赴外縣考察“三個一”項目責(zé)任機制工作情況的報告

目錄/提綱：……
一、基本情況和主要經(jīng)驗
（一）基本情況
（二）主要經(jīng)驗
二、思考與建議
（一）要突出工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展主線
（二）要培育新的投資主體
（三）要建立干部投資辦企業(yè)的保障機制
（四）要建立干部投資辦企業(yè)的有效載體
（五）要提高行政服務(wù)效能
……

　　根據(jù)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的安排，5月8日至12日，由縣委常委、縣委辦公室主任黎時亮帶隊，組織縣委、縣政府兩辦政研室、縣紀委、監(jiān)察局、經(jīng)貿(mào)局和招商局的同志赴福建省尤溪縣考察該縣“三個一”項目責(zé)任機制的工作情況。尤溪縣以“縣領(lǐng)導(dǎo)一人一項目、機關(guān)一局一項目、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)引資一千萬元以上”的“三個一”項目工作責(zé)任機制為抓手，從2002年開始實施項目帶動追趕戰(zhàn)略，以項目集聚生產(chǎn)要素，靠行政手段引導(dǎo)民間資本投資創(chuàng)業(yè)，四年新上工業(yè)項目554個，固定資產(chǎn)投資17.25億元，破題而入，迎難而進，比較好地解決了縣域經(jīng)濟融資難、投資渠道窄的難題，增強了經(jīng)濟發(fā)展后勁，改進了機關(guān)工作作風(fēng)，創(chuàng)優(yōu)了發(fā)展環(huán)境。通過考察，大家感觸很深，啟發(fā)很大�，F(xiàn)將有關(guān)考察情況報告如下：
　　一、基本情況和主要經(jīng)驗
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　　尤溪是福建的一個山區(qū)大縣，地處閩中。全境面積3463平方公里，自然概貌約為“八山一水一分田”，轄8鎮(zhèn)7鄉(xiāng)、249個村和12個居委會，總?cè)丝?2萬，是三明市幅員最大、人口最多的農(nóng)業(yè)縣。
　　2002年，尤溪縣黨政班子主職調(diào)整后，確立建設(shè)新興工業(yè)縣的發(fā)展定位，堅
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略762字，正式會員可完整閱讀）……　
機關(guān)單位中經(jīng)濟部門引進項目固定資產(chǎn)投資500萬元以上；其他部門引進項目固定資產(chǎn)投資300萬元以上。明確“三個一”項目范疇，要求“三個一”項目原則上是非公有制性質(zhì)且固定資產(chǎn)投資100萬元以上的工業(yè)性項目（含技改、擴建），水電開發(fā)、礦山開采等投資熱點項目不作考評，農(nóng)副產(chǎn)品基地建設(shè)投資項目不作考評，單位、個人考評項目不能重復(fù)計算。三是抓督查獎懲。成立了“三個一”項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每季度召開一次“三個一”項目工作現(xiàn)場會、匯報會，年終組織考評小組對每個項目逐一進行驗收，確�！叭齻�一”項目實打?qū)崱⒂才鲇�。同時，實行經(jīng)濟建設(shè)最終一票否決制，嚴格兌現(xiàn)獎懲。實行項目責(zé)任押金制，每年個人交繳押金3000元到縣財政，完成任務(wù)的退還，完不成任務(wù)的扣繳。凡是沒有完成“三個一”項目任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門，除嚴格兌現(xiàn)“三個一”考評處罰外，還要對其主要負責(zé)人予以調(diào)整。通過明確職責(zé)，嚴格獎懲，增強了廣大干部抓項目工作的責(zé)任感和使命感，從而在達成共識的基礎(chǔ)上，促成了共為。
