2006年安全生產(chǎn)工作總結(jié)和2007年工作思路

目錄/提綱：……
一、2006年安全生產(chǎn)工作情況
（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)，安全生產(chǎn)納入各部門各部門重要議事日程
（二）開展聯(lián)合執(zhí)法，煤礦整頓關(guān)閉工作取得初步成效
（三）深化安全專項(xiàng)整治，加大隱患排查整改和督查、督辦力度
（六）打造安全宣傳平臺(tái)，加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度
二、存在問題
（一）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系還沒有建立
（二）企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位
（三）安全生產(chǎn)監(jiān)管力量仍然薄弱
（四）事故隱患大量存在
三、2007年我市安全生產(chǎn)工作思路
（一）指導(dǎo)思想
（二）總體目標(biāo)
（三）總體思路
四、主要工作措施
（一）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，進(jìn)一步完善和落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
（三）繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生
（四）加強(qiáng)安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法
（五）加快應(yīng)爭(zhēng)救援指揮中心的建設(shè)
（六）是推進(jìn)監(jiān)管體系建設(shè)，健全綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)
（七）加大安全投入
（八）以加強(qiáng)法制培訓(xùn)為重點(diǎn)，推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)
……

　　今年以來，在省局的正確指導(dǎo)和市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全督查力度，嚴(yán)格安全事故責(zé)任追究，突出以服務(wù)企業(yè)為宗旨，以促進(jìn)發(fā)展為前提，以整治隱患為重點(diǎn)，以加強(qiáng)執(zhí)法為手段，以減少事故為目標(biāo)，進(jìn)一步完善了安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，全市的安全生產(chǎn)總體狀況基本平穩(wěn)，為我市的_和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展提供了一個(gè)良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
　　一、2006年安全生產(chǎn)工作情況
　　1-10月份全市共發(fā)生各類事故1573起，死亡415人，受傷1629人，不完全統(tǒng)計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失980.4萬元。分別下降2.05％、上升9.5％、上升7.45％和下降19.37％。四項(xiàng)指標(biāo)呈“兩升兩降”態(tài)勢(shì)。一次死亡3人以上的重大安全生產(chǎn)事故為7起，死亡27人，同比分別下降61.11％，62.5%。雖然一次死亡10人以上的特大事故為0。但是，11月8日，耒陽市泗門洲鎮(zhèn)新坡煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成13人死亡，這是一起典型的責(zé)任事故，雖然是一個(gè)六證齊全礦，但至少有兩點(diǎn)整頓不到位，一是爭(zhēng)資源礦，二是瓦斯?jié)舛壬卟划?dāng)回事。這起事故的發(fā)生性質(zhì)相當(dāng)惡劣，損失慘重，影響極大。安全形勢(shì)依然不能令人樂觀。
　　回顧今年以來，主要做了以下幾個(gè)方面的工作：
　�。ㄒ唬┣袑�(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)，安全生產(chǎn)納入各部門各部門重要議事日程。
　　1、市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)工作。把安全生產(chǎn)工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立社會(huì)主義和諧社會(huì)的頭等大事。去年12月30日上午，市委書記徐明華根據(jù)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)和省委書記張春賢的重要批示召開
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略1037字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
礦瓦斯爆炸事故，要求全市所有煤礦、非煤礦山、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)立即停產(chǎn)整頓一個(gè)星期，全面排查隱患、整改隱患。會(huì)上段市長(zhǎng)還親自部署了全市“安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)”活動(dòng)。為加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府出臺(tái)了《關(guān)于市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系縣市區(qū)安全生產(chǎn)工作的通知》，明確市長(zhǎng)彭崇谷等12名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系12個(gè)縣市區(qū)安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)聯(lián)系，幫助解決聯(lián)系點(diǎn)安全生產(chǎn)工作中存在的重大問題。12月7日，市政府又在耒陽市召開了全市安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)，省安監(jiān)局副局長(zhǎng)嚴(yán)寅初也到達(dá)會(huì)場(chǎng)，對(duì)市的安全生產(chǎn)工作作出了實(shí)事求是的評(píng)價(jià)，并提出了中肯的意見。
　　2、建立健全網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步落實(shí)安全責(zé)任。為落實(shí)“政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任”，我市加強(qiáng)對(duì)縣市區(qū)政府、市直部門安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理考核和實(shí)行安全生產(chǎn)指標(biāo)控制，縣市區(qū)政府、市直部門“一把手”與市政府簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀。今年全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，12個(gè)縣市區(qū)政府、1個(gè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)和2個(gè)工業(yè)園以及35個(gè)市直工作部門共50個(gè)單位向市政府遞交了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，50個(gè)簽狀單位把責(zé)任狀簽到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、簽到企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)等把責(zé)任狀簽到村、簽到班組，形成安全生產(chǎn)工作人人有責(zé)的“社會(huì)化管理”。