在市行政服務(wù)中心運(yùn)行調(diào)度會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確建設(shè)行政服務(wù)中心的重要意義
二、針對(duì)問(wèn)題，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)行政服務(wù)中心的正常運(yùn)行
三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，步調(diào)一致，全力推進(jìn)行政服務(wù)中心的建設(shè)運(yùn)營(yíng)
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　　（2006年8月3日）
　　同志們：
　　按照省政府的要求，我市把行政服務(wù)中心建設(shè)納入重要工作日程，從去年9月份開(kāi)始著手建設(shè)，經(jīng)過(guò)10個(gè)多月的緊張籌備，于今年7月17日投入試運(yùn)行，目前看，整體運(yùn)行情況良好，基本上達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。但我們也看到，運(yùn)行過(guò)程中還存在著一些不相協(xié)調(diào)的問(wèn)題，運(yùn)行的質(zhì)量和效果與市委、市政府的要求和人民群眾的期望值還存在著一定的差距。今天召開(kāi)這次會(huì)議，主要目的是進(jìn)一步提高對(duì)建設(shè)行政服務(wù)中心重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，分析研究和解決當(dāng)前運(yùn)行中存在的突出問(wèn)題，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步把各項(xiàng)進(jìn)廳工作落到實(shí)處，確保政務(wù)大廳規(guī)范操作，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。下面，我代表市委、市政府講三點(diǎn)意見(jiàn)：
　　一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確建設(shè)行政服務(wù)中心的重要意義
　　建設(shè)行政服務(wù)中心是我市轉(zhuǎn)變政府行政管理服務(wù)方式上的一次重要變革，也是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、規(guī)范行政審批、轉(zhuǎn)變政府職能的有效途徑，更是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力、加快發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。當(dāng)前，區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，從某種意義上說(shuō)，區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)就是政府效能的競(jìng)爭(zhēng)、行政方式的競(jìng)爭(zhēng)、軟環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。而要增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力、活力和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)“連年進(jìn)位、三年翻番，十五年后成為長(zhǎng)春市昆山” 的奮斗目標(biāo)，就必須努力破除阻礙全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的_性、機(jī)制性的弊端，進(jìn)一步營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，加速推進(jìn)行政服務(wù)方式的
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心將全市各行政機(jī)關(guān)的審批審核事項(xiàng)集中在一棟樓內(nèi)辦理，實(shí)行“一個(gè)窗口辦事、一個(gè)口子收費(fèi)、一門式服務(wù)”，將有效促進(jìn)政府機(jī)關(guān)依法行政，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，把行政活動(dòng)過(guò)程和行_力的運(yùn)作公開(kāi)化，是對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的再深化，是接受廣大人民群眾監(jiān)督的重要途徑和有效載體，這對(duì)于加強(qiáng)民主監(jiān)督，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系和樹(shù)立公務(wù)人員廉潔從政、勤政為民的良好形象將產(chǎn)生積極深遠(yuǎn)的影響。
　　3、建立行政服務(wù)中心，是營(yíng)造良好投資環(huán)境的重要舉措。
　　衡量一個(gè)地區(qū)是否有競(jìng)爭(zhēng)力，投資環(huán)境是重要條件。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，哪里的投資環(huán)境好，哪里就能吸引更多的外來(lái)投資，哪里的經(jīng)濟(jì)就會(huì)得到更快的發(fā)展。建設(shè)良好的投資環(huán)境，硬環(huán)境是基礎(chǔ)，軟環(huán)境是關(guān)鍵。目前，我市相鄰縣域的硬環(huán)境相差無(wú)幾，吸引投資的關(guān)鍵是辦事規(guī)則、辦事方式、辦事效率。近幾年來(lái)，盡管我們?cè)诟纳平?jīng)濟(jì)環(huán)境方面采取了一些重大措施，解決了一些阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題，促進(jìn)了招商引資工作。但總的來(lái)講，環(huán)境不優(yōu)的問(wèn)題仍然比較突出。如何通過(guò)制度化、規(guī)范化的建設(shè)，解決好環(huán)境不優(yōu)的問(wèn)題，就成為我們改善投資環(huán)境的關(guān)鍵。特別是前一段省級(jí)下放、委托了多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，長(zhǎng)春市級(jí)又下放、委托了多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，再加上縣(市)部門原來(lái)職責(zé)范圍內(nèi)的權(quán)限，我們縣級(jí)行使的權(quán)力已達(dá)到了1000多項(xiàng)。可以說(shuō)，這是有史以來(lái)縣級(jí)行使經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限最多、最集中的時(shí)期。而建設(shè)行政服務(wù)中心，就是解決改善投資環(huán)境的一個(gè)樞紐，就是確保用好下放權(quán)限最有效的手段。行政服務(wù)中心可為落實(shí)下放權(quán)限和投資服務(wù)提供更好的公共平臺(tái)和制度規(guī)范,能夠讓投資者跑最短的路、找最少的人、花最少的錢、辦最多的事，使資金、技術(shù)、人才等要素能夠更加順暢地進(jìn)入＆＆。