　　2、激活投資，合力興工，大力推進“三頭并進”投資機制，變被動為主動。在實施項目追趕帶動戰(zhàn)略中，尤溪縣通過實行“抓外頭、抓帶頭、抓領(lǐng)頭”的“三頭并進”投資機制，比較有效地激活了社會資金、引進了區(qū)外資金、調(diào)動了金融資金，共吸納民間資本8億多元，引進外來資金14億多元，為實施“三個一”項目工作機制、建設(shè)新興工業(yè)縣提供了資金保障。一是抓“外頭”。打“老鄉(xiāng)牌”，實施“回歸工程”，動員在外的老鄉(xiāng)回鄉(xiāng)投資興業(yè)。舍得拿出最能干的干部組成得力的招商引資班子， 舍得從緊缺的資金中安排招商引資必要的開支， 舍得犧牲局部利益和眼前利益，支持外商在尤溪投資興業(yè)，舍得下大力氣整治經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，狠抓招商引資。開展專業(yè)招商，成立了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、園區(qū)、人大、政協(xié)、外經(jīng)、生物制藥等8個招商小分隊，下達每個小分隊年招商引資任務(wù)2000-3000萬元，財政預(yù)借給每個小分隊2萬元作為招商前期經(jīng)費，并以招商小分隊成員半年工資作抵押，超額完成任務(wù)的，每超100萬元獎勵1萬元。對完不成任務(wù)的，按任務(wù)總額的比例扣繳抵押的工資。二是抓“帶頭”。鼓勵局級干部、二線干部、企事業(yè)單位干部帶頭招商引資上項目，帶頭投資入股辦企業(yè)，并作為干部駕馭市場經(jīng)濟能力的一種體現(xiàn)，列入考察提拔任用干部的重要內(nèi)容。該縣曾作出規(guī)定，凡提拔任用為副局級干部，必須投資或組織投資入股到“三個一”項目5萬元以上；提拔任用為正局級干部，必須投資或組織投資入股10萬元以上；提名推薦為副縣級干部，必須投資或組織投資入股50萬元以上。從用人的導(dǎo)向上鼓勵干部一人投資一個項目，以組織措施來保證；除法律法規(guī)無明文禁止的投資行業(yè)外，縣委縣政府鼓勵干部放開手腳投資，以紀律措施來保護；凡投資入股或領(lǐng)辦企業(yè)的干部，保留干部身份和職級待遇，以政策措施來保障。同時，溝通融資渠道，干部可以以工資存折作抵押到銀行貸款，目前尤溪縣90%以上的行政干部、40%的事業(yè)單位干部職工投資入股或創(chuàng)辦企業(yè)。三是抓“領(lǐng)頭”。實行縣處級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤私營企業(yè)制度和誰引進誰幫扶的“招管一體”幫扶制度。圍繞礦產(chǎn)、林產(chǎn)、紡織三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大對優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品的扶持力度，出臺了扶持重點企業(yè)和培育成長型企業(yè)的一系列政策，建立了銀企掛鉤幫扶責(zé)任制度，對40家重點企業(yè)、成長型企業(yè)、稅源型企業(yè)在立項審批、辦證辦照、用地、融資、稅收等方面給予重點傾斜。
　　3、提高效能，優(yōu)化環(huán)境，全面推行“三個零距離”服務(wù)機制，變輕商為親商。尤溪堅持把加強投資軟環(huán)境建設(shè)作為加快經(jīng)濟發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作來抓，推行“三個零距離”服務(wù)機制，大力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好外部環(huán)境。一是“零等待”。規(guī)定凡符合登記的投資項目，實行隨到隨登記辦理，需要現(xiàn)場踏勘的統(tǒng)一組織有關(guān)部門一次性進行，按“135”辦結(jié)時限要求（即報批手續(xù)完備的，當日批復(fù)；報批程序比較復(fù)雜的定為3天，最多不超過5天）作出批復(fù)或提出初審意見。成立了政務(wù)中心，擴大了服務(wù)范圍，減少審批環(huán)節(jié)，提高了辦事效率。二是“零收費”。兌現(xiàn)招商引 ……（未完，全文共6090字，當前僅顯示2138字，請閱讀下面提示信息。收藏《赴外縣考察“三個一”項目責(zé)任機制工作情況的報告》）