建設局對特色城鎮(zhèn)化建設的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀和存在問題
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主導型
二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動型
三是強村擴張型
四是遷村并點型
五是旅游開發(fā)型
二、實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的目標任務和優(yōu)勢分析
三、今后五年的工作措施
……

　　在全面建設小康社會的進程中，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化已成為經(jīng)濟和社會發(fā)展的必然趨勢。近年來，我縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)取得了長足的發(fā)展，為全縣城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了千載難逢的歷史機遇。那么，在新形勢下，我縣城鎮(zhèn)化道路究竟怎么走？結(jié)合工作實際，通過調(diào)查研究和深入思考，我想就我縣城鎮(zhèn)化建設談一下自己粗淺的看法。
　　一、我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀和存在問題
　　在我縣經(jīng)濟和社會快速發(fā)展的進程中，城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐不斷加快，涌現(xiàn)出巴公、南村2個國家級小城鎮(zhèn)，和巴公、南村、高都3個省級小城鎮(zhèn)試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全縣村鎮(zhèn)人均居住面積達26.4平方米，100%的鄉(xiāng)村實現(xiàn)了通油路或水泥路。小城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達30%，人均公共綠地面積達4.2平方米。全縣城鎮(zhèn)化率達到30.58%。
　　1、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設有序推進。
　　全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有16個完成了規(guī)劃，其中達到一級規(guī)劃的5個，二級規(guī)劃的11個。全縣村級規(guī)劃完成218個，占總數(shù)的36%。具體講，主要呈現(xiàn)出五大特色。
　　一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主導型。以巴公鎮(zhèn)為代表。近年來，該鎮(zhèn)涌現(xiàn)出了福盛鋼鐵公司、179高爐、100萬噸焦化廠等一批重點企業(yè)，帶動了全鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展，成為我縣村鎮(zhèn)建設的一大亮點。2004年全國
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縣城鎮(zhèn)化存在的主要問題。
　　第一，有縣無城，功能不全。有縣無城是當前我縣發(fā)展中遇到的一個最為現(xiàn)實的問題。因為有縣無城，我們不僅沒有一個全縣的政治、經(jīng)濟、文化中心，更缺乏城鎮(zhèn)集聚功能。據(jù)有關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我縣在市區(qū)內(nèi)的國民生產(chǎn)總值每年流失約5億元，稅收流失在3000萬元以上。
　　第二，城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，集聚效應不強。據(jù)我國有關研究資料表明：小城鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)人口要達到3——4萬人以上，才能較好發(fā)揮集聚、輻射功能。我縣鎮(zhèn)區(qū)人口最多的南村不足20000人，最少的南嶺不足500人，平均不足5000人，吸納農(nóng)村剩余農(nóng)動力、集聚鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的能力較差。
　　第三，城鎮(zhèn)規(guī)劃水準不高，管理相對滯后。雖然建制鎮(zhèn)大都編制了發(fā)展規(guī)劃，但設計水準不高，深度不夠。特別是少數(shù)領導規(guī)劃意識淡薄，存在無規(guī)劃亂建和有規(guī)劃而不執(zhí)行規(guī)劃的現(xiàn)象依然比較嚴重。
