在治理公路“三亂”工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、2006年全區(qū)治理公路“三亂”工作情況
（一）加強組織領導，形成治理合力
（二）部門緊密配合，加大監(jiān)督力度
（三）強化管理措施，健全各項制度
一是積極落實責任制度
二是建立舉報監(jiān)督制度
四是建立防范和懲處制度
（四）加強隊伍建設，提高執(zhí)法水平
二、2007年治理公路“三亂”工作的主要任務
（一）指導思想
（二）工作任務
（三）主要措施和要求
……

　　同志們：
　　區(qū)政府今天召開全區(qū)治理公路 “三亂”工作會議，主要任務是：總結我區(qū)去年以來治理公路 “三亂”工作，部署今年治理工作任務，研究治理工作措施。下面，我代表區(qū)治理公路“三亂”工作領導小組講兩個問題。
　　一、2006年全區(qū)治理公路 “三亂”工作情況
　　自國務院1994年41號文件《關于禁止在公路上亂設站卡亂罰款亂收費的通知》發(fā)布以來，我區(qū)治理公路 “三亂”工作按照區(qū)委、區(qū)政府的部署，不斷采取有力措施，增強責任意識，治理工作取得了顯著的成績，全區(qū)實現(xiàn)了公路基本無“三亂”，堅持糾建并舉，以糾促建，確保了“綠色通道”暢通。通過治理，執(zhí)法人員依法行政的意識明顯增強，行業(yè)作風得到明顯改進，為保證公路安全暢通、改善投資環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展，保持_起到了十分重要的促進作用。
　　（一）加強組織領導，形成治理合力。區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)紀委領導對治理公路 “三亂”工作高度重視，把治理公路 “三亂”工作作為反腐糾風、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要內容來抓，為加大治理力度提供了有力保證。按照“三個代表”重要思想要求，不斷加深對公路 “三亂”危害性和治理工作重要性、緊迫性的認識，進一步增強了抓治理工作的自覺性和主動性，做到了思想不松，
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略825字，正式會員可完整閱讀）……　
都有新的進步，各部門治理工作整體上有新的起色，基本達到了道路暢通，執(zhí)法人員行為較為規(guī)范，為經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的運輸環(huán)境。這些成績的取得，得益于區(qū)委、區(qū)政府的正確領導，得益于各級黨委政府的高度重視，得益于各部門通力合作和社會各界大力支持，也是區(qū)糾風辦、治理公路 “三亂”辦工作人員辛勤工作的結果。在此，我代表區(qū)治理公路 “三亂”領導小組向大家的努力工作表示衷心的感謝！
　　全區(qū)治理公路“三亂”工作，雖然取得了一些成績，但也存在著一些不足，有些問題決不容忽視。一是個別執(zhí)法人員和收費人員的行為尚不規(guī)范，人民群眾對此還不十分滿意；二是個別部門、單位認為公路“三亂”已經(jīng)治理了多年，公路也已經(jīng)基本暢通，因而產(chǎn)生了松懈、消極、厭倦的情緒。這些問題必須引起高度重視，采取措施及時加以解決。
　　二、2007年治理公路 “三亂”工作的主要任務
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　　今年全區(qū)治理公路 “三亂”工作的指導思想是：以十六屆六中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持糾建并舉，標本兼治，重在治本的方針，以深入治理影響我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和損害人民群眾利益的公路“三亂”問題為重點，以確保全區(qū)公路和城市道路暢通為主要工作目標，加強從源頭上預防和治理公路“三亂”，繼續(xù)在鞏固提高和防止反彈上下功夫，為構建和諧社會，實現(xiàn)經(jīng)濟又快又好地發(fā)展，創(chuàng)造良好、寬松、暢通的道路運輸環(huán)境。
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　　1.繼續(xù)清理整頓向機動車亂收費
　　繼續(xù)清理整頓路下各種不合理收費。按照國家和省、市的有關規(guī)定，堅決糾正各執(zhí)收執(zhí)罰部門搭車收費行為和國家、省、市明令取消的收費項目、市以下政府自行出臺的收費項目、擅自提高收費標準的收費項目、以及強行攤派購買車輛附加產(chǎn)品等各種不合理的收費項目。
　　2.進一步整頓和規(guī)范有關執(zhí)法部門的執(zhí)法行為
　�。�1）按國發(fā)[1994]41號文件要求，除交通、公安、林業(yè)部門以外，任何單位和部門一律不準上路設卡、截車、檢查、收費和罰款。有上路權的執(zhí)法部門不得以任何名義下達收費、罰款指標。
　�。�2）交通、公安、林業(yè)部門的上路執(zhí)法人員，須按規(guī)定著裝，佩戴有效證件，不得超越職權和范圍執(zhí)行公務，更不準以權謀私。要加強源頭管理，減少上路執(zhí)法的頻率。經(jīng)省政府批準允許臨時上路的部門，要到市治理公路“三亂”辦公室備案，在站（卡）設置、上路人員、執(zhí)法權限、監(jiān)督管理等方面必須嚴格規(guī)范。要堅決禁止受部門利益驅動或以區(qū)域為界，對交通違法當事人的同一個違法行為，給予重復罰款的行政處罰，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴肅查處。
　�。�3）堅持采取聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法和實行一個窗口對外等措施，依據(jù)有關法律法規(guī)對允許上路執(zhí)法的單位、人員、執(zhí)法權限和執(zhí)法范圍做出明確規(guī)定，切實解決和避免多家上路執(zhí)法、以罰代糾、只罰不糾等問題。
　　（4）對超載超限運輸，要按照“源頭封阻、科學檢測、卸載放行、聯(lián)合執(zhí)法”的原則進行綜合治理，嚴禁憑經(jīng)驗、目測檢查，嚴禁以罰代糾、以收代治。從有利于規(guī)范執(zhí)法行為，有利于隊伍廉政建設，有利于鞏固治理成果的角度，研究制定預防“三亂”行為的規(guī)章制度，防止在利益驅動下，出現(xiàn)新的不正之風和腐敗行為的發(fā)生。
　　3.確�！熬G色通道”和城市出入口的暢通
　　要確保哈同公路哈爾濱段“綠色通道”及省內文明樣板路的暢通。除按規(guī)定收取過路過橋費外，其他任何單位和個人一律不準在“綠色通道”和文明樣板路上隨意攔車檢查；有超限超載違法行為的，公安交通部門要嚴格按相關規(guī)定及時處理，不得長時間滯留車輛；對有超速行駛等其它嚴重危及交通安全行為的，交警部門要按簡易程序規(guī)定，當場處罰，及時放行。城市出入口的公安檢查站對非通緝車輛一律不準隨意攔截；交警對正常行駛的外籍車輛和無明顯違法行為的省內車輛一律不準攔車檢查、扣車、扣證和罰款。交通、交警部門在治理超限超載過程中，對當日（0時至24時）已被處罰或卸載，且能夠出示與法律文書記載的卸載后質量相一致的，不得重復處罰或卸載；已被公路管理或公安交管任何一個部門查處的，另一部門不得重復查處。
　　4.開展考核達標工作
　　今年我區(qū)將按照黑龍江省委、省政府治理公路“三亂”工作辦公室下發(fā)的《治理公路“三亂”考核評分標準（試行）》開展考核達標工作，對有關執(zhí)法單位進行一次綜合考評，堅持達標掛牌，反彈摘牌的原則。
　　5.繼續(xù)開展文明樣板路建設 ……（未完，全文共4587字，當前僅顯示2317字，請閱讀下面提示信息。收藏《在治理公路“三亂”工作會議上的講話》）