十六屆六中全會心得—司法篇

目錄/提綱：……
一、樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，推動廣州法律援助工作的持續(xù)發(fā)展
二、積極開拓創(chuàng)新，探索建立具有廣州特色的法律援助工作發(fā)展模式
（一）要全面落實法律援助工作中的政府責(zé)任
（二）要充分調(diào)動資源，全面擴大社會的參與面
三、以促進社會和諧發(fā)展為目標，全面提高法律援助工作質(zhì)量
（一）有效發(fā)揮法律援助機構(gòu)的職能作用，實現(xiàn)法律援助低成本、高效率
一是實現(xiàn)市級法律援助機構(gòu)職能的單一化
二是認真審查援助申請，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇低成本、高效益的_方式
三是指派和安排具體人員辦案，合理調(diào)配援助資源
（二）建立健全法律援助工作質(zhì)量保證體系，實現(xiàn)法律援助優(yōu)質(zhì)高效
（三）加強法律援助隊伍建設(shè)，為法律援助可持續(xù)發(fā)展提供有力的人才支持
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　　黨的十六屆六中全會指出，要按照構(gòu)建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會的要求，正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，認真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。司法行政機關(guān)的許多職能與此息息相關(guān)，特別是法律援助工作，在直接保障社會困難_的合法權(quán)益，維護社會公平正義上具有十分重要的作用，是社會保障體系的一項重要內(nèi)容。
　　廣州作為改革開放的先行者，在建立和完善中國法律援助制度方面做出了積極的努力。1995年廣州市率先在全國成立了首家政府法律援助機構(gòu)。10年來，全市法律援助機構(gòu)和力量不斷壯大，為貧弱者免費提供法律咨詢近10萬人次，辦理援助訴訟案件1.3萬余宗,有效促進了廣州社會的和諧穩(wěn)定。面對新的形勢和任務(wù)，廣州的法律援助工作要認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，更新觀念，開拓創(chuàng)新，為促進構(gòu)建社會主義和諧社會作出新的更大的貢獻。
　　一、樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，推動廣州法律援助工作的持
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須采取積極措施切實承擔(dān)起職責(zé)，為其提供工作指導(dǎo)和財政支持，保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面，要盡快制定適合本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的地方性法律援助法規(guī)及政策。目前，盡管《法律援助條例》已經(jīng)實施了一段時間，但是有關(guān)法律援助范圍、經(jīng)濟困難標準和辦案補貼標準等都沒有具體規(guī)定。因此，必須通過地方立法的形式，出臺有關(guān)法律援助對象、范圍、形式、資金來源等具體規(guī)定，明確法律援助工作必須遵循的原則，指明發(fā)展的方向。另一方面，要加強對法律援助工作的財政支持和資金投入。據(jù)統(tǒng)計，目前我國撥付的法律援助經(jīng)費平均每人每年不足6分錢，遠遠低于發(fā)展中國家的平均水平。因此，必須盡快將法律援助經(jīng)費納入各級地方政府的財政預(yù)算。
　�。ǘ┮浞终{(diào)動資源，全面擴大社會的參與面。從法律援助工作的發(fā)展趨勢看，政府越來越多地承擔(dān)主體職責(zé)是必然的。但是，與群眾不斷增長的法律援助需求相比，政府的力量仍然有限。在這種情況下，鼓勵全社會的支持和參與，科學(xué)合理地調(diào)配各種社會資源，是實現(xiàn)法律援助工作高效率、低成本運作的有效方式。首先，要合理利用廣州市豐富的律師資源，讓所有律師都普遍公平地承擔(dān)法律援助義務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，去年全市3947名專（兼）職律師共辦理法律援助案件3439件，人均僅為0.9件，這明顯是一種資源浪費。要根據(jù)各個區(qū)、各種專業(yè)的律師的特點，規(guī)定他們應(yīng)履行法律援助義務(wù)的具體內(nèi)容，組織、引導(dǎo)他們開展與其工作領(lǐng)域和業(yè)務(wù)能力相適應(yīng)的法律援助，充分發(fā)揮他們的積極作用，切實解決人民群眾打官司難的問題。其次，要鼓勵和支持社會組織以自身資源投入法律援助工作。要完善工會、共青團、婦聯(lián)等社會團體參與法律援助的組織形式和方式，引導(dǎo)他們規(guī)范開展工作。要探索建立法律援助志愿者隊伍，引導(dǎo)他們開展法律咨詢、法制教育等活動，鼓勵更多的社會各界人士支持、參與法律援助工作。對于社會團體、高等法學(xué)院校等社會組織的人員，凡是主動要求參與辦理法律援助案件的，要通過業(yè)務(wù)指導(dǎo)、支付辦案補貼等方式予以積極支持。通過擴大社會參與，為法律援助工作提供人力資源保障。
　　三、以促進社會和諧發(fā)展為目標，全面提高法律援助工作質(zhì)量
　　法律援助作為一項尊重和保障人權(quán)、維護社會公平正義的重要制度，在我國實施已近十年，目前正處于發(fā)展的瓶頸期，出現(xiàn)了供需矛盾突出、服務(wù)不夠規(guī)范、發(fā)展不夠平衡等問題。要從根本上解決這些問題，發(fā)揮好法律援助對于構(gòu)建和諧社會的重要作用，就必須堅持以十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，始終堅持以人為本，全面提高法律援助工作發(fā)展質(zhì)量。
　�。ㄒ唬┯行Оl(fā)揮法律援助機構(gòu)的職能作用，實現(xiàn)法律援助低成本、高效率。法律援助機構(gòu)作為法律援助的組織實施部門，在整個法律援助制度實施中，處于核心地位，其職能發(fā)揮的好壞直接關(guān)系到法律援助工作的效率與質(zhì)量。廣州市法律援助工作發(fā)展至今，已基本形成了市、區(qū)（縣級市）、街（鎮(zhèn)）三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)該說組織是比較健全的，今后關(guān)鍵是作用發(fā)揮的問題，為此，要做好以下三個方面的工作：一是實現(xiàn)市級法律援助機構(gòu)職能的單一化。法律援助機構(gòu)就其職能的不同，劃分為法律援助管理機構(gòu)和法律援助實施機構(gòu)，兩者為監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。當(dāng)前，區(qū)（縣級市）級以下法律援助機構(gòu)同時承擔(dān)管理與服務(wù)雙重職能是現(xiàn)實的要求，但市級法律援助機構(gòu)的職能應(yīng)限定于制定法律援助政策和監(jiān)督政策的執(zhí)行，不提供具體的援助服務(wù)。二是認真審查援助申請，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇低成本、高效益的_方式。盡可能對案情做深入的了解與分析，對明顯于法無據(jù)或無援助必要的，做好說服勸導(dǎo)工作，積極引導(dǎo)當(dāng)事 ……（未完，全文共3741字，當(dāng)前僅顯示1889字，請閱讀下面提示信息。收藏《十六屆六中全會心得—司法篇》）