發(fā)展改革局對縣經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的調(diào)查研究

　　從“十一五”時期到2020年是我國步入中等發(fā)達(dá)國家的戰(zhàn)略建設(shè)期。在這一時期，不但要建成全面小康社會，而且要完成構(gòu)建和諧社會的發(fā)展任務(wù)。這兩大戰(zhàn)略目標(biāo)的實施，給我縣的經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。因此，科學(xué)制定未來十五年，特別是“十一五”時期的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，就成為我縣貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)縣委、縣政府提出的“爭先發(fā)展”的首要任務(wù)。下面，我從四個方面對“十一五”時期我縣經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的確定，作一論述。不妥之處，敬請?zhí)岢鰧氋F批評意見。
　　一、“十五”計劃執(zhí)行情況
　　1、主要經(jīng)濟指標(biāo)全面完成�！笆濉币詠碓诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下團(tuán)結(jié)奮斗、勇于拼搏、克服了自然災(zāi)害和國家宏觀調(diào)控給我縣經(jīng)濟帶來的不利因素，在關(guān)閉小高爐，煤礦連續(xù)三年整頓的情況下，主要經(jīng)濟指標(biāo)全面完成。預(yù)計到2005年底，全縣生產(chǎn)總值將完成65億元，財政收入完成7.5億元，農(nóng)民人均純收入完成4200元，分別超過預(yù)期61億元、4億元和4000元的發(fā)展目標(biāo)。生產(chǎn)總值增長幅度達(dá)到9.4%，與“九五”持平；財政總收入增長幅度為25.3%，比“九五”高出近8個百分點；農(nóng)民人均純收入增長幅度為6.74%，比“九五”低約5個
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82%以上。全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到28.97%，比“九五”末提高4個百分點。森林覆蓋率提高到了25.7%，比“九五”末提高了4個百分點。先后解決了342個自然村、11.6萬人的吃水困難。農(nóng)村電網(wǎng)改造工程全面完成。新建油（水泥）路里程達(dá)到1500公里，93%的行政村實現(xiàn)了村通油（水泥）路。17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部開通了光纜，村村通了電話。廣播電視覆蓋率達(dá)到100%。全面取消了農(nóng)業(yè)稅。社會保障體系逐步完善，初步建立了最低生活保障制度，擴大了養(yǎng)老保險范圍，國有企業(yè)養(yǎng)老保險覆蓋面達(dá)到100%；集體養(yǎng)老保險覆蓋面保持在98%，啟動了事業(yè)單位養(yǎng)老保險，覆蓋面達(dá)到36%；農(nóng)村養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到8.7萬人，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度分別達(dá)到65%、82.6%。工傷保險參保人達(dá)到1.3萬人。教育事業(yè)榮獲全國“兩基”教育先進(jìn)縣稱號，成為國家教育課程改革實驗區(qū)。衛(wèi)生事業(yè)榮獲全省衛(wèi)生保健先進(jìn)縣、農(nóng)民健康工程先進(jìn)縣。人口增長率控制在3‰以內(nèi)，農(nóng)村計劃生育養(yǎng)老保險試點全面鋪開。電子政務(wù)受到國家表彰。
　　5、全縣整體步入寬裕型小康。國家統(tǒng)計局、中央農(nóng)村政策研究室制定的新時期農(nóng)村全面小康標(biāo)準(zhǔn)。主要有11項指標(biāo)：①農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到6000元以上；②農(nóng)村一產(chǎn)勞力比重在35%以下；③農(nóng)村小城鎮(zhèn)人口比重在35%以上；④農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率在90%以上；⑤農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋率在60%以上；⑥農(nóng)村人口平均受教育期限≥9年；⑦農(nóng)村人口平均壽命≥75歲；⑧農(nóng)民文化娛樂支出比重≥70%；⑨農(nóng)民對村務(wù)公開滿意率≥95%；⑩農(nóng)民對社會安全滿意度≥85%；⑾森林覆蓋率≥23%。
　　對照這個標(biāo)準(zhǔn)，我們邀請山西省政府經(jīng)濟研究中心對我縣的經(jīng)濟和社會發(fā)展進(jìn)行了階段性判定，我縣預(yù)計到2005年底所有11項指標(biāo)中有6項已經(jīng)超過，分別是：①小城鎮(zhèn)人口比重為36%；②農(nóng)村養(yǎng)老覆蓋率達(dá)到80%；③農(nóng)村人口平均壽命達(dá)到75歲；④農(nóng)民文化娛樂支出達(dá)到9.5%；⑤農(nóng)民對社會安全滿意度達(dá)到85%；⑥森林覆蓋率達(dá)到30%。有5項指標(biāo)達(dá)到70%以上：①一產(chǎn)勞力比重59%；②農(nóng)民人均純收入完成4200元，達(dá)到70%；③農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到83.6%；④農(nóng)村人均受教育程度達(dá)到7年；⑤農(nóng)民對村務(wù)公開滿意率達(dá)到61%。
　　由此可見，到2005年我縣已經(jīng)基本步入寬裕型小康，初步實現(xiàn)了縣委、縣政府在縣二屆黨代會上提出的戰(zhàn)略目標(biāo)。
　　二、“十一五”時期我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展所面臨的形勢和任務(wù)
　　“十一五”時期，我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展所面臨的任務(wù)十分嚴(yán)峻。從全國講，中央提出了在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，給我們提出了更高的發(fā)展要求。要求之一，就是要在2010年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3000美元（折合人民幣24000元），農(nóng)民人均純收入達(dá)到8000元；要求之二，就是社會各項事業(yè)的發(fā)展水平要與經(jīng)濟發(fā)展水平同步。這就意味著政府要拿出比“十五”期間更多的投資用于社會各項事業(yè)的發(fā)展。從區(qū)域來講，國家提出中部崛起戰(zhàn)略，帶來了中部地區(qū)新一輪的競爭。我縣在中部地區(qū)6省505個縣中綜合實力排名第90位的地位將可能受到?jīng)_擊。特別是我縣被省委、省政府確定為全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化試點縣的戰(zhàn)略任務(wù)，使我縣在“十一五”期間乃至2020年的十五年時間，必須保持在全省前10名的位置。而保持這個位置實屬不易，根據(jù)山西省經(jīng)濟研究中心課題研究表明，2004年我縣的地區(qū)生產(chǎn)總值在山西排名第七，但經(jīng)濟增長速度排到第20位；人均地區(qū)生產(chǎn)總值在全省已排到9位，農(nóng)民人均純收入排到14位。和2000年相比，地區(qū)生產(chǎn)總值排名退了1位，人均地區(qū)生總值退了6位，農(nóng)民人均純收入退了12位，財政總收入也從第5位退到了第15位，退了10位。在晉城市的位置自不必說。雖說“十五”時期是我縣歷史上發(fā)展最好的、最快的時期，但和群雄逐鹿、競相爭霸的兄弟縣市相比，我們的發(fā)展速度還不夠快，質(zhì)量還不夠高，拉大了全面建成小康社會的差距。消除這個差距，就成為“十一五”時期我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的首要任務(wù)。
　　概括來講，“十一五”時期，我縣經(jīng)濟和社會的發(fā)展任務(wù)有十個方面：一是實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路，建設(shè)新型能源和工業(yè)基地；二是鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位， ……（未完，全文共6402字，當(dāng)前僅顯示2248字，請閱讀下面提示信息。收藏《發(fā)展改革局對縣經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的調(diào)查研究》）