　　4、建設(shè)行政服務(wù)中心，是適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)的現(xiàn)實(shí)選擇。
　　從上級(jí)的要求看，近年來(lái)，國(guó)家、省及長(zhǎng)春市對(duì)深化行政審批制度改革，全面推行政務(wù)公開(kāi)工作日益重視。去年省政府在敦化召開(kāi)政務(wù)大廳建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，今年4月份又召開(kāi)了行政審批權(quán)相對(duì)集中改革工作會(huì)議，對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了具體部署。最近省委、省政府又要召開(kāi)了進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)會(huì)議，全力加速行政服務(wù)中心的建設(shè)步伐。長(zhǎng)春市政府在今年6月9日也召開(kāi)了全市政務(wù)公開(kāi)會(huì)議，并要在8月上旬對(duì)各縣（市）區(qū)行政服務(wù)中心的建設(shè)和運(yùn)行情況進(jìn)行檢查。從這個(gè)意義上講，我們也必須把行政服務(wù)中心建設(shè)好、運(yùn)作好。
　　從外地的發(fā)展看，南方發(fā)達(dá)地區(qū)早在十幾年前就實(shí)施了行政服務(wù)中心的運(yùn)行模式，實(shí)踐證明確實(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)變政府職能起到了積極的作用。從省內(nèi)來(lái)看，目前全省41個(gè)縣（市）已建成32個(gè)，并且有一些縣（市）已經(jīng)運(yùn)作的較為成型成功。從長(zhǎng)春地區(qū)看，在外四縣一區(qū)中，由于我市行政服務(wù)中心的籌備時(shí)間較長(zhǎng)、標(biāo)準(zhǔn)較高，因此我們＆＆組建相對(duì)較晚，在啟動(dòng)運(yùn)行上落后于其他縣（市），但標(biāo)準(zhǔn)我們是一流的。因此，在建設(shè)行政服務(wù)中心上，必須要樹(shù)立緊迫感、責(zé)任感和使命感，要利用設(shè)施投入最多最好、面積最大最優(yōu)、進(jìn)入審批收費(fèi)項(xiàng)目最多的優(yōu)勢(shì)，在行政服務(wù)中心建設(shè)上迎頭趕上，而且還要后來(lái)居上。
　　因此，各部門尤其是各部門的一把手，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深刻理解，準(zhǔn)確把握，充分認(rèn)識(shí)到建立行政服務(wù)中心，是市委、市政府深入解放思想、推進(jìn)改革、優(yōu)化環(huán)境、培植優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力作出的一項(xiàng)重大決策，是順應(yīng)形勢(shì)、深得民心、廣受歡迎、影響深遠(yuǎn)的一件民心工程；是全面優(yōu)化環(huán)境、推進(jìn)“快走”變“快跑”的當(dāng)務(wù)之急；是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、加強(qiáng)廉政建設(shè)的重要途徑；是堅(jiān)持執(zhí)政為民、實(shí)踐“三個(gè)代表”的具體行動(dòng)。
　　二、針對(duì)問(wèn)題，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)行政服務(wù)中心的正常運(yùn)行
　　從前段的工作情況看，工作進(jìn)展大體是順利的，取得了一定的成效，但在運(yùn)作過(guò)程中，也存在一些問(wèn)題。
　　一是進(jìn)展不平衡。從近段時(shí)間的試運(yùn)行情況看，各部門的工作進(jìn)度不夠平衡。一些部門工作進(jìn)度較快，進(jìn)駐較為積極，比如地稅局、土地局、建設(shè)局、民政局、交通局、計(jì)經(jīng)局、物價(jià)局等部門運(yùn)作的較好。具體表現(xiàn)就是人員到位及時(shí)、設(shè)備配置及時(shí)、項(xiàng)目到位及時(shí)，并已開(kāi)展了實(shí)質(zhì)性工作。但一些部門進(jìn)度不快，行動(dòng)遲緩，有的是應(yīng)該進(jìn)駐的還沒(méi)進(jìn)駐，該配置的設(shè)備還沒(méi)配置，該到位的項(xiàng)目還沒(méi)到位。還有的部門雖然進(jìn)駐了，但不較真、不動(dòng)真格的，該落實(shí)的沒(méi)落實(shí)，該操作的沒(méi)操作。從統(tǒng)計(jì)的情況看，應(yīng)進(jìn)駐行政服務(wù)中心的是47個(gè)部門，已進(jìn)駐的33個(gè)，占應(yīng)進(jìn)駐部門的70.2%；應(yīng)進(jìn)入的審批項(xiàng)目是506項(xiàng)，已進(jìn)入355項(xiàng)，占應(yīng)進(jìn)入項(xiàng)目的70.1%；應(yīng)進(jìn)入的收費(fèi)項(xiàng)目是156個(gè)，已進(jìn)入70項(xiàng)，占應(yīng)進(jìn)入項(xiàng)目的44.9%。同時(shí)，目前行政服務(wù)中心共設(shè)有113個(gè)辦事窗口，而各部門所利用的只有81個(gè)窗口，還閑置了近一層樓�？梢钥闯�，各部門之間的工作差距很大，工作的進(jìn)展很不平衡。
　　二是認(rèn)識(shí)不到位。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想不解放，無(wú)從談發(fā)展。認(rèn)識(shí)的問(wèn)題解決不了，無(wú)從談落實(shí)�，F(xiàn)在看,思 ……（未完，全文共7435字，當(dāng)前僅顯示2611字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在市行政服務(wù)中心運(yùn)行調(diào)度會(huì)上的講話》）