縣人民政府副縣長在全縣防汛抗旱動員會上的講話

目錄/提綱：……
一、全省防汛抗旱會議的主要精神
二、牢固樹立防大汛、抗大災的思想，增強做好防汛抗災的緊迫感和責任感
三、明確今年防汛抗災的目標，認真落實好防大汛、抗大災的各項措施，確保安全度汛
四、深化改革，加快水利發(fā)展
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　　縣委、縣政府召開這次防汛抗災工作會議，主要是傳達全省防汛抗旱工作會議重要精神，認真分析今年防汛抗旱工作面臨的新形勢、新問題，動員和組織全縣廣大干部群眾積極行動起來，真抓實干，切實做好防大汛、抗大災的準備工作，奮力奪取今年防汛抗旱工作的新勝利。
　　一、全省防汛抗旱會議的主要精神
　　4月1日，全省防汛工作會議在長沙市召開。這次會議由省委副書記戚和平同志主持，楊泰波副省長作了大會報告，周伯華省長到會作了重要講話。會議認真分析了今年即將面臨的天氣和水雨情形勢，全面部署安排了今年的防汛抗旱工作，要求全省上下高度重視，認清形勢，搶抓當前的有限時間，做好防汛抗旱的各項準備工作，確保奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利。會議的主要精神可歸納為四個方面：
　　1、要認清形勢，牢固樹立防大汛、抗大災的思想，增強做好防汛抗災工作的責任感和緊迫感。會議強調，我省地理位置和氣候條件比較特殊，水旱災害年年都有，直接影響經濟的發(fā)展。防大汛、抗大災這根弦，任何時刻都不能有絲毫動搖和放松。從目前氣候性變化、前期天氣背景、洪澇災害發(fā)生的規(guī)律和概率等情況來看，今年汛期有集中降雨的可能。在雨水集中期內，部份地區(qū)特別是四水和湖區(qū)極有可能出現(xiàn)較
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落實到位。
　　4、要深化改革，加快水利發(fā)展。要加快水利體系改革步伐，從根本上解決權責不明、機制不活、投入不足、隊伍不穩(wěn)、發(fā)展滯后等問題。要加快制定水資源統(tǒng)一管理、水費收繳、基層水管單位_等方面的地方性行業(yè)政策和水利行業(yè)實施行政許可法的配套方法等，加快水利發(fā)展的政策支持，加速水務一體化建設進程。要抓好基層水利隊伍建設，現(xiàn)在的基層水管站尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站隊伍建設滯后，經濟來源不穩(wěn)，取消農業(yè)稅后，水費收取難度增大，部份能力較強的專業(yè)技術干部相繼外出打工，技術力量不斷削弱。各級黨委、政府一定要高度重視基層水利隊伍建設，從政策、資金等方面給予支持，深化_改革，實行人員定編、隊伍統(tǒng)管、工資統(tǒng)發(fā)、經費統(tǒng)籌，切實幫助水利部門解決實際困難，確�；鶎铀犖榉�(wěn)定。
　　二、牢固樹立防大汛、抗大災的思想，增強做好防汛抗災的緊迫感和責任感
　　5月9日，向縣長帶領所有副縣長到防汛指揮部與有關部門的同志進行了汛情會商，并對今年的防汛形勢作了一次預測分析。經過認真討論，形成了三點共識。這三點共識就是我們這次會議和全縣廣大干部群眾要高度統(tǒng)一的認識。
　　第一，在華容工作和生活，年年都要作防大汛、抗大災的準備，今年更要立足防大災，準備打硬仗。這是因為種種跡象表明，今年極有發(fā)生災害性天氣的可能。一是世界性氣候變化，增加了災害發(fā)生的可能性。國內外專家普遍認為，目前世界氣候變化趨勢是朝著不利的方向發(fā)展，去年下半年，在太平洋形成厄爾尼諾現(xiàn)象，它形成的第二年一般都要發(fā)生災害性天氣，歷史上幾次大水災（如1954年、1998年），都與厄爾尼諾現(xiàn)象的影響有關。去年印度洋發(fā)生的海嘯事件，也恐將對今后的氣候產生嚴重不利影響。4月底，印尼發(fā)生了8.5級大地震，就是一個危險的信號。二是前段天氣極為反常，與歷史上的一些災年的情況很類似。今年入春以來，我縣氣候反常，不僅降雨不斷，而且還下大雪，這與歷史上的1952、1954、1973、1995、1998年的情況十分相似，這些年份的降雨都偏多，其中1954年、1998年分別是二個大水年。三是從自然災害發(fā)生的規(guī)律來看，今年發(fā)生洪災的機率在增大。這幾年，盡管洪澇災害年年有，但對我縣威脅最大的長江，自1870年發(fā)生10萬秒立米的特大洪水后，已經有130多年未發(fā)生同量級的洪水。上個世紀我縣雖然發(fā)生了1954、1996、1998、1999年四次嚴重洪澇災害，但長江的來水都只有6萬秒立米。按照洪水發(fā)生的規(guī)律，大洪水發(fā)生的時間間隔越長，出現(xiàn)的機率就越大。四是從有關部門預測的結果看，今年水旱災害都可能發(fā)生。國家氣象局年初就預測，今年降雨量偏多，雨帶偏南，很有可能長江流域再來大水。省氣象和水文部門預測，今年汛期總降雨量湘中以北偏多，有前澇后旱的趨勢。預計雨水相對集中期，湘北在6月中下旬和7月上中旬。在雨水集中期內，部分地區(qū)特別是四水和湖區(qū)有可能出現(xiàn)較大的洪水。長江委預測，長江中下游降雨將比往年偏多10-30%，極有可能發(fā)生暴雨澇災。對這些，我們寧可信其有，不可信其無，寧可信其大，不可信其小。只有按照這樣的認識去做好工作，強化措施，我們才能立于不敗之地。
　　第二，今年如果發(fā)生歷史上曾經發(fā)生過的大洪水，情況將比往年嚴重得多，我們承受的抗洪壓力要大得多。這是因為：一方面，由于大量的泥沙淤積，河湖床大大抬升。特別是洞庭湖湖面由1949年前的4350平方公里已減至現(xiàn)在的2600多平方公里，西洞庭已淤高2米，每年7厘米；東洞庭已淤高1米多，每年4厘米，已成為洪道型湖泊，調蓄能力降低，解放以來約減少近200億立米的蓄水。另一方面，也是更為重要的一方面，歷史上幾次大的洪水，由于當時堤防設施薄弱，導致我們周邊縣市大量潰垸，這在客觀上等于為我縣分蓄了幾十億甚至上百億立米洪水�，F(xiàn)在情況大不一樣了，1998年以來，國家投入大量資金，對洞庭湖和長江進行了大規(guī)模治理，長江大堤和湖區(qū)干堤大大加固。如再遇大洪水，除非主動啟用蓄洪垸分蓄洪，是決不能垮垸的。如果這樣，與歷史上的大水年比較，洞庭湖來水一樣，水位卻會大不一樣，必然大大高出往年的水位。這給我們的抗洪搶險必將帶來更大的壓力。對此，我們務必要有清醒的認識，有足夠的估計，有充分的準備。
　　第三，今年我縣各方面的大好形勢特別是農業(yè)的大好形勢能否進一步鞏固發(fā)展，關鍵 ……（未完，全文共8364字，當前僅顯示2284字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣人民政府副縣長在全縣防汛抗旱動員會上的講話》）