　　第四，建設資金匱乏。多元化招商引資和投資_尚未形成，軟環(huán)境建設尚需加強。
　　二、實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的目標任務和優(yōu)勢分析
　　城鎮(zhèn)化建設是今后5年乃至更長時間全面建設小康社會的重要內(nèi)容，是尋求新的經(jīng)濟增長點，加快我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化率的迫切要求。我縣作為全省10個農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化試點縣之一，到2020年城鎮(zhèn)化率要達到55%。這是一個非常重要而艱巨的目標。圍繞這個目標，確定今后5年我縣城鎮(zhèn)化建設的初步思路是：以開創(chuàng)村鎮(zhèn)建設和縣城建設新局面為目標，科學規(guī)劃，合理布局，著力提升城鎮(zhèn)功能，增強縣城和主要建制鎮(zhèn)對經(jīng)濟和社會發(fā)展的輻射帶動作用，推動農(nóng)村生產(chǎn)要素的整合、勞動力轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整，增加農(nóng)民收入，走出一條有澤州特色的城鎮(zhèn)化之路。具體要求就是：實施“1113”工程，達到“5446”目標�！�1113”工程是：圍繞縣城建設一個龍頭，抓好10個建制鎮(zhèn)和10個精品示范小康村建設，規(guī)劃指導300個行政村建設�！�5446”目標是：新增城鎮(zhèn)人口5萬人，小城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達到40%，人均居住面積40平方米，集中供氣、供熱60%。
　　針對我縣有縣無城、小城鎮(zhèn)多而廣、民營經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁、農(nóng)民企業(yè)家投資欲望強烈等特有的縣情，澤州特色城鎮(zhèn)化的應有之義是：縣城應成為全縣政治、經(jīng)濟、文化的中心，盡快把縣城建設成為規(guī)劃科學、功能齊全、品位獨特、交通發(fā)達、文化繁榮、物流通暢的生態(tài)園林城市；中心鎮(zhèn)要高標準規(guī)劃、合理布局、準確定位，形成基礎設施配套、具有較強輻射和集聚功能的新城鎮(zhèn)；建制鎮(zhèn)要突出支柱產(chǎn)業(yè)，提高品位，進一步吸引農(nóng)戶向城鎮(zhèn)集聚；普遍增強農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變的意識，發(fā)展城鎮(zhèn)人口規(guī)模，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，形成全縣別具特色的城鎮(zhèn)化網(wǎng)絡。
　　實現(xiàn)上述奮斗目標，我們的優(yōu)勢和有利條件是：
　　1、我們面臨著前所未有的歷史機遇。黨的十六大提出了中國特色的城鎮(zhèn)化道路的戰(zhàn)略決策，要求逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。2005年7月，_總書記在山西視察工作時的重要講話，要求我省率先在全國建設社會主義新農(nóng)村。同時，省政府每年都安排有小城鎮(zhèn)建設專項資金和市政府每年從城市建設維護稅中安排的不少于5%的資金。所有這些都為我們提供極好的歷史機遇。這是動員全縣人民建設小城鎮(zhèn)的強大精神動力。
　　2、財力優(yōu)勢明顯，民間資金巨大。我縣經(jīng)濟綜合實力雄厚，2003年位居全省第二，2004年跨入中國中部地區(qū)百強縣行列，排第90位，民營經(jīng)濟名列全省十強縣之一。財政總收入每年以兩位數(shù)速度遞增，2004年達到了5.52億元。多年的發(fā)展，積累了雄厚的民間閑散資金，僅農(nóng)業(yè)銀行的存貸差就有60億元。這些是我縣建設小城鎮(zhèn)的堅實基礎。
　　3、我們有獨特的外來財富資源。澤州籍有在外工作的巨商、學者和專家為數(shù)不少，這是一筆寶貴的財富資源。特別是臺商郭臺銘先生，幾年來對省城太原和晉城市有過多次巨額捐贈。近水樓臺先得月，我們應當捷足先登，充分利用這些有利條件，吸引澤州籍在外的名人志士為城鎮(zhèn)化建設出資出力。
　　4、我們有可供借鑒的豐富經(jīng)驗。我們在小城鎮(zhèn)建設方面從點到面都取得一些較為豐富的經(jīng)驗，以巴公鎮(zhèn)為代表的一批全國和全省的試點鎮(zhèn)，為全縣小城鎮(zhèn)建設提供了很好的示范和榜樣作用。我們還可以吸收借鑒大量的外地先進經(jīng)驗，促進我縣的城鎮(zhèn)化發(fā)展。
　　三、今后五年的工作措施
　　1、 ……（未完，全文共4479字，當前僅顯示2262字，請閱讀下面提示信息。收藏《建設局對特色城鎮(zhèn)化建設的調(diào)研報告》）