市農(nóng)機(jī)局為落實(shí)責(zé)任，把農(nóng)機(jī)安全責(zé)任狀簽到15000個(gè)農(nóng)機(jī)手手里，30個(gè)中央省屬和市重點(diǎn)企業(yè)也與市政府簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀。市安委又下發(fā)了《2006年安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)分解意見及分解說明》，把安全生產(chǎn)控制指標(biāo)分解落實(shí)到縣市區(qū)政府和市直工作部門。為搞好安全生產(chǎn)“一把手”工程，落實(shí)政府主要責(zé)任人的責(zé)任，我市把安全生產(chǎn)工作納入政府“八大實(shí)事”中進(jìn)行考核和“一票否決”。這樣，我市對(duì)安全生產(chǎn)工作不僅進(jìn)行單項(xiàng)考核，同時(shí)也作為政府政績(jī)進(jìn)行考核。在2005年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核中，6個(gè)縣市區(qū)政府、18個(gè)市直部門和10個(gè)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位受到市政府表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
　　3、嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)行政許可制度。認(rèn)真宣傳貫徹《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)和規(guī)章，依照法定程序和條件，在確保進(jìn)度的同時(shí)嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的核發(fā)工作，以確保質(zhì)量。截止目前，煤礦頒證申報(bào)106家，已取得煤礦安全生產(chǎn)許可證81家，非煤礦山企業(yè)申報(bào)辦證172家，已獲證113個(gè)，核發(fā)甲種危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證32家，取得乙種證的企業(yè)272家，危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證31個(gè)，152家煙花爆竹企業(yè)已經(jīng)向省安監(jiān)局遞交全部申報(bào)資料，煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證138個(gè)。
　　（二）開展聯(lián)合執(zhí)法，煤礦整頓關(guān)閉工作取得初步成效。
　　1、開展聯(lián)合執(zhí)法，保持高壓態(tài)勢(shì)。由市安監(jiān)局牽頭，從煤炭、國(guó)土、電力、監(jiān)察、公安等部門抽調(diào)人員組建聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，采取抓人、停產(chǎn)整頓、斷電、炸礦等手段，增大違法礦主的違法成本，國(guó)土資源部門聘請(qǐng)有資質(zhì)的單位對(duì)部分非法煤礦開展了破壞性開采鑒損工作，嚴(yán)厲打擊非法開采；公安部門嚴(yán)厲懲處非法買賣，儲(chǔ)存火工產(chǎn)品以及妨礙執(zhí)行公務(wù)等違法犯罪活動(dòng)；電力部門及時(shí)切斷應(yīng)關(guān)閉礦中的電力設(shè)施。聯(lián)合執(zhí)法從去年下半年以來已開展了5次。市委、市政府督查室對(duì)職能部門和產(chǎn)煤縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作落實(shí)情況多次進(jìn)行暗訪督查。耒陽市每月召開一次職能部門和產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決督查中發(fā)現(xiàn)的問題。
　　2、用“四鐵”、“五得”措施，強(qiáng)化關(guān)閉工作。對(duì)整頓關(guān)閉的礦井，由市煤炭局、安監(jiān)局及產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)干部組成工作組進(jìn)駐停產(chǎn)整頓礦井監(jiān)督指導(dǎo)整改，實(shí)行一對(duì)礦井、一套方案、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一包到底的“五個(gè)一”包干責(zé)任制。煤礦整改未通過驗(yàn)收，工作組不得撤離。對(duì)確定取締關(guān)閉的礦井，相關(guān)部門按照“四鐵”（鐵板一塊、鐵面無私、鐵石心腸、鐵拳出擊），“五得”（徹底炸毀要下得手、處理人員要狠得心、常抓不懈要耐得煩、廉潔治煤要認(rèn)得真、長(zhǎng)治久安要守得�。�。今年來，我市開展大規(guī)模集中整治行動(dòng)20余次上千人參加的整治行動(dòng)3次，依法關(guān)閉取締129個(gè)非法煤礦，對(duì)71個(gè)煤礦進(jìn)行了責(zé)令停產(chǎn)整頓。
　　3、嚴(yán)厲追究非法礦主，嚴(yán)懲事故礦井。對(duì)非法開采堅(jiān)持冒頭就打，嚴(yán)格按照“凡動(dòng)必究、凡究必嚴(yán)、秋后算帳、六親不認(rèn)”的原則，運(yùn)用行動(dòng)、經(jīng)濟(jì)、法律手段進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，使非法開采者傾家蕩產(chǎn)、人財(cái)兩空。去年以來，共抓捕違法違規(guī)礦主40人，其中治安拘留25人、刑拘15人、判刑1人。對(duì)事故礦井嚴(yán)格按照“四不放過”（事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、整治措施未落實(shí)到位不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）的原則，除依法依規(guī)處理到位外，死亡1人的礦井，停產(chǎn)時(shí)間至少為1個(gè)月；一次死亡2人的，停產(chǎn)時(shí)間至少為2個(gè)月；一次死亡3-9人的，停產(chǎn)時(shí)間至少為半年；一次死亡1-人以上的，堅(jiān)決關(guān)閉取締。
　　4、強(qiáng)化安全責(zé)任，嚴(yán)厲追究干部責(zé)任。嚴(yán)格部門煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任追究制，全面實(shí)行“一票否決”，嚴(yán)厲查處行政不作為、亂作為和慢作為行為。凡在煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管、整治中責(zé)任不強(qiáng)、工作不力、效果不好，對(duì)部門工作實(shí)行一票否決，并從嚴(yán)從重追究其黨政一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并將處理情況向全市通報(bào)。去年以來，我市共處分失職、瀆職干部37人，并在“廉潔治煤”行動(dòng)中，共查處干部參股或者充當(dāng)非法煤礦保護(hù)傘12人，懲處失職瀆職導(dǎo)致開采泛濫和索賄受賄干部8人，起到良好的警示作用。
　　5、繼續(xù)加大煤礦瓦斯和水害治理工作。除對(duì)省政府督辦的8對(duì)瓦斯突出礦井和11對(duì)水患嚴(yán)重礦井進(jìn)行了停產(chǎn)整頓外，還對(duì)耒陽市34對(duì)、常寧市3對(duì)瓦斯突出和大水礦井進(jìn)行停產(chǎn)整頓，6月份對(duì)這56對(duì)停產(chǎn)整頓礦井進(jìn)行了全面驗(yàn)收。今年在煤礦瓦斯 ……（未完，全文共16196字，當(dāng)前僅顯示2913字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《2006年安全生產(chǎn)工作總結(jié)和2007年工作思路》）