鐵路局2006年上半年安全工作報(bào)告

目錄/提綱：……
一、上半年全局安全工作的簡(jiǎn)要回顧
二、安全工作中存在的主要問題
三、下半年運(yùn)輸安全重點(diǎn)工作
（一）加快步伐，規(guī)范新_下的安全管理
（二）扎實(shí)推進(jìn)，深化安全大檢查大反思活動(dòng)
（三）強(qiáng)力攻堅(jiān)，全面提升設(shè)備質(zhì)量
（四）強(qiáng)化培訓(xùn)，提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)
（五）把握關(guān)鍵，確保營(yíng)業(yè)線施工安全
（六）落實(shí)責(zé)任，保證安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治效果
（七）打防結(jié)合，確保鐵路運(yùn)輸治安秩序
（八）加強(qiáng)防范，確保從業(yè)人員勞動(dòng)安全
（九）精心組織，切實(shí)做好當(dāng)前重點(diǎn)工作
……

　　同志們：
　　受路局、路局黨委的委托，下面，就全局運(yùn)輸安全工作，我講三個(gè)方面的問題：
　　一、上半年全局安全工作的簡(jiǎn)要回顧
　　今年以來，全局干部職工在鐵道部和山東省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)全路運(yùn)輸安全工作會(huì)議精神，以加快規(guī)范新_下安全管理為主線，堅(jiān)持安全第一不移位，突出客車安全不動(dòng)搖，強(qiáng)化專業(yè)管理，完善檢查監(jiān)督，提高站段能力，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，確保了全局運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定，杜絕了責(zé)任行車險(xiǎn)性及以上事故和責(zé)任職工死亡事故。截至6月30日，全局實(shí)現(xiàn)行車安全2857天、勞動(dòng)安全283天。主要做了以下工作：
　　1.下大力氣，繼續(xù)規(guī)范新_下的安全管理工作
　　
　　針對(duì)鐵路局直管站段_改革和生產(chǎn)力布局微調(diào)帶來的新情況、新問題，全局各單位、各部門結(jié)合實(shí)際，努力實(shí)踐，做了大量工作。一是明晰職責(zé)，理順安全管理關(guān)系。進(jìn)一步界定了路局和站段的安全管理職責(zé)，重新修訂路局各業(yè)務(wù)部門及站段各科室的工作職責(zé)；二是適應(yīng)變化，健全完善管理制度。根據(jù)路局直管站段新_的變化情況，修訂完善了安全逐級(jí)負(fù)責(zé)制、安全生產(chǎn)委員會(huì)工作細(xì)則，以及設(shè)備質(zhì)量管理、安全檢查監(jiān)督、職工教育培訓(xùn)等相關(guān)安全管理制度；三是歸口管理，逐步完善基本規(guī)章制度。制定《行車規(guī)章制度管理辦法》，界定了行車規(guī)章管理權(quán)責(zé)和建、修、補(bǔ)、廢程序，修訂了《行車事故調(diào)查處理暫行辦法》等一系列基本規(guī)章制度。四是落實(shí)安全責(zé)任和考核機(jī)制。路局對(duì)運(yùn)輸站段、專業(yè)系統(tǒng)實(shí)行行車和職工勞動(dòng)安全雙百日安全考核；各業(yè)務(wù)部門對(duì)站段安全管理進(jìn)行考核排序，各辦事處對(duì)區(qū)域內(nèi)運(yùn)輸單位開展安全評(píng)估。今年以來有6個(gè)單位被路局差點(diǎn)公示。五是強(qiáng)化安全檢查監(jiān)督。各專業(yè)部門認(rèn)真落實(shí)檢查標(biāo)準(zhǔn)和量化要求，加大對(duì)站段的安全檢查力度；路局和辦事處安監(jiān)室按照“四統(tǒng)一”的要求，加強(qiáng)日常檢查監(jiān)督，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制，業(yè)務(wù)部門
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略1211字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
人員電氣化鐵路委外培訓(xùn)497人，路局機(jī)關(guān)及附屬單位干部專題集中培訓(xùn)2047人，參加鐵道部動(dòng)車組運(yùn)用維修管理與技術(shù)、提速運(yùn)輸安全管理和行車安全保障技術(shù)等培訓(xùn)34期115人。全局共舉辦規(guī)范化培訓(xùn)班128期，培訓(xùn)1822人，其中“三新”人員培訓(xùn)123期，培訓(xùn)1755人；舉辦適應(yīng)性培訓(xùn)班1240期，培訓(xùn)91196人次，其中工班長(zhǎng)培訓(xùn)20期，培訓(xùn)767人，勞動(dòng)安全培訓(xùn)329期，培訓(xùn)35935人。
