在全農(nóng)村中小學危房改造工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一是嚴把立項關
二是嚴把設計關
三是嚴把施工關
四是嚴把驗收關
五是嚴把質量關
一是嚴格實行第一責任人負責制
二是實行部門分工負責制
三是嚴格實行責任追究制
……

　　為了貫徹落實國務批準《國家發(fā)展改革委,教育部財政部關于農(nóng)村中小學危房改造工程實施方案》(國辦函[2003]53號)和人民政府《研究農(nóng)村中小學危房改造專題會議紀要》等文件精神,實現(xiàn)到2005年基本消除我農(nóng)村中小學現(xiàn)存d級危房的目標,經(jīng)研究決定召開這次專題會議,重點部署我2004年的危房改造工作,下面我講幾點意見,供大家參考。
　　一,統(tǒng)一思想,提高認識,進一步增強做好農(nóng)村中小學危房改造工作的緊迫感和責任感
　　近幾年來,在各級黨委和政府的高度重視下,我農(nóng)村中小學危房改造工作取得了積極進展,農(nóng)村中小學辦學條件得到了較大改善。特別是2003年8月,我啟動二期危改工程以來,在沒有上級資金扶持的情況下,全共拆除了22所學校d級危房7903平方米,查封6所學校d級危房2320平方米,投資207萬元新建校舍6708平方米,投資116萬元對部分b,c級危房進行了改造。在肯定成績的同時,我們也要清醒地認識到危房是動態(tài)的,由于建設年代和建筑質量上存在較大的差異,加之自然損耗和災害侵襲,舊的危房消除了,新的危房還會產(chǎn)生。經(jīng)危改辦核查,到2003年底,我農(nóng)村中小學仍存在危房7。72萬平方米,其中d級危房6。55萬平方米,b級危房0。42萬平方米,c
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略830字，正式會員可完整閱讀）……　
目標是:基本消除我農(nóng)村中小學現(xiàn)存的d級危房,建立和完善農(nóng)村義務教育設施建設投入保障機制,切實保證中小學師生生命安全,全面改善農(nóng)村中小學辦學條件,為農(nóng)村基礎教育可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基矗"工程"的任務是:到2005年底,基本完成農(nóng)村中小學2003年底核定的113所學校65525平方米的d級危房改造任務。今年要完成危改辦核定的58所學校45462平方米d級危房的改造任務,明年完成剩余的d級危房改造任務。農(nóng)村中小學現(xiàn)存b,c級危房及以后新產(chǎn)生的危房,由各區(qū)人民政府負責核查,制訂規(guī)劃,落實資金并承擔改造責任。
　　(二),科學制定規(guī)劃
　　各區(qū)危改辦要根據(jù)和級補助資金額度,提出合理的建設規(guī)模和具體的改造方案。各項目的建設面積不得超過核定的d級危房面積,消除的d級危房不得少于級核定的d級危房面積。所有項目學校必須量力而行,要本著"安全,夠用,實用,耐用"的原則,立足脫險加固,嚴禁搞不切實際的高標準,超規(guī)模建設。確需擴大建設規(guī)模的,必須由區(qū)政府作出書面承諾,保證不留資金缺口,并在開工前將承諾的資金匯入"危改工程專戶"。要在確保工程建設質量的前提下,努力降低建設成本,控制工程造價,不能花錢征地,更不能舉債建設,不能因工程建設而使項目學校出現(xiàn)新的債務。所有項目學校一律杜絕豆腐渣工程,胡子工程,舉債建設的工程。保證所有項目學校危房為零,安全事故為零,質量事故為零,挪用項目資金為零,增加新債為零。
　　(三),保證資金投入
　　"工程"資金由專項資金,級配套資金和,縣工程資金組成。目前我已爭取級危改項目58個,爭取和級配套資金909萬元,按今年下達給我的危房改造任務,平均每平方米補助200元。政府今年也將拿出一定的資金作為級配套資金,主要用于優(yōu)質項目的獎勵。其余的資金缺口由區(qū)級財政配套解決,不得將資金缺口轉嫁到和項目學校。各區(qū)政府要按照"地方負責,分級管理,以縣為主"的原則,切實擔負起籌措危改經(jīng)費的主體責任。把中小學危房改造作為公共財政保障的重點,建立"工程"資金以政府投入為主的工作機制。要廣開財源,多渠道籌集危房改造經(jīng)費。各區(qū)要保證農(nóng)村稅費改革固定性轉移支付中用于中小學危房改造的資金全部用于危房改造。倡導,爭取社會各界以及賢達人士通過捐資,籌集危改資金。各區(qū)財政部門要按照危改辦的規(guī)定,設立"工程"資金專戶,分賬獨立核算。專項資金和,級配資金由財政局根據(jù)危改辦核實的項目進展情況,經(jīng)危改領導小組審批后,分批撥付給各區(qū)財政專戶。再由區(qū)財政專戶直達項目施工單位或在區(qū)財政核算中心,實行項目單位報帳制。
　　(四),強化質量管理
　　百年大計,質量第一。各區(qū),鄉(xiāng),鎮(zhèn)要對中小學危房改造質量負責,建立健全的管理制度,對工程質量實行全過程,全方位監(jiān)督,要堅持嚴把"五關"。一是嚴把"立項關"。各中小學危房改造工程項目必須是中小學布局調(diào)整規(guī)劃保留下來的有d,c級危房學校。二是嚴把"設計關"。要堅決杜絕無設計圖紙施工,要選擇有資質的設計單位,精心設計,做到"規(guī)范,科學,安全,節(jié)約"。三是嚴把"施工關"。要由工程招標部門組織工程招標,選擇優(yōu)秀的施工隊伍。由區(qū)級質監(jiān)部門對工程進行質量監(jiān)測。一般項目,各和學校要安排懂技術,會管理的人員進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正;大型項目,還要聘請監(jiān)理公司進行項目監(jiān)理。四是嚴把"驗收關"。認真做好材料驗收,工序驗收,分段驗收,總體驗收,總體驗收不合格不準交付使用;五是嚴把"質量關"。對中小學危房改造項目建筑質量實行終身責任制,如出現(xiàn)質量問題,將依法進行追究。各地在實施危房改造中,堅決防止和杜絕"豆腐渣工程"和新建的危房發(fā)生,要確保改造后的校舍使用壽命在50年以上。
　　(五),確保工程進度
　　目前暑期已過去了一個月,真正的施工黃金時間只有一個月,在這一個月內(nèi),我們必須拿下今年危房改造任務的80%,一些不適宜在學生開學后施工的項目,更是要搶在開學前完成主體工程。要確保學校秋季能如期正常開學。具體時間安排是:8月1號前各區(qū)危改辦結合各項目學校上報的改造方案,深入現(xiàn)場提出分類指導意見。區(qū)危改領導小組對項目學校實施方案辦理審批立項手續(xù)。并將實施方案報,危改辦。8月5日前,各區(qū)根據(jù),危改辦批準的具體實施方案,由各區(qū)危改辦統(tǒng)一進行規(guī)劃,勘測設計,統(tǒng)一進行招投標。區(qū)危改辦與中標單位簽訂項目施工合同,與有資質的監(jiān)理公司簽訂委托監(jiān)理書。各項目學校選派一 ……（未完，全文共4616字，當前僅顯示2332字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全農(nóng)村中小學危房改造工作會議上的講話》）