中共某市委關(guān)于深入貫徹黨的十六屆六中全會精神構(gòu)建社會主義和諧社會的實施意見

目錄/提綱：……
一、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大意義、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求
二、推進協(xié)調(diào)發(fā)展，奠定堅實物質(zhì)基礎(chǔ)
三、發(fā)展社會事業(yè)，提升公共服務(wù)水平
四、協(xié)調(diào)利益關(guān)系，大力促進社會公平
五、建設(shè)和諧文化，鞏固共同思想基礎(chǔ)
六、加強社會管理，確保社會安定有序
七、健全民主法治，保障群眾合法權(quán)益
八、加強黨對社會主義和諧社會建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
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　�。ㄖ泄材呈形畬闷叽稳珪�2006年12月19日通過）
　　中國共產(chǎn)黨某市第十屆委員會第七次全體會議，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會精神，根據(jù)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)和省委十一屆十一次全會的總體部署，結(jié)合某實際，就構(gòu)建社會主義和諧社會提出如下意見。
　　一、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大意義、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求
　　社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。黨的十六屆六中全會站在全局和戰(zhàn)略的高度，對構(gòu)建社會主義和諧社會作出全面部署，反映了建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨全國人民的共同愿望。全會通過的《決定》，是指導(dǎo)構(gòu)建社會主義和諧社會的綱領(lǐng)性文件，各級黨組織和廣大黨員干部要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。黨的十六大以來，全市上下積極實施“六大聯(lián)動”，扎實推進“平安某”、文化大市和法治某建設(shè)，深入開展“解難創(chuàng)優(yōu)”等為民辦實事活動，經(jīng)過各級各方面的共同努力，全市經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展，人民生活水平顯著提高，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，社會政治保持穩(wěn)定，創(chuàng)造活力不斷激發(fā)，為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定了良好基礎(chǔ)。同時也要看到，當(dāng)前某正處在發(fā)展黃金期和矛盾凸現(xiàn)期，影響社會和諧的問題仍較突出。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展相對滯后，區(qū)域發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)，要素制約和環(huán)境壓力加劇；教育、衛(wèi)生和文化事業(yè)發(fā)展與群眾需求之間的矛盾較大，就業(yè)、社會保障、收入分配、住房、交通、安全生產(chǎn)等事關(guān)群眾切身利益的問題有待進一步解決；保障群眾權(quán)益的_機制尚不完善，民主法治建設(shè)亟需加強；公共安全存在薄弱環(huán)節(jié)，社會管理和維護穩(wěn)
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形成與城市地位相匹配的文化大市格局，爭取保持全國文明城市稱號。
　　———安定有序的社會局面更加鞏固。政府的社會管理和公共服務(wù)職能明顯增強，新型社區(qū)管理_日益完善，社會組織服務(wù)功能有效提升，公共安全防控體系比較健全，社會治安、安全生產(chǎn)及公共安全狀況良好。
　　———人與自然的和諧發(fā)展實效明顯。資源利用效率顯著提高，循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式逐步建立，單位生產(chǎn)總值能源消耗力爭下降20%；環(huán)境污染狀況得到有效治理，主要污染物排放總量減少5%以上；生態(tài)綠化覆蓋持續(xù)擴大，森林覆蓋率達到50%以上，市區(qū)人均公綠面積超過12平方米。
　　———全面小康的發(fā)展目標(biāo)率先實現(xiàn)。全面建成小康社會，為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅實基礎(chǔ)，努力形成全市人民共建共享和諧社會的生動局面。
　　二、推進協(xié)調(diào)發(fā)展，奠定堅實物質(zhì)基礎(chǔ)
　　發(fā)展是促進社會和諧的前提。必須堅持抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，更加注重解決發(fā)展不平衡問題，努力形成和諧協(xié)調(diào)、又好又快的發(fā)展格局，不斷為社會和諧創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。
　　扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。深入實施《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綱要》，加快建立有利于改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的_機制，進一步加大對“三農(nóng)”的投入，促進農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)村加快發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推進土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，培育規(guī)范專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化組織化水平。實行最嚴(yán)格的耕地保護制度，優(yōu)化配置和集約利用土地。深化農(nóng)村綜合改革，提高農(nóng)村基層政府和組織管理服務(wù)能力，推進近郊農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股份合作制改革，積極探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟的新途徑。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)業(yè)科技進步，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，到2010年形成50家銷售超億元的加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，100個特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。集聚提升農(nóng)村工業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，形成農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)共享。