在2007年全市交通工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、2006年交通工作回顧
二、對做好“三個(gè)服務(wù)”的認(rèn)識和要求
三、2007年的交通主要工作
（一）堅(jiān)持質(zhì)量速度結(jié)構(gòu)效益相協(xié)調(diào)，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理
（二）堅(jiān)持建養(yǎng)管運(yùn)并重，全面加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)
（三）加強(qiáng)運(yùn)輸市場監(jiān)管，提高運(yùn)輸服務(wù)水平
（四）提高交通安全監(jiān)管和人命救助能力，完善應(yīng)急保障機(jī)制
（五）深化管理_和運(yùn)行機(jī)制改革，提高行業(yè)管理水平
（六）加強(qiáng)交通法制建設(shè)，擴(kuò)大交通對外交流合作
（七）加快創(chuàng)新型交通行業(yè)建設(shè)，提高節(jié)能降耗水平
（八）加強(qiáng)行業(yè)文明建設(shè)，繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂工作
……

　　努力做好“三個(gè)服務(wù)”推進(jìn)交通事業(yè)又好又快發(fā)展
　　2007年全市交通工作會議是在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的新形勢下召開的。黨中央、國務(wù)院高度重視和關(guān)心支持交通工作。會前，中央政治局常委、國務(wù)院副總理黃菊，中央政治局委員、國務(wù)院副總理曾培炎分別聽取了交通工作情況匯報(bào)并作了重要指示，充分肯定了今年交通工作取得的成績，對做好明年交通工作提出了明確要求，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。
　　這次會議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)2006年交通工作，分析交通發(fā)展面臨的形勢，部署安排2007年工作，做好“三個(gè)服務(wù)”，推進(jìn)交通事業(yè)又好又快發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大勝利召開。
　　下面，講三個(gè)方面的問題。
　　一、2006年交通工作回顧
　　今年是“十一五”開局之年。全市交通工作在新的歷史起點(diǎn)上，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照中央的部署和“十一五”交通工作的基本思路，一手抓“十一五”六件大事的精心籌劃，一手抓今年10項(xiàng)重點(diǎn)工作的組織落實(shí)，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了開好局、起好步，向全面完成“十一五”目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。主要體現(xiàn)在以下八個(gè)方面。
　　第一，交通發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得新的成果。
　　編制了《全市沿海港口布局規(guī)劃》并經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議通過。編報(bào)了《全市內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》、《國家水上交通安全監(jiān)管和救助系統(tǒng)布局規(guī)劃》。制定頒布了《公路水路交通科技“十一五”發(fā)展規(guī)劃》、《公路水路交通信息化“十一五”發(fā)展規(guī)劃》、《“十一五”交通教育與培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃》。制定了《我國與東盟國家公路水路交通合作規(guī)劃綱要》、《環(huán)渤海地區(qū)現(xiàn)代化公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃綱要》、《天津北方國際航運(yùn)中心交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)意見》、《海峽西岸公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)意見》等。這些規(guī)劃增強(qiáng)了交通發(fā)展的系統(tǒng)性、前瞻性和科學(xué)性。認(rèn)真落實(shí)中央加強(qiáng)和改進(jìn)宏觀調(diào)控各項(xiàng)措施，細(xì)化“十一五”交通建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)了建設(shè)項(xiàng)目前期工作，完善審查、咨詢制度和質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)了安全、環(huán)評、土
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理培訓(xùn)。八是堅(jiān)持農(nóng)村客運(yùn)同步發(fā)展。浙江、河南、山東、某等市加大農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)支持力度，大多數(shù)市份對新開農(nóng)村客運(yùn)班線實(shí)行減免交通規(guī)費(fèi)的優(yōu)惠政策。
　　預(yù)計(jì)，全年新改建農(nóng)村公路26萬公里。共建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)站8711個(gè)，�？空军c(diǎn)2.93萬個(gè)，又有19759個(gè)行政村新開通客運(yùn)班車，行政村通公路率達(dá)84.1%，客車通達(dá)率由81%提高到83.2%。
　　第三，交通運(yùn)輸保障能力得到新的提高。
