例上調(diào)、銀行提高貸款利率和緊縮信貸業(yè)務(wù)的現(xiàn)實(shí)，如何招引項(xiàng)目，拉動投入，促進(jìn)發(fā)展。所有這一切對我們各級干部都提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)�；仡櫼荒陙淼钠D辛，我們積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，攻堅(jiān)克難，通過積極向上爭取用地指標(biāo)，實(shí)行市場化融資，化解了資金瓶頸，順利推進(jìn)了新城區(qū)建設(shè)；通過重抓骨干稅源，強(qiáng)抓稅收征管，財(cái)政收入超額完成全年目標(biāo)；通過抽調(diào)精兵強(qiáng)將，不斷完善政策，過細(xì)做好群眾工作，取得了征地拆遷工作的新突破；通過全民動員，開展集中整治，落實(shí)長效管理措施，市容環(huán)境和秩序明顯改善，創(chuàng)衛(wèi)在各級各次考核中順利過關(guān)。通過盤活存量，用好增量，堅(jiān)持“一天一督查、一天一通報(bào)、一月一過堂、一季一觀摩”，扭住項(xiàng)目不放松，環(huán)環(huán)緊扣，步步緊逼，強(qiáng)督嚴(yán)查，有力地推動了一批重大項(xiàng)目實(shí)施，固定資產(chǎn)投資增勢強(qiáng)勁。這些成績既成為了“十一五”開局的一系列亮點(diǎn)，也為“十一五”加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　成績來之不易，探索充滿艱辛。這是全區(qū)各級黨組織、廣大黨員干部和人民群眾埋頭苦干、共同奮斗的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士與我們肝膽相照、攜手合作的結(jié)果，也是駐區(qū)部隊(duì)、駐區(qū)各單位和離退休老同志大力支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)，向所有為__發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、社會各界朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！
　　在充分肯定取得成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到這僅僅是一個良好開局，在“十一五”新征程上還存在著許多矛盾和困難：對外開放的水平有待進(jìn)一步提高，招商引資質(zhì)效還不夠明顯，高新技術(shù)項(xiàng)目、大項(xiàng)目、外資項(xiàng)目比較少；在兼顧不同_利益方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，部分城鄉(xiāng)居民收入增長緩慢，一些影響_的因素有待進(jìn)一步化解；政府職能轉(zhuǎn)變有待進(jìn)一步深化，社會管理、公共服務(wù)需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善；黨的基層組織建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，少數(shù)基層組織凝聚力戰(zhàn)斗力需要加強(qiáng)。對此，我們必須高度重視，繼續(xù)采取有力措施，切實(shí)加以解決。
　　二、新的一年面臨的形勢和總體要求
　　2007年是黨的十七大召開的喜慶之年，也是__“十一五”發(fā)展中至關(guān)重要的一年。我們面臨著復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境。盡管世界經(jīng)濟(jì)處于上升期，但是增長幅度明顯減弱，同時人民幣升值壓力加大，這將給外向型經(jīng)濟(jì)工作帶來影響；盡管我國經(jīng)濟(jì)保持較快的增長勢頭，資本、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的趨勢將會持續(xù)，但是隨著國家宏觀調(diào)控進(jìn)一步趨緊，特別是用地計(jì)劃大幅度縮減，使新拓展的新城區(qū)承接資本、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的土地比較優(yōu)勢受到影響；盡管省委、省政府大力實(shí)施區(qū)域共同發(fā)展戰(zhàn)略，出臺了一系列扶持蘇北發(fā)展的政策，但是由于__屬市區(qū)_，很難爭取或享受到，增加了我們參與區(qū)域競爭的壓力；盡管市政府實(shí)行市區(qū)財(cái)政管理_改革，將部分市屬企業(yè)下放，擴(kuò)大了全區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量，增強(qiáng)了調(diào)控能力，但由于下放企業(yè)稅收增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于區(qū)級，使我們擺脫財(cái)政收入增幅持續(xù)低谷、實(shí)現(xiàn)增收的壓力加大，也使服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)更加繁重。這些都表明，我們面臨的是一個偏緊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，總體上不利因素多于有利的一面。如何化解這些挑戰(zhàn)，關(guān)鍵是要準(zhǔn)確認(rèn)識、正確把握、充分發(fā)揮自身優(yōu)勢。當(dāng)前，我們科學(xué)應(yīng)對宏觀調(diào)控，未 ……（未完，全文共14106字，當(dāng)前僅顯示3355字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)委書記在2007年區(qū)委全體（擴(kuò)大）會議上的講話》）