關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)識加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義
（一）深刻領(lǐng)會發(fā)展個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)的精神實質(zhì)
二、放寬市場準(zhǔn)入，實行平等政策待遇
（二）允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁止的一切行業(yè)和領(lǐng)域
（三）規(guī)范行政行為，實行平等政策待遇
三、大力推進(jìn)非公有制企業(yè)科技創(chuàng)新
（四）積極發(fā)展科技企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)
（五）鼓勵增加科技投入
（六）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會
四、改善金融服務(wù)，加大財稅支持力度
（七）加大財政扶持力度
（八）加大稅費(fèi)支持力度
（九）加大信貸支持力度
（十）鼓勵利用資本市場融資
五、鼓勵支持公眾創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)渠道
六、堅持依法行政，切實維護(hù)非公有制企業(yè)的合法權(quán)益
七、堅持扶優(yōu)扶強(qiáng)，進(jìn)一步發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟(jì)
八、改進(jìn)監(jiān)管方式，提高服務(wù)水平
九、加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，營造良好社會氛圍
……

　　各鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，市政府各部門，有關(guān)單位：
　　為進(jìn)一步加快個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2005〕3號）和《市人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見的實施意見》（渝府發(fā)〔2005〕85號）精神，結(jié)合我市實際，提出如下意見。
　　一、充分認(rèn)識加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義
　�。ㄒ唬┥羁填I(lǐng)會發(fā)展個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)的精神實質(zhì)。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使兩者在社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中相互促進(jìn)，共同發(fā)展，是必須長期堅持的基本方針，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)_、建設(shè)中國特色社會主義的必然要求。因此，必須進(jìn)一步解放思想，深化改革，堅決擯棄一切阻礙非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念，堅決改變一切束縛非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法和規(guī)定，堅決革除一切影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的_弊端。真正確立非公有制經(jīng)濟(jì)的平等市場主體地位，真正落實非公有制經(jīng)濟(jì)的平等市場主體待遇。引導(dǎo)非公有制企業(yè)依法經(jīng)營、誠實守信、做大做強(qiáng)，在加快建設(shè)“強(qiáng)大新某，營造渝西中心城，率
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業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)品，提高科技含量和產(chǎn)品附加值。對企業(yè)實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)，可在繳納企業(yè)所得稅前扣除。盈利工業(yè)企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)，比上一年度實際發(fā)生額增長10%以上的（含10%），除按規(guī)定據(jù)實列支外，可再按當(dāng)年實際發(fā)生額的50%，抵扣企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納稅所得額。非公有制企業(yè)技術(shù)改造項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，其項目經(jīng)市級有關(guān)部門立項并報稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)后，所需國家設(shè)備投資的40%，可從該項目購置設(shè)備的當(dāng)年比上一年新增的企業(yè)所得稅中抵免，當(dāng)年新增的企業(yè)所得稅不足抵免的，未予抵免的投資額，可用以后年度企業(yè)比設(shè)備購置前一年新增企業(yè)所得稅稅額延續(xù)抵免，但抵免期限最長不超過五年。
　　鼓勵非公有制優(yōu)勢企業(yè)的重點(diǎn)項目申請上級財政專項資金、技改貸款貼息資金和科技三項費(fèi)用。支持非公有制企業(yè)平等參與重大科技項目攻關(guān)，對非公有制企業(yè)開發(fā)和申請的原創(chuàng)性技術(shù)專利或參與國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂的，市政府予以一定的科技專項經(jīng)費(fèi)資助。
　�。┐罅Πl(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會。支持非公有制企業(yè)采用先進(jìn)實用技術(shù)開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材，大力推進(jìn)資源綜合利用。對符合國家《資源綜合利用目錄》所生產(chǎn)的產(chǎn)品，可以享受增值稅減免稅優(yōu)惠政策。企業(yè)利用廢水、廢氣、廢渣等廢棄物為主要原料進(jìn)行生產(chǎn)的產(chǎn)品，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核確認(rèn)，自經(jīng)營之日起，可在五年內(nèi)減征或免征企業(yè)所得稅。