搞好村莊布局建設(shè)規(guī)劃，推進“百村示范、千村整治”工程和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，建成全面小康示范村260個以上。逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技特派員和農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度。穩(wěn)步推進農(nóng)民分工分業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)，加大對欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)和集體經(jīng)濟薄弱村的扶持力度。尊重農(nóng)民意愿、提高農(nóng)民素質(zhì)、引導(dǎo)農(nóng)民參與，發(fā)揮廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。扎實做好村企結(jié)對和聯(lián)鎮(zhèn)帶村工作，動員社會力量合力建設(shè)新農(nóng)村。
　　深入實施“東擴北聯(lián)南統(tǒng)籌中提升”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，加快“東擴北聯(lián)南統(tǒng)籌中提升”，形成以中心城市為龍頭、南北組團為兩翼、中小城鎮(zhèn)集群推進的都市區(qū)發(fā)展格局，提高區(qū)域整體發(fā)展水平。全面推進東部新城開發(fā)，構(gòu)筑中央商務(wù)區(qū)和行政中心區(qū)基本框架，形成展示現(xiàn)代化國際港口城市形象的標(biāo)志性區(qū)域。整合余慈地區(qū)資源，加強基礎(chǔ)設(shè)施共建共享和資源要素統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建設(shè)某都市區(qū)北部中心。加大南統(tǒng)籌力度，通過實施差別化區(qū)域開發(fā)政策，促進區(qū)域功能互補；堅持保護和利用并舉，把象山港建設(shè)成為生態(tài)經(jīng)濟型港灣；逐步建立完善財政轉(zhuǎn)移支付和生態(tài)補償機制，推動南部地區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展。優(yōu)化中心城區(qū)空間布局，加快十大重點功能區(qū)塊和八大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強中心城區(qū)綜合服務(wù)功能。重視中心城市功能向西延伸，塑造中心城區(qū)西大門新形象。加強副中心城市和中心鎮(zhèn)建設(shè)，促進人口和產(chǎn)業(yè)集聚。
　　積極推動內(nèi)源發(fā)展與外向拓展的互促共進。堅持以改革創(chuàng)新做大做強內(nèi)源型經(jīng)濟，以對外開放優(yōu)化提升外源型經(jīng)濟，不斷提高發(fā)展質(zhì)量，努力拓展發(fā)展空間。加快資本、勞動力、技術(shù)等要素市場建設(shè)，完善現(xiàn)代市場體系。優(yōu)化非公有制經(jīng)濟發(fā)展特別是中小企業(yè)的成長環(huán)境，引導(dǎo)民營企業(yè)加快制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，支持非公有資本進入社會事業(yè)、公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，健全國際貿(mào)易摩擦應(yīng)對機制，促進對外貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展。進一步改善投資環(huán)境，拓寬利用外資渠道，提高引資質(zhì)量和水平。鼓勵企業(yè)到海外設(shè)立產(chǎn)品加工和資源開發(fā)基地，推動企業(yè)承包海外工程和開展國際勞務(wù)合作。加強國內(nèi)經(jīng)濟合作與交流，繼續(xù)做好對口幫扶工作。
　　堅持走自主創(chuàng)新和節(jié)約資源的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。以提高產(chǎn)業(yè)綜合競爭力為核心，以增強自主創(chuàng)新能力為中心環(huán)節(jié)，更加注重質(zhì)量與效益相統(tǒng)一，促進產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。加強市場化、產(chǎn)業(yè)化的科技服務(wù)體系建設(shè)，增強原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。推動高校、科研院所和企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。推進“品牌之都”建設(shè)，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場占有率高的知名品牌。加強知識產(chǎn)權(quán)保護。大力發(fā)展以臨港工業(yè)為主體的先進制造業(yè)，以電子信息、新材料、光機電一體化、生物醫(yī)藥、可再生能源為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以知識型服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，構(gòu)建節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)。
　　三、發(fā)展社會事業(yè)，提升公共服務(wù)水平
　　社會事業(yè)關(guān)系群眾切身利益。必須堅持以解難創(chuàng)優(yōu)為抓手，加快發(fā)展社會事業(yè)，優(yōu)化公共資源配置，完善為民辦實事的長效機制，建立惠及全民的基本公共服務(wù)體系。
　　大力促進教育公平。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，深化教育_改革，擴充優(yōu)質(zhì)教育資源，全面實施素質(zhì)教育，健全現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，保障人人享有接受良好教育的機會。強化政府提供教育公共服務(wù)的職責(zé)，逐步完善財政性教育經(jīng)費按比例增長機制。高標(biāo)準(zhǔn)普及15年基礎(chǔ)教育，公共教育資源重點向農(nóng)村傾斜，確保農(nóng)村基礎(chǔ)教育全面納入縣(市)區(qū)級公共財政保障范圍，促進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。落實城鄉(xiāng)義務(wù)教育免收學(xué)雜費制度，推進農(nóng)村中小學(xué)愛心營養(yǎng)餐、食宿改造、教師素質(zhì)提升和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助等“四項工程”，保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育，改善中小學(xué)生就學(xué)條件。大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量，促進服務(wù)型教育體系建設(shè)，加快培養(yǎng)技能型人才和創(chuàng)新型人才。加強教師隊伍建設(shè) ……（未完，全文共13032字，當(dāng)前僅顯示3100字，請閱讀下面提示信息。收藏《中共某市委關(guān)于深入貫徹黨的十六屆六中全會精神構(gòu)建社會主義和諧社會的實施意見》）