　　圍繞方便人民群眾安全便捷出行，制定了“十一五”公路養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)，加強(qiáng)了公路養(yǎng)護(hù)管理；加大道路客運(yùn)車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，中高檔客車比例已超過營運(yùn)客車總量的40%；開通了“全市公路氣象預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)”、“公路水路信息服務(wù)系統(tǒng)”，及時(shí)提供氣象預(yù)報(bào)、航行預(yù)警和路況等公眾信息服務(wù)；進(jìn)一步完善應(yīng)急保障機(jī)制，采取有力措施迅速疏導(dǎo)因雨雪霧等惡劣天氣導(dǎo)致的旅客滯留。春運(yùn)、“五一”和“十一”黃金周期間，各級交通部門加強(qiáng)運(yùn)力調(diào)配，完成客運(yùn)量分別比去年同期增長4.2%、7.1%、1.5%。進(jìn)一步加強(qiáng)“綠色通道”建設(shè)，建成了4.3萬公里全市“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)了市域“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)，對包括臺灣水果在內(nèi)的整車鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸實(shí)行優(yōu)惠政策，全年減免通行費(fèi)超過25億元，為搞活城鄉(xiāng)流通、促進(jìn)農(nóng)民增收、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)作出了積極貢獻(xiàn)。
　　圍繞重點(diǎn)物資和應(yīng)急物資運(yùn)輸，著力加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和完善應(yīng)急預(yù)案，組織運(yùn)力儲備，加強(qiáng)運(yùn)輸銜接，提高港口集疏運(yùn)效率，煤、油、礦運(yùn)輸緊張局面得到緩解。針對三峽庫區(qū)156米蓄水和三峽船閘完建期單線運(yùn)行的實(shí)際，加強(qiáng)船舶調(diào)度和船閘運(yùn)行管理，保證集裝箱、商品車及重點(diǎn)物資優(yōu)先過閘，啟動了新的水—陸—水滾裝車翻壩路線，緩解三峽船閘通過能力嚴(yán)重不足的壓力。加強(qiáng)交通應(yīng)急管理“一案三制”建設(shè)，建立了公路、水路運(yùn)輸應(yīng)急保障體系。今年廣東、某、湖南等市遭受了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，交通干部職工深入抗洪搶險(xiǎn)一線，搶通水毀公路，搶運(yùn)受災(zāi)群眾和救災(zāi)物資，為搶險(xiǎn)救災(zāi)提供了有力的交通保障。山西市組建了國家戰(zhàn)略物資道路運(yùn)輸應(yīng)急保障車隊(duì)，啟動了公路運(yùn)煤通道建設(shè)。
　　堅(jiān)持用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段綜合治理超限超載運(yùn)輸，推行車輛計(jì)重收費(fèi)，超限超載率控制在9%左右。開展了北京至大同沿線10個(gè)治超示范站點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)和規(guī)范收費(fèi)公路管理。按照國務(wù)院《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的規(guī)定，對二級收費(fèi)公路的規(guī)模、收費(fèi)站點(diǎn)的設(shè)置、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓以及依法監(jiān)管等提出了明確要求。開展了“特權(quán)車”、“人情車”違規(guī)減免車輛通行費(fèi)專項(xiàng)整治活動。規(guī)范國際海運(yùn)市場秩序，完成了對國際班輪公司在中國港口收取碼頭作業(yè)費(fèi)的調(diào)查，對違規(guī)班輪公司進(jìn)行了行政處罰；針對中日班輪航線“零運(yùn)費(fèi)”、“負(fù)運(yùn)費(fèi)”問題，采取了相應(yīng)措施。
　　預(yù)計(jì)，全年公路、水路完成客運(yùn)量184.4億人次和2.1億人次，旅客周轉(zhuǎn)量10136億人公里和74.9億人公里，同比分別增長8.7%、5%、9.1%和10.5%；完成貨運(yùn)量146億噸和24.4億噸，貨物周轉(zhuǎn)量9647億噸公里和53908億噸公里，同比分別增長8.8%、11.9%、11%和8.5%。全市港口完成吞吐量56億噸，同比增長15.4%；完成集裝箱吞吐量9300萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長26%。上海港貨物吞吐量達(dá)到4.65億噸，繼續(xù)保持世界第一。日照港、南通港進(jìn)入億噸港行列，我國目前已經(jīng)有12個(gè)億噸大港。
　　第四，交通安全監(jiān)管和人命救助取得新的成效。
　　按照“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)和安全監(jiān)管、應(yīng)急機(jī)制、救助能力建設(shè)。一是進(jìn)一步明確了安全管理架構(gòu)體系和責(zé)任體系。明確重點(diǎn)抓好客滾船安全管理、水上交通安全專項(xiàng)治理等12件實(shí)事，修訂下發(fā)了《2006年國內(nèi)航行海船法定檢驗(yàn)規(guī)則》和《老舊運(yùn)輸船舶管理規(guī)定》，提高新建造客滾船的安全標(biāo)準(zhǔn)，并對現(xiàn)有老舊客滾船進(jìn)行追溯。二是加強(qiáng)水上安全監(jiān)管和搜救能力建設(shè)。