河務局進一步明確對外職責的規(guī)定

目錄/提綱：……
（一）處理
（二）報告
（三）保全證據(jù)
（四）其他有利于案件查處的行為
（一）民事糾紛是指河務部門與其他平等主體之間的財產(chǎn)糾紛
（二）根據(jù)市場經(jīng)濟規(guī)律，堤防養(yǎng)護應逐步實現(xiàn)經(jīng)濟化
（三）處理民事糾紛應遵循平等、公平、禁止權利濫用原則
（四）民事糾紛實行過錯歸責原則和公平歸責原則
（七）民事糾紛主要采取協(xié)商和民事訴訟兩種處理模式
（一）水事違法行為是指違反水法規(guī)規(guī)定的各種行為
（六）水政監(jiān)察部門可以對行政相對人實施下列行政處罰：警告、罰款、沒收非法所得
（七）在水事違法案件中，涉及民事糾紛的部分可由水政監(jiān)察部門一并行使
（一）水事犯罪行為是指違反水法規(guī)的規(guī)定，情節(jié)嚴重構成犯罪的行為
（二）水事犯罪行為由公安機關負責處理，黃河河務部門全力配合
（三）因重大過錯未保全影響案件處理的重要證據(jù)，導致案件不能被查處的
（四）接受相對人賄賂，對已發(fā)現(xiàn)的違法行為隱瞞不報，導致單位遭受損失的
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　　總 則
　　第一條 為保障黃河防洪安全，確保黃河防洪工程完整，促使相關職能部門正確履行對外職責，合法、高效、經(jīng)濟地維護黃河河務部門的正當權益，根據(jù)國家法律、法規(guī)、規(guī)章，參考黃委會、河南河務局的有關規(guī)定，結合新鄉(xiāng)黃河實際，制定本規(guī)定。
　　第二條 新鄉(xiāng)黃河河務局代表國家行使在新鄉(xiāng)境內(nèi)的黃河水工程的所有權，任何單位和任何個人不得侵犯。
　　第三條 水政監(jiān)察部門是黃河河務部門唯一的行政執(zhí)法機構，在法律、法規(guī)、規(guī)章的授權范圍內(nèi)行使行政執(zhí)法權和行政處罰權。
　　第四條 設在縣級黃河河務部門的黃河派出所或公安特派員，受當?shù)毓膊块T領導，負責查處違反治安管理條例的水事違法行為和水事犯罪案件。
　　第五條 本規(guī)定實行權責一致、團結協(xié)作、務實高效原則。各職能部門和個人在處理外部糾紛時，對屬于自己職責范圍內(nèi)的事件妥善處理，對職責以外的及時移交有權管理的部門，以
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，合理約定雙方的權利和義務。
　　管養(yǎng)合同中應約定養(yǎng)護方的管理職責。對管養(yǎng)合同發(fā)生糾紛的，由雙方協(xié)調(diào)解決。不能協(xié)調(diào)解決的，一方可以向人民法院提起訴訟。
　�。ㄈ┨幚砻袷录m紛應遵循平等、公平、禁止權利濫用原則。黃河河務部門與相對人處于平等地位，禁止濫用行_力干涉相對人的人身財產(chǎn)權利。
　�。ㄋ模┟袷录m紛實行過錯歸責原則和公平歸責原則。
　　過錯歸責原則是指以行為人的過錯作為歸責的根據(jù)和最終要件，實行“無過錯即無責任”。過錯包括故意和過失。
　　公平責任原則是指當事人雙方對損害的發(fā)生都無過錯，法律又無規(guī)定適用無過錯原則時，根據(jù)公平觀念，責令加害人對受害人的財產(chǎn)予以適當補償，由當事人合理地分擔損失的歸責原則。
　　（五）在處理民事糾紛時，由遭受損失的部門或法定代表人授權的部門、個人代表黃河河務部門行使賠償請求權，要求相對人進行財產(chǎn)損害賠償。
　　（六）在處理民事糾紛時，處理人可以根據(jù)具體情況要求相對人作出下列行為：停止侵害、排除妨礙、消除危險、恢復原狀、賠償損失。
　�。ㄆ撸┟袷录m紛主要采取協(xié)商和民事訴訟兩種處理模式。以協(xié)商為主，民事訴訟為輔。民事訴訟應綜合考慮各方面的因素，確保民事訴訟的經(jīng)濟性。
　�。ò耍┰谔幚砩婕皳p害賠償?shù)拿袷录m紛時，第一責任人可以根據(jù)情況要求相對人提供財產(chǎn)擔�；驎簳r扣押相對人的與河務部門遭受的財產(chǎn)損失數(shù)額相差幅度不大的一定財產(chǎn)。在相對人賠償損失后，第一責任人必須立即無條件地歸還相對人被扣押的財產(chǎn)。
　�。ň牛┰谔幚砻袷录m紛的過程中，承辦人不得以黃河河務部門的名義濫用行_力或以行政手段處理民事糾紛。
　　第十條 水事違法行為的處理機制：
　　（一）水事違法行為是指違反水法規(guī)規(guī)定的各種行為。
　　（二）水事違法行為由水政監(jiān)察部門查處，水政監(jiān)察部門依法行使行政執(zhí)法權和行政處罰權。
　�。ㄈ┑谝回熑稳瞬皇撬O(jiān)察人員的，第一責任人應及時上報水政監(jiān)察部門并注重相關證據(jù)的保全。對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違法行為人的水事違法案件，第一責任人報告到水政監(jiān)察部門后，可以根據(jù)情況需要暫時扣押違法行為人的財物或短暫限制違法行為人的人身_。
　�。ㄋ模┧O(jiān)察部門根據(jù)水事違法案件的情況，對屬于自己管轄范圍的水事違法案件及時做出處理；對不屬于自己管轄范圍內(nèi)的水事違法案件，應按照《河南黃河河務局水事違法案件快速反應規(guī)定》及時逐級上報，情況緊急的可越級上報。
　�。ㄎ澹┰谔幚硭逻`法案件的過程中，水政監(jiān)察人員可以行使《水政監(jiān)察工作章程》第十六條規(guī)定的職權。
　�。┧O(jiān)察部門可以對行政相對人實施下列行政處罰：警告、罰款、沒收非法所得。
　�。ㄆ撸┰谒逻`法案件中，涉及民事糾紛的部分可由水政監(jiān)察部門一并行使。水政監(jiān)察部門可以要求相對人做出本規(guī)定第六條第四款的民事行為。
　　（八）對重大水事違法案件、社會影響力較大的水事違法案件、涉及地方政府及職能部門的水事違法案件以及其他重大疑難復雜案件，水政監(jiān)察部門應堅持原則性和靈活性結合的辦案方針，及時上報上級主管部門并在上級主管部門的指導下對案件進行查處。同時根據(jù)防汛行政首長負責制，在案件查處的過程中及時向地方行政首長匯報案件情 ……（未完，全文共3372字，當前僅顯示1703字，請閱讀下面提示信息。收藏《河務局進一步明確對外職責的規(guī)定》）