　　7.加強(qiáng)教育，切實(shí)抓好勞動(dòng)安全管理工作
　　全局各單位以提高職工的自我保護(hù)意識(shí)和“三不傷害”技能為基礎(chǔ)，以防止“六大傷害”和電氣化鐵路勞動(dòng)安全為重點(diǎn)，深入開展法律法規(guī)教育和形式多樣的宣傳警示教育，切實(shí)強(qiáng)化勞動(dòng)紀(jì)律和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制，加強(qiáng)道路交通安全管理，落實(shí)各項(xiàng)勞動(dòng)安全保護(hù)措施，不斷提高職工執(zhí)行安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的自覺性，促進(jìn)了各個(gè)工種和崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。
　　8.集中力量，深入開展鐵路運(yùn)輸治安環(huán)境治理
　　各級(jí)公安機(jī)關(guān)圍繞鐵路沿線和站車治安秩序、防火防爆安全管理三項(xiàng)重點(diǎn)，組織實(shí)施了專項(xiàng)整治活動(dòng)，重點(diǎn)打擊了危害鐵路運(yùn)輸和旅客生命財(cái)產(chǎn)安全的各類違法犯罪活動(dòng)，突擊整治了一批影響行車安全和滋擾站車、沿線秩序的治安問題，確保了轄區(qū)治安持續(xù)穩(wěn)定。今年以來，共破獲各類刑事an件835起，抓獲犯罪嫌疑人1556名，查處各類治安案件5321起，抓獲票販子1644名，查獲“三品”5529起，清理、查堵扒乘貨車人員761人。
　　二、安全工作中存在的主要問題
　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還應(yīng)清醒地看到存在的問題和不足。上半年，我局管內(nèi)共發(fā)生行車事故148件（均為一般事故），與去年同比增加95件，上升179.2％；其中，定我局責(zé)任一般事故31件，同比增加7件，上升29.1％。這些事故反映出安全基礎(chǔ)仍然不牢，安全隱患和漏洞還大量存在。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　　1.對(duì)新_下的安全管理還存在不適應(yīng)的問題。一是職責(zé)界定不清。路局、業(yè)務(wù)部門和站段的安全管理職責(zé)界定方面還存在不夠清晰的問題，綜合與業(yè)務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門與站段以及各業(yè)務(wù)部門之間仍然存在一些管理空檔。二是規(guī)章制度不盡完善。生產(chǎn)力布局微調(diào)后，相關(guān)安全管理制度沒有及時(shí)修訂和完善，還存在一些過渡性、階段性的管理制度和辦法；部分規(guī)章不嚴(yán)密、不規(guī)范，部分安全措施和辦法沒有及時(shí)納入規(guī)章制度。三是履行職責(zé)和執(zhí)行規(guī)章不到位。部分干部職工不適應(yīng)新_的要求，在履行職責(zé)上不盡心、不盡力，在執(zhí)行規(guī)章、落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)上不嚴(yán)格、不徹底。
　　2.施工安全方面仍然存在一些問題。個(gè)別施工單位和設(shè)備管理單位安全防范措施制定不細(xì)，控制不力，問題不少，甚至造成事故。有的設(shè)備管理單位不按規(guī)定與施工單位簽訂施工合同和安全協(xié)議，而是以口頭要求取而代之；施工安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，監(jiān)控干部不按規(guī)定到場(chǎng)監(jiān)控以及擅自施工、超范圍施工、挖斷電纜、防護(hù)不到位等問題時(shí)有發(fā)生。如：1月5日，電氣化勘測(cè)設(shè)計(jì)院安裝工程處濟(jì)南項(xiàng)目部，在張夏站下行進(jìn)站信號(hào)機(jī)處線下頂管施工時(shí)，頂彎正線鋼軌約200毫米，幸被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。問題雖然發(fā)生在施工單位，但根源在于設(shè)備管理單位和施工項(xiàng)目管理、監(jiān)管單位沒有切實(shí)履行各自的職責(zé)。這個(gè)問題如得不到有效解決，在下半年大量繁重的施工任務(wù)面前，就有可能出大的問題。