完善應(yīng)急機(jī)制和動態(tài)救助待命值班制度，繼續(xù)加大對重點(diǎn)水域、重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管預(yù)防力度，開展了渡口渡船安全管理、低質(zhì)量船舶和水上危險(xiǎn)品運(yùn)輸專項(xiàng)整治，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船加大了規(guī)范和整治力度。三峽庫區(qū)135米航路改革配套設(shè)施建設(shè)通過竣工驗(yàn)收。加強(qiáng)對大功率救助船、海上救助直升機(jī)和水上安全監(jiān)管設(shè)施的建設(shè)。在渤海灣水域舉行2006海上聯(lián)合搜救演習(xí)，國務(wù)委員華建敏出席演習(xí)并作了重要講話。與國家氣象局簽署了《關(guān)于共同做好海上搜救氣象服務(wù)的協(xié)議》。三是早準(zhǔn)備、早檢查、早安排、早落實(shí)，加強(qiáng)防臺防汛工作。成功組織了16次防抗臺風(fēng)工作，成功救助越南遇險(xiǎn)漁船22艘、漁民330人，完成了災(zāi)后沉船打撈任務(wù)。全年水上交通事故件數(shù)、死亡人數(shù)、沉船艘數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失同比分別下降17.2%、21.5%、18.5%和10.6%。組織搜救1620次、救助16753人，救助成功率達(dá)95.7%。四是按照“三關(guān)一監(jiān)督”職責(zé)，加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全監(jiān)管。繼續(xù)推進(jìn)干線公路災(zāi)害防治、公路安全保障和危橋改造三項(xiàng)工程，開展了公鐵立交安全整治工作。全年改造和加固危橋1719座，組織實(shí)施了2.2萬公里國市干線公路安保工程，在遼寧、湖南、湖北等10個(gè)市區(qū)24條干線公路上開展了公路災(zāi)害防治工程試點(diǎn)。五是加強(qiáng)交通建設(shè)項(xiàng)目施工安全管理，組織了以公路橋梁、隧道建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治，事故隱患得到整改。六是組織開展了交通平安建設(shè)，港航治安、交通信訪形勢保持了穩(wěn)定。
　　第五，行業(yè)創(chuàng)新工作邁出新的步伐。
　　貫徹落實(shí)中央建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略決策和部署，召開了建設(shè)創(chuàng)新型交通行業(yè)工作會議，明確了建設(shè)創(chuàng)新型交通行業(yè)的指導(dǎo)方針和目標(biāo)，提出加強(qiáng)理念、科技、_機(jī)制和政策“四個(gè)創(chuàng)新”。制定下發(fā)了《建設(shè)創(chuàng)新型交通行業(yè)指導(dǎo)意見》，分解落實(shí)了建設(shè)創(chuàng)新型交通行業(yè)各項(xiàng)任務(wù)并制定了實(shí)施方案。
　　在科技創(chuàng)新方面，加強(qiáng)了公路橋梁隧道建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)、大型深水港口建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)、智能交通技術(shù)等的研究。研制成功動態(tài)交通信息導(dǎo)航系統(tǒng)。“重大交通基礎(chǔ)設(shè)施核心技術(shù)”和“綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)與安全技術(shù)”課題研究首次進(jìn)入國家“863計(jì)劃”，國家科技支撐計(jì)劃對交通重大科研項(xiàng)目也給予了重點(diǎn)支持。示范推廣了西部科技項(xiàng)目沙漠公路修筑技術(shù)、凍土地區(qū)公路修筑技術(shù)、市域道路運(yùn)政信息系統(tǒng)技術(shù)等。在北京、山東、江蘇、浙江、成都等市市組織了“市級公路交通信息資源整合工程”、“區(qū)域性道路客運(yùn)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)”和“公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)”三個(gè)交通信息化示范工程建設(shè)，并通過驗(yàn)收。推動人才培養(yǎng)平臺建設(shè)，加快了交通職業(yè)教育培訓(xùn)基地和主干專業(yè)建設(shè)工作。組建了交通產(chǎn)品認(rèn)證中心。
　　在資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)方面，認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》，積極配合全市人大財(cái)經(jīng)委開展《節(jié)約能源法》的修訂工作。制定了《建設(shè)節(jié)約型交通指導(dǎo)意見》和《交通行業(yè)全面貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定〉的指導(dǎo)意見》，提出了“十一五”交通行業(yè)節(jié)能降耗主要指標(biāo)。天水至寶雞、景婺黃高速公路江西段等30個(gè)環(huán)保公路示范工程建設(shè)進(jìn)展良好，啟動了內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)示范工程。_總書記今年5月13日視察了云南思小高速公路，對公路建設(shè)注重環(huán)保與生態(tài)、節(jié)約土地資源給予了充分肯定。開展了港口新改建工程項(xiàng)目的節(jié)能評估和審查工作。在全行業(yè)開展節(jié)能降耗活動，降低了車船單位運(yùn)輸能耗。積極探索交通審計(jì)共建模式，充分發(fā)揮內(nèi)審機(jī)構(gòu)的作用。
　　第六，交通法制建設(shè)取得新的進(jìn)展。
　　加大了交通立 ……（未完，全文共21620字，當(dāng)前僅顯示3888字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2007年全市交通工作會議上的講話》）