土地補(bǔ)償分配案件調(diào)研報(bào)告

　　土地補(bǔ)償分配案件調(diào)研報(bào)告
　　關(guān)于土地補(bǔ)償款分配爭(zhēng)議案件主體問(wèn)題的調(diào)研
　　近年來(lái)，人民法院審理土地補(bǔ)償款分配爭(zhēng)議案件的數(shù)量呈逐年上升的趨勢(shì)。由于現(xiàn)行土地補(bǔ)償款分配爭(zhēng)議糾紛處理機(jī)制的特殊性以及立
　　法的滯后性，導(dǎo)致審理土地補(bǔ)償款分配爭(zhēng)議訴訟案件在適用法律上存在一定難度，盡管最高法院在土地承包糾紛解釋中對(duì)涉及農(nóng)村土地征用補(bǔ)償分配的問(wèn)題作出相關(guān)的解釋，但面對(duì)司法實(shí)踐中大量涌現(xiàn)出來(lái)的土地補(bǔ)償糾紛，第一線從事民事審判的審判人員還是感到難于處理，尤其在補(bǔ)償主體方面存在許多問(wèn)題。
　　一、土地補(bǔ)償分配案件特點(diǎn)
　　1、涉及人員多。土地補(bǔ)償分配糾紛案件，涉及的人員比較多，有時(shí)涉及幾十人，有時(shí)涉及上百人，最少也有幾個(gè)人。這種案件處理不好是經(jīng)常引起村民集體上訪的導(dǎo)火線，因此處理好土地補(bǔ)償分
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依靠土地維持生存的農(nóng)民更加注重土地補(bǔ)償分配的多少，村小組一般是爭(zhēng)議案件的被告方，對(duì)于土地補(bǔ)償款項(xiàng)的分配來(lái)說(shuō)，參加分配的主體越少，分配人員的人分得的土地補(bǔ)償款就越多，參加訴訟的代表人是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的負(fù)責(zé)人，多數(shù)是小組長(zhǎng)，在村民小組的利益與原告利益沖突時(shí)，選擇不出庭，導(dǎo)致缺席的判決多。
　　4、糾紛原因單一。這類案件發(fā)生的原因，一般情況多是由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組在分配土地補(bǔ)償款項(xiàng)時(shí)，在村民中實(shí)行不平等分配，不分給一小部分村民而引發(fā)糾紛。其中最為典型的是村民小組認(rèn)為戶口新遷入或者新生入戶或已經(jīng)出嫁女戶口未遷出的，認(rèn)為這些人對(duì)村民小組貢獻(xiàn)較少不分給土地補(bǔ)償款，從而引起糾紛。
　　二、賠償分配主體爭(zhēng)議問(wèn)題
　　實(shí)踐中，土地補(bǔ)償分配主體的確定，是一個(gè)比較復(fù)雜的問(wèn)題，糾紛雙方對(duì)此爭(zhēng)議相當(dāng)大，主要表現(xiàn)在：
　　1、強(qiáng)調(diào)戶口的觀點(diǎn)。持這種觀點(diǎn)的大多是原告一方，多數(shù)是出嫁女戶籍還在原籍，其認(rèn)為其本人的戶口尚在村民小組，沒(méi)有遷移，其合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)受到法律保護(hù)。
　　2、強(qiáng)調(diào)村民的觀點(diǎn)。持這一觀點(diǎn)的大多是被告一方，村民小組一方認(rèn)為，雖然出嫁女戶籍在原籍，但其已經(jīng)不具備村民條件，不能以戶口為由申請(qǐng)分配土地征收補(bǔ)償費(fèi)。另一種情況是入贅男子，其戶口雖然遷入本村，但其屬新入戶本組，未能與其他村民一樣承擔(dān)以前相關(guān)的費(fèi)用，不能享受與其他村民一樣的待遇。
　　三、案件處理的方式
　　1、出嫁女及其子女要求分配征用土地補(bǔ)償費(fèi)的處理。
　　對(duì)于這種情況的，被告一方反映的尤其強(qiáng)烈。審判中，被告一方經(jīng)常以村民小組自治為由，強(qiáng)調(diào)村民小組有權(quán)決定本小組對(duì)集體所有財(cái)產(chǎn)的分配，這一法律規(guī)定相違背。根據(jù)婦女權(quán)益保障法規(guī)定：婦女結(jié)婚、離婚后，其責(zé)任田、口糧田應(yīng)當(dāng)受到保障。因此，出嫁女及其子女享有與其他村民同等的來(lái)源于集體所有的土地被征用而獲得的補(bǔ)償?shù)臋?quán)利，對(duì)于被告的主張，實(shí)踐中，一般均不給予支持，基本上均敗訴。
　　2、入贅男子要求分配征用土地補(bǔ)償費(fèi)的處理。
　　作為被告一方，經(jīng)常以村民小組通過(guò)了村規(guī)民約，村規(guī)民約經(jīng)村民小組三分之二以上的村民通過(guò)，而且村規(guī)民約已經(jīng)生效為由，拒絕分配給入贅男子土地分配補(bǔ)償款。但該約定是必須不違反國(guó)家法律規(guī)定和不損害公民的基本權(quán)利為前提的，否則，這種約定是對(duì)村民自治的濫用。實(shí)踐中，關(guān)于入贅男子能不能享受與其他村民同等待遇的問(wèn)題，多數(shù)法院認(rèn)為，村規(guī)民約或者村民小組的分配方案，違反了憲法、婚姻法、土地承包法的相關(guān)規(guī)定，與法律規(guī)定相沖突的條款無(wú)效，入贅男子也應(yīng)當(dāng)與其他村民一樣，享受同等待遇。
　　3、新生子女要求分配征用土地補(bǔ)償費(fèi)的處理。
　　被告一方認(rèn)為，新生子女在征用土地前，未履行相應(yīng)的義務(wù)，剛出生就要求分配補(bǔ)償費(fèi)，顯得不公平。實(shí)踐中，我們認(rèn)為，根據(jù)民法通則規(guī)定，公民的民事權(quán)利始于出生，新兒從出生時(shí)就是該村的一分子，就應(yīng)享有同等的村民待遇。土地是農(nóng)民賴以生存 ……（未完，全文共2444字，當(dāng)前僅顯示1554字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《土地補(bǔ)償分配案件調(diào)研報(bào)告》）