　　四、改善金融服務(wù)，加大財稅支持力度
　�。ㄆ撸┘哟筘斦龀至Χ�。積極支持非公有制企業(yè)申請、國家中小企業(yè)發(fā)展基金。在本級財政預(yù)算中要逐年增加用于中小企業(yè)“挖革改資金”，由市財政年初預(yù)算安排、使用，對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)項目給予適當(dāng)補(bǔ)助。
　　（八）加大稅費(fèi)支持力度。凡符合渝委發(fā)〔2003〕21號文件規(guī)定的國家鼓勵類工業(yè)企業(yè)，在2010年前減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；對新辦交通、電力、水利、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的非公有制企業(yè)，自獲利年度起前兩年免征，后三年減半征收企業(yè)所得稅；對西部開發(fā)鼓勵類產(chǎn)業(yè)收入占企業(yè)總收入70%以上的非公有制企業(yè)，再減按7.5%的稅率征收企業(yè)所得稅。非公有制企業(yè)安置下崗人員占職工總數(shù)的比例達(dá)到渝委發(fā)〔2002〕31號文件規(guī)定的，享受規(guī)定稅費(fèi)減免政策。非公有制企業(yè)技術(shù)開發(fā)，技術(shù)轉(zhuǎn)讓等費(fèi)用和扶貧、救濟(jì)、“希望工程”、“光彩事業(yè)”等社會公益事業(yè)捐款，可按稅法標(biāo)準(zhǔn)實行稅前列支。
　　（九）加大信貸支持力度。對符合規(guī)定的企業(yè)，可以開展企業(yè)聯(lián)保貸款、動產(chǎn)質(zhì)押貸款或擔(dān)保業(yè)務(wù)。拓展實物資產(chǎn)抵押貸款，探索技術(shù)專利權(quán)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)等非實物資產(chǎn)抵押貸款。支持非公有制企業(yè)依照有關(guān)規(guī)定爭取國際金融組織投資和貸款；支持城市商業(yè)銀行積極吸引非公有資本入股；支持農(nóng)村信用聯(lián)社積極吸引農(nóng)民、個體工商戶和中小企業(yè)入股，增強(qiáng)資本實力。
　�。ㄊ┕膭罾觅Y本市場融資。支持符合條件的非公有制企業(yè)申請上市公開發(fā)行股票或發(fā)行企業(yè)債券，支持實力較強(qiáng)的非公有制企業(yè)通過_上市、引進(jìn)_戰(zhàn)略投資者等方式從國際資本市場融資。鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)以股權(quán)融資、項目融資等方式籌集資金。在法律允許的范圍內(nèi)，妥善處理非公有制企業(yè)改制上市前的稅收、資產(chǎn)權(quán)屬和股權(quán)規(guī)范等歷史遺留問題。
　�。ㄊ唬┘涌熘行∑髽I(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。支持設(shè)立商業(yè)性和互助性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立信用擔(dān)�；鸷蛥^(qū)域性再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加快建立和完善信用擔(dān)保的行業(yè)準(zhǔn)入、風(fēng)險控制、補(bǔ)償機(jī)制和再擔(dān)保機(jī)制，為非公有制中小企業(yè)提供轉(zhuǎn)貸款或擔(dān)保貸款服務(wù)。扶持擔(dān)保機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，符合西部大開發(fā)有關(guān)稅收優(yōu)惠條件的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核確認(rèn)，在2010年前減按15%計征所得稅。鼓勵民間資本組建信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，新辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)從經(jīng)營之日起，免征一年企業(yè)所得稅。創(chuàng)新融資擔(dān)保平臺，支持工業(yè)園區(qū)企業(yè)、大型商業(yè)地產(chǎn)企業(yè)通過土地、房產(chǎn)抵押等方式，為非公有制企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。
　　五、鼓勵支持公眾創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)渠道
　　（十二）大力支持公眾創(chuàng)業(yè)，鼓勵吸納職工再就業(yè)。加快小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，大力開展“創(chuàng)辦小企業(yè)、開發(fā)新崗位”工作。對下崗失業(yè)人員、征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員、退役士兵、應(yīng)屆高校畢業(yè)生、歸國留學(xué)生等從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦小企業(yè)的，自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起，三年內(nèi)免收注冊登記費(fèi)、驗照費(fèi)、集貿(mào)市場管理費(fèi)、經(jīng)濟(jì)合同鑒證費(fèi)、合同示范文本工本費(fèi)、稅務(wù)登記工本費(fèi)、地方性行政管理費(fèi)等費(fèi)用。對留學(xué)歸國人員和大中專畢業(yè)生以技術(shù)入股或貨幣實物投資，獨(dú)資、合資、合作創(chuàng)辦非公有制企業(yè)，在場地、資金、人才等方面給予政策 ……（未完，全文共6824字，當(dāng)前僅顯示2396字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》）