　　3.行車慣性事故不斷。今年以來，調(diào)車沖、脫、擠慣性事故接連發(fā)生。全局共發(fā)生調(diào)車沖、脫、擠事故9件，同比增加2件；其中定我局責(zé)任的6件，同比增加2件。比較典型的是：2月24日，兗州車務(wù)段滕州站調(diào)車作業(yè)時(shí)，在調(diào)車信號(hào)未開放的情況下，擠壞道岔后盲目后退，造成車輛脫軌；4月1日，日照站調(diào)車機(jī)在18股頂送車輛時(shí)，第2、3位車輛脫軌；5月20日，兗州北站丁班溜放作業(yè)時(shí)，由于峰下制動(dòng)員下鞋不當(dāng)，致使第一輛罐車前臺(tái)車脫軌。同類問題重復(fù)發(fā)生的原因：一是安全管理制度不落實(shí)，管理松懈；二是干部好人主義嚴(yán)重，該抓的不抓，該管的不管；三是考核沒有效果，發(fā)生問題重經(jīng)濟(jì)處罰，不認(rèn)真分析，不制定整改措施，扣錢了事，教訓(xùn)得不到接受，以至于沖、脫、擠事故屢屢發(fā)生。
　　4.行車設(shè)備故障危及行車安全。今年以來，行車主要設(shè)備故障上升幅度較大。全局共發(fā)生各類故障88件，同比增加58件，上升193％。其中機(jī)車故障54件和信號(hào)故障32件，占了總數(shù)的97.7％。機(jī)車故障中，濟(jì)南機(jī)務(wù)段發(fā)生29件，占53.7％；故障部位最多的是增壓器故障，為20件，占37％。信號(hào)故障中，濟(jì)南電務(wù)段發(fā)生14件，占43.7％；故障最多是道岔失表和信號(hào)機(jī)故障，分別發(fā)生9件，各占28％。設(shè)備故障帶來大量非正常情況行車，不僅干擾了正常的運(yùn)輸秩序，而且有些故障直接導(dǎo)致行車事故的發(fā)生，暴露出專業(yè)部門和設(shè)備管理單位在設(shè)備質(zhì)量源頭控制不力、日常養(yǎng)護(hù)維修標(biāo)準(zhǔn)不高、養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任不落實(shí)等方面的突出問題。
　　5.部分職工三違問題屢禁不止。不嚴(yán)格執(zhí)行基本規(guī)章和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特別是行車主要工種人員_性違章違紀(jì)問題大量存在。今年以來，全局發(fā)生的9件責(zé)任a類行車事故中，有8件是因職工違章作業(yè)造成的，占到a類行車事故總數(shù)的88.8％。比較典型的如：云臺(tái)山站“3.2”調(diào)車脫軌事故，駝峰調(diào)車區(qū)長(zhǎng)、駝峰調(diào)車長(zhǎng)、駝峰作業(yè)員、調(diào)車長(zhǎng)、連結(jié)員等聯(lián)控脫節(jié)，違章蠻干，臆測(cè)行事；日照站“4.1”調(diào)車脫軌事故中，車站調(diào)車區(qū)長(zhǎng)、調(diào)車長(zhǎng)、連結(jié)員等不執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；兗州北站“5.20”調(diào)車脫軌事故以及“4.30” n484次濰坊站錯(cuò)辦事故等，也都是作業(yè)人員_違章、盲目作業(yè)、工種之間聯(lián)防聯(lián)控脫節(jié)而造成的。反映出部分單位職工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化流于形式、現(xiàn)場(chǎng)控制薄弱等一系列的問題。同時(shí)，也充分表明部分單位領(lǐng)導(dǎo)干部“在位不作為”、“嚴(yán)不起來，落不下去”的問題依然嚴(yán)重。
　　6.勞動(dòng)安全問題不容忽視。今年以來，全局雖然沒有發(fā)生責(zé)任職工死亡事故，但是，勞動(dòng)安全問題依然比較突出。共發(fā)生責(zé)任職工重傷事故2件、重傷2人，責(zé)任輕傷事故3件、輕傷3人，與去年同期相比重傷增加2件、2人，輕傷減少6件、6人。勞動(dòng)安全問題多年來在我局未能徹底解決，說明我們?cè)诳刂苿趧?dòng)安全方面仍然缺乏有效手段，或者說既有的手段、措施未得到真正落實(shí)；說明如何確保勞動(dòng)安全仍然是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員需要認(rèn)真研究、思考、解決的主要課題。
　　以上問題的存在，暴露出我們?cè)诎踩ぷ髦腥匀淮嬖诓簧俾┒春碗[患，反映出干部作風(fēng)不深入、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控不到位，職工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不落實(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)不過硬以及行車設(shè)備質(zhì)量不 ……（未完，全文共14294字，當(dāng)前僅顯示3400字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《鐵路局2006年上半年安全工作報(bào)告》）